一、2009年政府工作回顧
過去的一年，是新世紀以來經濟發展形勢最為嚴峻的一年，也是我縣攻堅克難、逆勢而上、取得顯著成績的一年。在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，全力做好“保增長、保民生、保穩定”各項工作，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。全年完成生產總值154億元，同比增長13.7%；地方財政一般預算收入4.197億元，增長18.3%；全社會固定資產投資77.1億元，增長18.1%;消費品零售總額 51.3億元，增長17.7%。
（一）工業經濟逆勢增長。面對外貿出口下滑、投資增速放緩、經濟下行壓力加大的形勢，深入貫徹各項巨觀調控政策，審時度勢，科學決策，積極應對，適時出台了轉變方式、調整結構，增加信貸、擴大投入，最佳化環境、促進發展等配套政策，確保工業經濟平穩較快增長。技改提升保增長。充分發揮財政扶持資金的導向作用，累計投入資金3200萬元，協調信貸資金5.1億元，強力推進海川炭素、瑪鋼球鐵、二工具機鑄件加工等156個技改新上項目建設，全年工業投資43.6億元，竣工投產項目95個。全縣規模以上工業企業達到154家，增加11家，銷售收入增長27.2%，利稅增長30.7%。骨幹帶動保增長。積極搞好協調服務，幫助破解發展瓶頸，激勵企業運用市場倒逼機制，強化管理，提高效益，瑪鋼公司、山水水泥、伊利乳業等一批骨幹企業效益同比實現大幅增長，全縣納稅過千萬元的企業達到16家，其中過億元企業2家。招商選資保增長。充分發揮產業和資源優勢，依託工業園區，加大招商選資力度，引進丞華建材、天元模板等6個過億元項目，新建續建投資過千萬元項目80個，到位內資23億元，利用外資1000萬美元，增強了工業經濟發展後勁。轉變方式保增長。堅持轉方式、調結構，不斷提高企業的核心競爭力。爭取市以上科技計畫15項、扶持資金500多萬元，參與制訂和修訂5項國家行業標準，電網無功自動補償裝置項目被列為全市產業化創新重大項目；投資3500萬元，建立完善企業研發中心5個；鼓勵企業自主創新，大力發展高新技術產業，新增省名牌產品2個，高新技術企業達到24家，被評為“全國科技進步先進縣”。琦泉熱電、齊發藥業、污水處理廠等企業累計投資2億元，對節能排污設施進行了改造，較好地完成了節能減排任務。
（二）“三農”工作紮實推進。搶抓中央擴大內需、支農資金整合、強農惠農政策的機遇，爭取農業項目扶持資金3.1億元，進一步加大“三農”投入力度。產業化水平持續提升。突出特色，打造亮點，強龍頭、創品牌、帶基地，規模以上農業龍頭企業達到50家、綠色無公害品牌達到58個、特色品牌基地4個。玫瑰產業有了新的發展，畝收入突破3000元；依託伊利、綠安、超牛等龍頭企業，抓小區、帶大戶，畜牧業產值占農業總產值比重達到35%；實施退耕還林還果，濟菏高速公路兩側退耕還果3500畝，林果面積發展到11萬畝，綠化荒山1.4萬畝；創新種植模式，挖掘生產潛力，蔬菜面積達到14.5萬畝，保護性栽培面積達到8萬畝，食用菌面積達到260萬平方米。“全省中藥現代化科技示範縣”建設取得新成效，中藥材種植面積達到6000畝。生產生活條件持續改善。加大投入力度，組織實施了一批基礎設施建設工程。完成水庫除險加固14座；解決了26個村、3萬農村居民飲水問題，農村自來水通村率達到97%、入戶率達到72%；完成田山灌區續建工程，改善灌溉面積19.7萬畝；整理土地3.6萬畝，改造中低產田1.2萬畝；新修農村道路50公里，新建沼氣池4000個。白蛾防治、秸桿禁燒和綜合利用等工作取得顯著成效。農民收入持續增加。認真落實種糧、良種、農資、農機和家電、汽車機車下鄉等各項惠農補貼政策，補貼資金5200萬元，進一步激發了農民的生產熱情，拉動了社會消費；實施產業扶貧工程，使1.9萬低收入人口人均增收2200元；轉移農村勞動力1.7萬人，非農產業收入占農民人均純收入的比重進一步提高。農民新型社區建設有序展開。尊重民眾意願，創新建設模式，整合涉農政策，投資1.9億元，啟動建設了14個農民新型社區，新建住房1788戶、34.6萬平方米，竣工入住719戶，為改善農村居民生活條件探索了經驗、提供了樣板。
