簡介
漫畫社會建設已取得了一些成就，如黑惡勢力猖獗的勢頭得到初步控制，社會突發事件的防控機制開始建立。但社會和諧程度提升並不顯著，有些地方，社會問題有增無減，越來越緊張。如何搞市場經濟，我國已形成一整套理論體系、話語體系、政策法規體系和體制機制，但社會建設怎么搞，卻還未真正破題。
經濟全能政府
社會全能政府經濟改革的第一步，是在“經濟全能政府”的計畫經濟體制外，準許非公經濟存在。給多種所有制經濟主體發展空間，物質文化需求逐步由多元經濟主體供給。“經濟全能政府”逐漸向競爭規則制定者、服務員和裁判員轉變。
回頭看，當時的小心翼翼（如私營企業招工不能超過8人），實在很可笑。今天大部分人都相信：只要讓各種所有制的經濟存在、成長和充分競爭，不僅經濟能繁榮，“經濟全能政府”也自然會獲得“解放”。
30年市場經濟改革的核心經驗，可抽象為一句話：“經濟全能政府”把經濟建設的責任讓位於企業、把配置資源的責任讓位於市場。政府只做兩件事：一是制定經濟競爭規則和發展規劃；二是做服務員和裁判員。
這是“經濟全能政府”自我解放的過程，也是不斷放權的過程。很多政府部門和官員的權力變小了，與權力相隨的既得利益也變小了，可經濟主體多元了，其自主性、創造性和發展活力增強了。
30年經濟發展的最大動力是“經濟全能政府”的自我救贖，最大阻力是部分政府部門和官員——體制內既得利益者的阻礙。雨後春筍般的新經濟主體所創造的經濟增量，足夠使執政黨中央和中央政府堅定地站在新生力量和新體制的一邊，去克服舊力量和舊體制的阻力。
“社會全能政府”的弊端
社會全能政府一方面是計畫和集權體制時期的社會問題未徹底消除，如：二元結構、缺乏誠信、破壞生態等帶來的社會問題；另一方面是法治不完善下的市場競爭帶來的新社會問題，如：剝削、爾虞我詐、腐敗、兩級分化、失業、污染、信仰和信任缺失、冷漠、空虛、黃賭毒、暴力黑惡勢力、不敬老、歧視等。還有接二連三的校園兇殺案、煤礦事故，職業病救治需要開胸驗肺，大量發生著的企業污染導致村民得絕症……
無論新老社會問題，都與“社會全能政府”體制相伴而生。人們對社會服務產品的需求（如合作、協作、救助、安慰、維權、扶貧、環保、表達、倡導等）多種多樣，需要千千萬萬社會建設主體來提供，可是“社會全能政府”將公共權力的觸角深入到社會生活的每個角落，只準一種社會建設主體——政府部門和體制化了的社團存在，幾乎不給非政府組織生長空間，社會失去自治能力和發展活力，使大量社會服務產品需求得不到滿足，社會問題和矛盾只會日益積累。“經濟全能政府”滿足不了人們日益增長的物質文化需求，“社會全能政府”也滿足不了各種各樣的社會服務產品需求。
開放社會比開放經濟晚25－30年，這是不和諧的根本原因。長此以往，不僅經濟成果最終難以支付維持“社會全能政府”體制的代價——維穩成本越來越高、效益越來越低，各種問題積累到一定程度，也會迫使市場經濟難以持續下去。
建設和諧社會的戰略構想，回應了當今中國最重大的問題。社會建設任務比經濟建設任務繁重得多，“以經濟建設為中心”應轉向“經濟建設和社會建設並重”戰略。
社會全能政府
社會全能政府政府的主要任務，是給各類社會建設主體自主生長和發展空間，並鼓勵多元社會建設主體為積累社會資本（以優良社會服務而獲得社會美譽，以社會美譽獲得社會捐款和政府社會服務採購資金）而充分競爭，以此不斷化解各種社會問題，促進社會自治。“社會全能政府”就會向社會建設的規則制定者和服務員、裁判員角色轉變。
