形成
農民工子女或稱無根的一代中國城市化進程加快，大量農村人口向城市流動，但是他們在為城市做貢獻的同時，子女們卻無法享受到城市的教育。中國大多數城市依舊通過戶籍來確定公民接受教育和參加高考所在地，然而，很多孩子既不能融入當地城市主流參與公平競爭，又難以回歸原籍，社會認同和自我認同就會趨向遊民化、邊緣化和被排斥感，移民二代正在成為沒有未來、也沒有歸宿感的“無根的一代”。
數據
“目前中國‘移民’到城市的外來務工人員多達2.4億，他們的子女絕大多數無法真正享受到城市的優質教育。”“兩會”期間，全國人大代表俞學文談起“候鳥”子女教育痛心不已。俞學文以北京為例，2010年沒有北京戶口但在京居住半年以上的登記人口有726.4萬人。但是，2010年有40多萬沒有北京戶口的孩子因不能在北京參加高考，只能回戶籍地就讀。
戶籍問題還帶來數千萬的留守兒童和一系列社會問題。俞學文表示，為了孩子的未來，很多家長從小把孩子留在戶籍地上學。根據近年全國婦聯的調研報告，全國農村留守兒童約5800萬。
解決
2011年2月27日，國務院總理溫家寶針對農民工子女教育問題時指出：農民工子女上學不因戶口而受到影響。
近年來，中國部分地區一定程度上保障義務教育階段的孩子能夠在城市中接受教育。“這些孩子要在城市讀書，仍然面臨著繳‘借讀費’、‘贊助費’以及民工子弟學校教學質量相對不高等問題。”全國人大代表宗慶後談起這個問題時也表示，最為突出的是義務教育之後，孩子們依舊難以繼續在居住地享受同等教育。
兩位代表均表示，如今的教育應該“輕戶籍、重學籍”。他們建議，可以考慮取消城市學校對就讀學生的戶籍要求，凡是在當地居住滿一定年限的學生，均可就近入學和參加升學考試。
兩位代表均表示，2011年的政府工作報告提出：2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4%；加強義務教育階段學校標準化建設，公共資源配置重點向農村和城市薄弱學校傾斜；以流入地政府和公辦學校為主，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育等關於教育工作的重要論述讓他們倍受鼓舞、看到了希望。