（三）城鄉面貌顯著改觀。充分發揮投融資中心融資平台和開發建設主體作用，融集帶動投資5億多元，城鄉建設積極推進。規劃體系進一步完善。高標準完成縣城重點片區、鄉鎮駐地、城中村改造和縣域鎮村體系專項規劃；完善商業網點、專業市場和旅遊景區規劃；在全市率先完成新一輪土地利用總體規劃修編，為加快發展提供了科學依據。重點建設工程進展順利。錦東新區完成投資1.7億元，進一步完善道路、景觀、供熱、供氣等配套設施，農林服務中心全面竣工，質量檢測中心、國稅徵收大廳、長途客運中心順利實施，電力調度中心和錦東住宅小區等項目開工建設，服務功能進一步增強。220國道拓寬改線分段施工，有序推進，完成投資8000萬元。房地產業健康發展，片區改造完成投資2.2億元，啟動建設錦波園、豪門莊園等9個住宅小區，拆遷面積2.2萬平方米，開工面積35萬平方米，竣工面積13萬平方米；城中村改造啟動6個村，拆遷面積2.9萬平方米，開工面積4.6萬平方米。組建了玫瑰湖濕地開發投融資公司，編制了概念性規劃。城市管理全面加強。投資3100萬元，深入開展環境綜合整治，完成南門路、文化街、錦水河街等道路改造，完善了黃河路、五嶺路、東關街等道路亮化設施，集中清理城區垃圾死角，保潔面積擴大到150萬平方米。小城鎮建設成效明顯。在進一步鞏固孔村鎮、孝直鎮和玫瑰鎮小城鎮建設成果的基礎上，投資800多萬元，啟動了東阿鎮小城鎮建設，完成洪範池鎮小城鎮規劃，城鎮綜合服務水平進一步提升，集聚能力不斷增強。
（四）人民民眾得到更多實惠。始終把為人民民眾謀利益作為政府工作的著力點和落腳點，努力讓人民民眾共享發展成果。爭取扶持實現新突破。實施中央擴大內需項目24項，總投資1.1億元，其中爭取上級資金5223萬元。社會事業協調發展。完善義務教育經費保障機制，完成1.1萬平方米校舍升級改造，實驗國小錦東校區投入使用,職教中心被評為“國家級重點職業學校”，優質教育資源快速發展，教育質量大幅提升。新型農村合作醫療參合率達到99%，財政補貼標準由每人每年60元提高到80元，保障標準達到100元；積極推行城鎮非就業居民醫保制度，新增參保1.2萬人；新建2處社區衛生服務站，縣鄉村三級醫療衛生服務網路進一步完善；健全重大疾病預防和應急管理機制，手足口病、甲型流感防治取得顯著成效；強化食品藥品監管，順利通過省級食品安全示範縣驗收。鄉鎮綜合文化站、村級健身廣場基本實現全覆蓋，拍攝了《玫瑰園裡的老少爺們兒》、《小村大道》、《鄉戀》等影視劇，成功舉辦玫瑰旅遊節，平陰的知名度和美譽度進一步提升。繼續保持低生育水平，人口自然增長率2.7‰。社會保障水平進一步提高。落實積極的就業政策，新增城鎮就業再就業3480人，培訓農村勞動力10萬人次；五項保險征繳3.35億元、支出2.83億元，分別增長35%和39%。城鎮低保標準由每月240元提高到260元，農村低保標準由每年1080元提高到1200元，五保分散和集中供養標準分別提高100元，集中供養率達到81%。供熱面積達到147萬平方米，天然氣供應量達到5230萬立方米，分別增長11%和7%。整合社會保障資源，開工建設了縣安養院、光榮院。廉租住房人均使用面積由8平方米提高到12平方米。城鎮居民人均可支配收入1.23萬元，增長10.2%；農民人均純收入6714元，增長9%。民兵預備役工作不斷加強，基層武裝部規範化建設深入推進。健全應急救援體系，完善矛盾糾紛排查化解機制，應對突發事件和化解矛盾糾紛能力進一步增強。嚴厲打擊違法犯罪行為，紮實開展安全隱患治理活動。監察、統計、審計、物價、廣播電視、檔案、史志、婦女、兒童、老齡、慈善事業、氣象、防震減災、民族宗教、僑務外事等工作也都取得新成績，和諧穩定局面進一步鞏固。
