漁業擔保
漁業擔保的簡介漁業擔保是為了促使漁業經濟健康可持續發展,化解漁民風險,為漁民提供強有力的資金支持所興起的一種新的擔保形式。目前還只是在部分省市處於探索試驗階段,其中在椒江已經發展出三位一體的農信擔保。在嘉興市王江涇鎮發展出以水產合作社為擔保人等一系列新形式。其作為一項有利於國計民生的政策必將取得良好而巨大的影響。
漁業擔保的背景 漁業是高風險行業,受天氣、海浪、海流、市場等不確定因素影響很大,集自然風險和市場風險於一體。
為高投入的產業,加上海洋漁業開發的難度遠比陸地開發大得多,而且要求強有力的資金來支撐。另外,漁業生產基地一般都處於自然環境、地理條件相對惡劣的區域,其基礎設施建設需要投入較大的資金,同時漁民所需生產資料的高成本也需要較多資金支持。而另一方面,隨著國有銀行商業化的步伐逐漸加快,銀行經營活動逐步轉向那些盈利性好、流動性大和安全性高的領域,致使水產品養殖戶、漁民、漁業企業因其自身特性長期被正規金融機構邊緣化。一邊是漁業生產大量需求資金,另一邊是金融機構緊縮信貸。漁業擔保就在這樣的背景下興起了
椒江:為促使漁業經濟健康可持續發展,2004年椒江區以新組建的省漁業互保協會為依託,通過“漁業互保”化解漁民的風險。2007年,椒江區又以漁業政策性保險試點為契機,對高風險漁業作業進行扶持,當年共參加政策性保險漁船551艘,投保漁民7468人。經過一年的磨合和運作,2008年椒江區政策性保險漁船發展到1015艘,投保人數7339人,保額超千萬元。
嘉興市王江涇鎮:鎮水產專業合作社與禾城農村合作銀行王江涇支行協商出台新的擔保辦法,辦法中規定:鎮水產合作社以入股合作社的50萬元註冊資金為社員提供貸款擔保,擔保對象為具有社員資格的水產養殖戶和水產養殖、加工、行銷企業,被擔保社員應具良好的信用和貸款償還能力,入股股金在1000元以上,並有不少於總投資50%的自有資金。同時,借款人須與取得社員資格的其他2戶(含2戶)以上社員組建貸款聯保小組,各以貸款額的10%繳納風險保證金,共同作為第二保證人,與第一保證人(水產合作社)簽訂保證契約,承擔相應保證責任。
椒江: 面對漁業生產借貸無門這一難題,椒江區2007年啟動“三位一體”農信擔保試點。同年8月,椒江區組建註冊資金為200萬元的椒江區農信擔保公司,擔保額度達2000萬元。2008年,椒江區農信擔保公司已為40戶淡水養殖戶提供270多萬元的借款擔保,占農信擔保貸款的13%左右,邁出破解漁業貸款擔保難的第一步。
嘉興市王江涇鎮:鎮水產專業合作社與禾城農村合作銀行王江涇支行協商出台新的擔保辦法,該辦法推出4年多來,累計為178戶水產養殖戶、經營戶擔保貸款1948萬元,貸款歸還率達100%,既解決了水產養殖戶的生產資金困難,又保證了貸款資金的安全。
其中一份來自椒江區海洋漁業局情況通報表顯示,去年椒江區漁業生產從業人員近8000人,實現漁業總產值77737萬元,增加值28874萬元,漁民人均收入達9134.15元。雖然漁業擔保業務量在不斷擴大,但是,承保範圍一直局限於淡水魚養殖。 於椒江區農信擔保公司擔保額度只能達到2000萬元,每年區里給的風險基金只有10萬元,漁業擔保稍有不慎,一次大災足以將其擊垮。同時,一旦承保海產品養殖和漁業捕撈,風險將劇增,僅憑一家商業擔保公司的力量仍然無濟於事。實力不足,以及漁業生產的高風險,使得其始終無法將觸角延伸到水產養殖險的全領域。