與開放經濟一樣，在開放社會——“社會全能政府”自我救贖的過程中，最大的推動力也是執政黨中央和中央政府，最大的阻力也是“社會全能政府”體制內的既得利益者。
這需要決策者站在社會建設的新力量一邊，並對舊力量實施改造、轉制。
繁榮與和諧兼得
社會全能政府在這個“三位一體”結構中，企業、NGO和政府各追求各的價值。企業追求經濟效率最大化，NGO追求社會效益（包括生態效益）最大化，政府則追求經濟和社會綜合成本最小化（規則效益最大化）和公民福利最大化。
經濟主體之間的競爭，是經濟發展的直接動力。同理，積累社會資本是社會建設主體可持續發展的前提，也是其本能，只有多元的社會建設主體不斷發展，為積累社會資本的競爭才會活躍起來。
所謂“社會資本”就是社會組織的信譽，信譽越高，得到社會資源（捐助或政府購買服務等）就會越多。社會組織之間為積累社會資本的競爭，就是爭著搶著為社會“做好事”——滿足社會需求，為社會提供越來越好的社會服務（產品），防止、化解、消除各種社會問題。社會建設主體越多元、自主，社會資本積累的競爭會越充分，社會就會越來越好。
各種社會組織不僅相互競爭，還會和政府社會服務部門競爭，如：政府辦福利院、孤兒院，民間組織也辦福利院和孤兒院，這就會迫使政府部門不斷改善公共服務。
如果民間的服務好，政府部門的服務差，公民就多捐款、少交稅，人民代表在審議政府預算時，就會減少政府福利院、孤兒院預算，而增加民間的預算；如果政府服務好，民間服務差，公民就少捐款、多交稅。這就是公民權利的最直接表達。
一個國家既要繁榮，也要和諧，一定讓“兩種競爭”和“兩種積累”都充分發展。為社會資本積累而競爭，社會服務越來越好，社會問題會逐步化解。雖然也消耗社會財富，卻會反過來增強留住和吸納財富和人才的能力，使經濟更上一層樓，形成經濟建設和社會發展的良性循環。
現在，經濟競爭非常激烈，可為積累社會資本的競爭局面幾乎沒有形成。如果不放棄“社會全能政府”體制，各類社會建設主體就不可能雨後春筍般發育，為積累社會資本而競爭的局面就不可能形成。哪裡會有和諧社會？
不僅如此，由於社會建設的理論研究嚴重滯後，因經濟競爭產生的嚴重社會問題，如民族矛盾和衝突、生態環境惡化、群體上訪等，政府部門想到的辦法，往往是進一步發展經濟——制定更加優惠的經濟政策促進更激烈競爭與發展，而不是反思“社會全能政府”體制弊端，積極發育新的社會建設主體。
開放社會，別無選擇
社會全能政府在開放經濟的過程中，並不都是一帆風順。1983年，安徽有關方面擔心社會主義變顏色，以“傻子”年廣九雇工超過8人為由，決定“收拾”年廣九。胡耀邦明確指示：“不要動他，先看一看。”鄧小平也兩次提到要保護年廣九。1992年，小平再次發話：如果動了年廣九，民眾就說政策變了，人心就不安了。小平救的不僅僅是年廣九一個人，救的是所有的新生市場經濟主體，是經濟改革開放大局。
和諧社會提出以來，各類社會建設主體的發育依然艱難曲折，不僅登記難、籌資難、免稅難和門難進、臉難看、事難辦，各種新生的社會建設主體的負責人所受的磨難，也絲毫不亞於當年的年廣九。總是有很多“社會全能政府”體制的既得利益者以擔心社會主義變顏色為藉口，百般阻撓社會建設的各種新主體發育，甚至動不動就像當年要“收拾”年廣九一樣“收拾”他們。
胡錦濤發出建設和諧社會動員令快10年了，還有一些政府部門和官員存在“非政府就意味著反政府”的糊塗認識，百般阻撓社會建設新主體發育。不改造這些部門和官員的觀念，我們還有別的選擇嗎？