各位代表，過去的一年，我們經受了金融危機的嚴峻考驗，全縣經濟社會保持平穩較快發展。這主要得益於縣委的正確領導、科學決策，得益於縣人大、縣政協的監督、支持和幫助，得益於全縣廣大幹部民眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和委員，並通過大家向全縣廣大幹部民眾，向所有關心、支持和參與平陰建設的社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。主要是：產業結構不盡合理，調結構、轉方式的壓力較大；招商選資成本提高，招大引強的力度和持續發展的能力有待進一步增強；服務業發展相對滯後，還不能很好地適應經濟發展和城鄉居民的消費需求；財政收支矛盾突出，保障能力較弱，仍處於低水平階段；農民持續增收難度加大，新農村建設任務艱巨；公共服務體系有待健全，行政管理體制機制還不能很好地適應科學發展的要求等等。對此，我們將認真研究，採取有效措施，努力加以解決。
二、2010年經濟社會發展的總體思路
和主要目標任務今年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是“轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩定”的關鍵一年。當前，經濟回升的基礎還不穩固，外向型經濟發展速度放緩，就業壓力持續增大，財政收入不確定因素增多。雖然面臨諸多困難，但也要看到國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，省市繼續加大財政轉移支付力度，為我們爭取扶持、加快發展提供了良好的政策和外部環境。特別是隨著一批重大基礎設施項目加速推進，為我縣加快發展奠定了基礎、積蓄了後勁。只要我們牢牢把握髮展機遇，緊緊依靠全縣人民，堅定信心，克難奮進，就一定能夠實現經濟社會跨越式發展。
根據縣委十二屆五次全會精神，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學發展觀，突出工業經濟、招商選資、城市建設、新農村建設四項重點，著力轉變發展方式、提高經濟成長質量效益，著力推進產業結構調整、培植現代產業體系，著力擴大投資、增強經濟發展後勁，著力改善民生、促進社會和諧穩定，推動經濟社會又好又快發展。
主要預期目標：一是發展指標。生產總值增長15%，達到177億元；地方財政一般預算收入增長17%，達到4.9億元；固定資產投資增長25%，達到96億元；社會消費品零售總額增長15%，達到59億元。二是民生指標。城鎮居民人均可支配收入增長9%，達到1.34萬元；農民人均純收入增長9%，達到7300元；城鎮登記失業率控制在4%以內。三是約束性指標。人口自然增長率控制在5‰以內；萬元生產總值綜合能耗降低5.8%，取水量降低2.5%；二氧化硫排放量控制在4311噸以內，化學需氧量排放量控制在3336.7噸以內。各項指標都力爭在“十一五”規劃的基礎上完成得更好。
圍繞實現上述目標，重點抓好五個方面的工作：
（一）大力發展工業經濟，加快新型工業化進程。堅持工業強縣戰略不動搖，立足資源優勢和產業基礎，突出結構最佳化和自主創新，加快轉變發展方式，進一步提高工業經濟質量效益和可持續發展能力。
培植壯大優勢企業。大力實施“新特優工程”，重點抓好瑪鋼公司設備自動化改造、海川炭素40萬噸煤焦油深加工、澳海炭素1萬噸石墨陰極、琦泉熱電3萬千瓦生物發電等一批技改新上項目。積極實施促進優勢企業和產業集群發展的政策，爭取全縣銷售收入過億元企業達到35家，其中過10億元4家，過5億元6家。認真落實促進中小企業發展扶持政策，加快推進中小企業發展，規模以上企業發展到170家。
提高核心競爭能力。大力增強企業自主創新能力，積極爭取省市重大科技專項。鼓勵企業設立技術和產品研發機構、參與制訂國家行業標準，推動企業與科研院校合力開展技術攻關，重點扶持萬方炭素、豐源炭素爭創省名牌產品，支持玫德鑄造、澳海炭素建立省級技術中心。積極發展循環經濟、低碳經濟和綠色經濟，以化工、鋼鐵、建材等高耗能高排放行業為重點，組織實施一批節能減排技術改造項目，實現污水處理廠穩定達標排放，全面完成節能減排目標任務。
著力抓好招商選資。科學判斷形勢，準確把握周期性經濟規律，做好招商選資項目庫建設，為迎接新一輪經濟復甦打下堅實基礎；緊緊抓住先進地區產業轉型升級的機遇，更加主動地對接發達地區產業轉移，引進建設一批投資規模大、科技含量高、產業關聯強的項目；充分發揮返鄉創業人員的帶動作用，實施“鳳還巢”工程，加快推進經濟發展。同時，強化招商項目推進落實力度，緊密跟蹤，重點調度，促進大唐風力發電、伊利新上擴產、洪範鐵礦等在談項目早日落地建設，推進二工具機鑄件加工、丞華建材等在建項目儘快投產達效。
強化園區載體建設。著眼於增強園區的協調服務發展能力，提高工業園區運行效率，實施工業園區新的財政管理體制，加快推進工業園區建設，促進項目向園區集聚、要素向園區匯集，努力打造配套齊全、功能完善的西部新城區。著力推進工業園縣城片區三期建設，整平土地，建設道路框架，完善配套設施，為項目落地和中小企業創業提供平台。科學規劃園區產業布局，建立項目審批綠色通道，優先保障項目用地，努力把工業園縣城片區、安城片區、孝直片區打造成特色鮮明、貢獻突出的規模化、集約型園區。
（二）統籌農村改革發展，全面推進新農村建設。緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村繁榮，積極發展現代農業，健全服務體系，夯實農業基礎，促進城鄉統籌發展。
大力發展現代農業。按照“東菜、西糧、南果、北瓜、中花”的總體規劃，調整最佳化生產區域布局，在生產模式精細化上做文章，在發揮龍頭企業帶動作用上增投入，在打造生態、特色、品牌上下功夫，在提高農產品附加值上求突破，努力建設省會優質農產品生產供應基地。圍繞做大玫瑰業、做強畜牧業、做優林果業、做精蔬菜業，大力發展設施農業，開展無公害、綠色、有機食品申報認證，鞏固提升特色品牌基地。積極引進優良品種、先進設備和現代經營管理模式，扶持壯大龍頭企業，提高我縣優質農產品知名度和市場占有率。
加大基礎設施投入。整合資金3億元，認真抓好土地整理、中低產田改造、小流域治理、農村飲水安全、水庫除險加固、農村沼氣建設等14項農業基礎設施重點工程。其中，投資1.2億元，實施好平陰鎮蠻子片區等21個土地整理項目；投資1500萬元，實施好2萬畝中低產田改造項目；投資2300多萬元，全面完成水庫除險加固任務；投資2000萬元，實施畜牧養殖小區提升工程。建立健全農業基礎設施長效管理機制，確保工程長期發揮效益。認真研究政策，策劃儲備一批大項目，多方爭取上級資金，持續改善農村生產生活條件。
推進農民社區建設。抓住我縣被列為全省城鄉建設用地增減掛鈎試點縣的機遇，建立土地整治投融資平台，將土地整理、復墾與新農村建設有機結合，破解資金瓶頸，培植社區建設示範鎮和示範社區，加快推進新農村建設步伐。完成全縣九大片區土地綜合整治項目規劃編制，重點組織實施好孝直匯東片區5萬畝土地綜合整治試點項目。嚴格按照農民新型社區布點規劃，整合各級各類涉農資金，集中用於社區道路、電力、教育、衛生、文體、環保等基礎設施投入，促進農村城鎮化、城鄉一體化建設。
激發農業生產活力。按照“依法、自願、有償”原則，積極穩妥地推進農村土地使用權流轉，鼓勵多種形式的適度規模經營，促進農村土地、勞動力、技術、資金等生產要素最佳化配置。做好調查摸底，積極推進集體林權制度改革。深入實施農民素質工程，強化實用技術培訓，著力提高農民發展現代農業、轉移就業和自主創業能力。嚴格落實種糧、良種、農資、農機、退耕還林等各類補貼，進一步擴大惠農資金“一折通”發放範圍。健全完善農業機械化、病蟲害防治、農業技術推廣、農村能源等服務體系，增強農業持續發展能力。
（三）狠抓規劃建設管理，改善提升城市形象。以建設“現代山水園林城市”為目標，抓規劃、拉框架，創特色、提品位，促進城市規模化、組團化、集約化發展，不斷增強城市綜合競爭力、發展承載力和輻射帶動力，加快形成城鄉一體協調發展的新格局。
高點定位抓規劃，適度超前、彰顯特色。創新理念、突破定勢，高質量做好玫瑰湖濕地、雲翠新區、新220國道沿線等重點部位的總體發展規劃、重點項目的建築設計以及各類專業性規劃編制工作，力求做到單體講美觀、連片成風格、整體重協調，全面提升規划水平。強化規劃執法，確保規劃的嚴肅性、權威性。
精益求精抓建設，強力推進、多出精品。堅持將城市建設作為保增長、擴內需、惠民生的重要渠道，組織實施一批重點工程。錦東新區開發，抓好錦水河西岸景觀建設，加快電力調度中心、倉儲物流中心、錦水嘉苑等項目建設進度，加大土地供應和開發建設力度，基本完成建設任務。片區改造，以翠屏街、振興街兩側區域為重點，抓好錦水城、寧馨園等11個在建項目，啟動東山口、標準件等6個片區改造項目；進一步加大城中村改造力度，力爭完成投資2.3億元，建築面積21萬平方米。220國道拓寬改線，全面完成縣級承擔的路基、小橋涵建設任務，配合上級部門為高架橋、105國道立交橋設計施工搞好協調服務。振興街大修改造，藉助開展國省幹線路域環境綜合整治年活動的機遇，完成主幹道、慢車道、人行道建設和綠化亮化任務。城區道路整治，重點抓好錦水河街東段、玫苑路、錦水河商業街西段、五嶺路等城區主次幹道整治提升；抓好主幹道路路燈節能改造，主要路段實行通宵燈亮。玫瑰湖濕地開發，高水平搞好核心區詳細規劃，加大招商力度，適時進行保護性開發。小城鎮建設，堅持基礎設施建設與環境綜合整治並重，鞏固擴大小城鎮建設成果，著力提升城鎮綜合服務功能、增強吸納聚集能力；完成王鎬店至龍橋等道路建設，改善農村交通條件。
堅持不懈抓管理，改善環境、提升形象。堅持依法管理與教育引導相結合、日常管理與集中整治相結合，逐步建立全社會參與、全過程監控、全方位覆蓋的管理網路。持續深入開展違法建設、占道經營、亂停亂放、廣告牌匾等專項整治。擴大有效保潔面積，提高保潔水平，做到點、線、面全覆蓋無死角。明確縣、鄉鎮、村（居）管理責任，構建管理與執法高效統一的“大城管”格局，實現城鎮管理的精細化、規範化、常態化。
（四）加快發展現代服務業，繁榮活躍城鄉經濟。研究制定政策，推動現代服務業發展，逐步形成以服務經濟、促進消費、帶動就業、增加收入為主的三產群體。
提升商貿流通業。進一步調整最佳化商業網點布局，加快錦水商城、百龍酒店等重點項目建設，積極引進星級賓館，大力培育服務業龍頭企業和商貿集團。推進城區市場改造升級，規劃建設特色專業市場。繼續實施“家電汽車機車下鄉”、“家電以舊換新”和“萬村千鄉”市場工程，促進耐用消費品進入農民家庭，著力撬動農村消費市場。
推進現代物流業。按照大市場、大流通、高效率、低成本的要求，充分發揮我縣區位和綜合交通網路等優勢，加快發展現代物流業。繼續鼓勵引導傳統運輸、倉儲企業向現代物流企業轉變，依託工業園區和骨幹工業企業商貿物流項目，高標準建設物流園區，加快錦東倉儲物流中心項目進度，培育重點物流企業，更好地服務縣域經濟發展。
積極發展旅遊業。以爭創“省級旅遊強縣”為契機，規劃整合旅遊資源，突出培育集玫瑰、阿膠、泉水、濕地為一體的特色旅遊品牌。策劃包裝一批旅遊項目，加大招商推介力度，重點豐富聖母山、洪範池、雲翠山、台灣玫瑰觀光園景區內涵，爭創省級旅遊特色鄉鎮。籌建“阿膠文化園”，爭創國家級工業旅遊示範點。適時舉辦各類旅遊主題活動，加大特色旅遊商品研發力度，促進旅遊產業提檔升級。
支持發展金融業。加強金融生態建設，積極引進和支持金融機構、小額貸款公司、創業投資公司來平陰發展，建立多元化、多層次的金融服務體系。深化銀企對接合作，促進金融與經濟深度融合，引導鼓勵金融機構靈活創新金融產品，擴大信貸投放，幫助有市場、有銷路、有效益的企業擴大生產規模。加強社會誠信體系建設，完善多元化擔保體系，扶持天元擔保公司發展，鼓勵支持社會力量組建商業性、互助性和行業性擔保公司。幫助有條件的企業上市融資，力爭實現新的突破。推進投融資平台建設，為重點工程和項目的順利實施提供有力保障。
（五）高度關注民生民情，合力共建和諧社會。更加自覺主動地改善民生、促進和諧，著力解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力提高人民民眾生活質量和幸福指數。
以人為本改善民生。一是學有優教，辦好人民滿意教育。積極改善辦學條件，努力使全縣學生共享優質教育資源。大力發展職業教育，爭創“全國職業教育示範學校”。深入開展“平安校園”創建活動，營造安全穩定的教育環境。二是病有所醫，提高民眾健康水平。積極推進醫藥衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，提高基本醫療和藥品供應保障水平，努力為民眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。三是勞有所得，加快完善就業服務。堅持把就業作為民生之本，加強創業技能培訓，幫助就業困難人員和零就業家庭實現就業，做好大中專畢業生就業指導，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。四是老有所養，完善社會保障體系。鞏固擴大城鎮社會保險覆蓋面，進一步提高保障水平。積極探索建立農村養老保險制度，努力實現社會保險全覆蓋。五是困有所助，扶持救助弱勢群體。認真落實各項優撫政策，建立城鄉低保補助標準自然增長機制。紮實做好抗災救災和殘疾人工作，開展好慈善捐贈和各類“送溫暖、獻愛心”活動。六是住有所居，加快保障住房建設。做好廉租住房補貼發放工作，做到應保盡保。大力推進城中村改造和農村兩房建設，最佳化住房供應結構，促進房地產市場健康有序發展。
切實強化社會管理。進一步穩定低生育水平，爭創全國優質服務先進縣。積極發展廣播電視事業，鼓勵支持鄉土文藝創作，豐富城鄉民眾文化生活。深入開展雙擁創建活動，紮實做好民兵預備役工作。加強基層組織建設，做好社區管理和村委會換屆工作。搞好社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。建立健全社會輿情匯集分析機制和突發事件應對機制，切實增強有效應對各種突發事件的能力。加大安全生產隱患排查整治力度，堅決遏制重特大事故發生。加強食品、藥品、保健品市場監管，確保人民民眾身體健康。強化矛盾糾紛排查化解，認真解決人民民眾反映的熱點、難點問題。積極做好民族宗教、僑務外事、檔案史志、婦女兒童、氣象防災減災等工作，提升各項事業發展水平。
著力辦好十件實事。①實施飲水安全工程，解決4萬人飲水入戶問題；進一步改善飲水處理工藝，提高城區水質。②新型農村合作醫療標準由100元提高到120元，其中財政補貼由80元提高到100元；建設縣醫院外科綜合樓和環秀山莊、工業園區兩處社區衛生服務站。③實施中國小校舍安全工程，配套完善農村中國小取暖設施，力爭三年投資1.5億元，全面提升校舍標準化水平，促進城鄉教育資源均衡發展。④投資3億元，新建農村住房2500套、30萬平方米；整理土地3.6萬畝，新增耕地4000畝。⑤進一步提高農村低保標準，擴大覆蓋面，保障人數達到全縣農村人口的3%。⑥建設啟用安養院、光榮院，逐步使全縣五保孤老、優撫對象、孤老殘疾人實現集中供養。⑦大修改造振興街，改善通行條件，提升道路兩側容貌環境。⑧改造環秀公園環山路。⑨建設啟用青少年活動中心；規劃建設縣綜合文體中心。⑩規劃建設治安交通和城市管理動態監控平台，提高科學監管水平。
三、切實加強政府自身建設
牢固樹立執政為民的理念，始終將為民、務實、清廉作為政府工作的基本準則，依法行政，科學施政，努力建設人民滿意的政府。
一要善謀科學發展之策。堅持把發展作為政府的第一要務，深入學習實踐科學發展觀，不斷提高把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題的能力。把科學民主決策作為行政的基本制度，規範決策程式，健全重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，完善政府信息公開、政務督查落實等運行機制，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，廣泛聽取意見建議，使政府決策和部署更加符合工作實際、符合經濟規律、符合人民意願，推動經濟社會又好又快發展。
二要倡揚務實苦幹之風。大力弘揚求真務實、開拓創新、奮勇爭先的作風，加強行政督促檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。調整最佳化政府機構設定，進一步理順部門分工。整合行政審批資源，精簡審批事項，努力提高審批事項的進廳率和辦結率。加強公務員隊伍管理，健全行政責任體系，加大行政效能監察力度，嚴格責任追究，確保政令暢通、令行禁止。
三要多辦惠民利民之事。始終把人民利益放在首位，傾聽民眾呼聲、關心民眾疾苦，盡心竭力為民眾排擾解難。強化服務意識，提高服務本領，以更多的精力、更多的財力抓民生，多乾民眾贊成的事，多辦民眾受益的事，多做民眾想做的事，讓廣大民眾共享改革發展成果。
四要保持清正廉潔之氣。認真落實廉政建設責任制，紮實推進預防和懲治腐敗體系建設。深化政府資金、資產、投融資等方面改革，完善投融資平台建設，健全政府投資決策和項目法人約束機制，規範工程招投標、土地使用權出讓、政府採購和產權交易制度。加大審計力度，嚴格項目資金管理。加強電子政務服務網路建設，規劃建設電子監察系統，推進科技防腐。全體政府工作人員務必講操守、重品行，以勤政廉政的良好形象贏得人民民眾對政府的信任和支持。
各位代表，平陰經濟社會發展正處在關鍵時期，我們深知責任重大，使命光榮。新的一年，讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心，紮實工作，開拓進取，勵精圖治，為實現經濟社會更好更快發展而努力奮鬥！
