【簡介】
今後3年我省節約用電工作的總體目標是：全民節電、節能意識明顯提高，全社會節電活動深入開展，節電技術和措施廣泛運用，萬元生產總值綜合能耗下降5%；3年累計節約用電約100億千瓦時，其中2005年、2006年、2007年分別為15億千瓦時、35億千瓦時和50億千瓦時；平均每年減少高峰負荷需求約100萬千瓦；累計減少二氧化碳排放量250萬噸、二氧化硫排放量5萬噸。
【關鍵字】
節約，電力，節能
浙政發[2005]15號
能源是國民經濟與社會發展的重要物質基礎，節能、節電是國家的一項長期戰略。加強節約用電工作，對於緩解我省電力瓶頸制約，促進經濟成長方式轉變，建設資源節約型社會，實現全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。根據《中華人民共和國節約能源法》和《國務院辦公廳關於開展資源節約活動的通知》（國辦發〔2004〕30號），對我省節約用電工作提出以下意見，請結合實際，認真貫徹實施。
一、指導思想和總體目標
我省節約用電工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅持“開源與節約並舉，節約優先”的原則，充分發揮市場對資源最佳化配置的基礎作用，充分發揮企業和消費者在節能節電中的主體地位，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，促進節電節能技術創新和技術改造，大力推廣和使用節電技術、設備和產品，提高電力使用效率，推進全社會節約用電。
今後3年我省節約用電工作的總體目標是：全民節電、節能意識明顯提高，全社會節電活動深入開展，節電技術和措施廣泛運用，萬元生產總值綜合能耗下降5%；3年累計節約用電約100億千瓦時，其中2005年、2006年、2007年分別為15億千瓦時、35億千瓦時和50億千瓦時；平均每年減少高峰負荷需求約100萬千瓦；累計減少二氧化碳排放量250萬噸、二氧化硫排放量5萬噸。
二、重點領域和重點技術
（一）重點用能單位節電技術改造。
1.改善電能質量，引導企業採用無功補償、智慧型控制、諧波濾波器等節電控制技術和產品，提高系統運行效率。
2.鼓勵企業改造主要耗電設備和工藝，採用變頻調速和高效變壓器等高效節電設備與工藝，淘汰低效風機、水泵、電動機、變壓器、冷凍機等落後設備，提高用電效率。
3.推廣使用成熟的節電技術，支持企業採用天然氣冷熱電三聯供，餘熱、余壓、新能源及資源綜合利用發電，熱電聯產和遠紅外加熱等技術，提高轉換效率。
（二）建築節能及大型公共建築空調系統改造。
1.組織編制和實施建築節能計畫，推廣使用建築保溫隔熱技術和產品。
2.嚴格執行新建居住建築節能設計的有關標準，加快制定公共建築節能和太陽能——建築一體化設計標準，大力發展節能建築。
3.指導和支持有關單位採用高效製冷（熱）、送水和送風技術，改造大型商場、賓館、飯店、醫院、體育館、會議中心、辦公樓、娛樂場所的中央空調系統。
4.鼓勵製冷制熱用電設備達到50萬大卡/小時裝機容量新建公共建築的單位，使用冰蓄冷空調和蓄熱電鍋爐技術。
（三）發展可再生能源，推廣綠色照明和節能型家用電器。
1.推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術等太陽能利用技術，實施“百萬太陽能屋頂計畫”。
2.鼓勵具有自主智慧財產權的風力發電機組技術開發和製造，加快風力發電設備國產化，扶持風力發電示範項目，積極開發風力發電資源。
3.鼓勵採用合理的採光和照明方式，充分利用自然光。推廣使用節能燈等綠色照明技術。
4.認真執行國家《能源效率標識管理辦法》，組織實施冰櫃、空調等家用電器能效標識制度，鼓勵使用節能型家用電器。
5.加快推廣使用居民峰谷分時計量電錶，鼓勵多用低谷電，轉移高峰負荷。
三、主要工作措施
（一）加強對節電工作的組織領導。
各級政府和有關部門要加強對節電工作的組織領導，將節電節能工作納入重要議事日程；依據我省能源供求特徵及保證程度謀劃產業布局，在推進先進制造業基地建設工作中突出資源節約的導向；在加快電源、電網建設和加強科學調度的同時，採用經濟、法律和必要的行政手段，大力開展節約用電用能活動；切實加強電力需求側管理，根據電力供應情況和各行業用電特點，積極採取峰谷電價等辦法，引導用電單位錯峰避峰用電，實現調荷節電，提高電力利用效率，努力降低國民經濟能耗強度，確保速度、質量、效益的統一。政府機關、事業單位要採取有效措施，帶頭節約用電。
（二）加快產業結構調整。
根據國家《產業結構調整指導目錄》，對高耗能行業按淘汰類、限制類、允許和鼓勵類三種情況實施差別電價政策。進一步運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。重視發展第三產業和高技術產業，促進低能耗、高效率、低污染產業的發展，大力發展循環經濟。
（三）推進節電技術創新。
將節電技術創新、技術改造與產業化作為政府支持技術進步的重點內容，積極組織節電及可再生能源關鍵技術的研發、攻關和產業化。支持重點用能單位節電節能技術改造，推廣套用先進的節電節能技術、工藝和產品，鼓勵創建節電節能名牌產品。加快開發利用新能源和可再生能源。
（四）依法淘汰落後生產能力。
依照有關法律法規，加快淘汰落後的高耗能（耗電）技術、工藝、設備和產品。認真執行國家制定的有關高耗電產品電耗最高限額、能效標準和國家《淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄》，凡不符合用能（用電）要求的，有關單位必須限期治理改造；改造後仍未達到要求的或逾期不治理的，由節能主管部門依據有關規定責令停業整頓或關閉。嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標準的用能（用電）產品，嚴禁新建國家明令禁止的高耗能（耗電）工業項目，對違反規定的，由有關部門依法責令停止生產、沒收非法所得並處一定數額的罰款，直至吊銷營業執照。
（五）強化節約用電的源頭管理。
各級節能行政主管部門要按照《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》的有關規定，依法對高耗能固定資產投資項目合理用能的專題論證內容進行審查；制訂主要耗電產品的能效標準，推行能效標識制度，推廣使用節能產品能效等級標誌；鼓勵企業申報節能產品認證；建立節電技術、產品信息發布制度，定期公布節電技術、產品導向目錄及主要耗電產品的先進電耗指標。
（六）加強對用能（用電）單位的監管和引導。
按照《浙江省能源利用監測管理辦法》（省政府令第143號）的要求，加快各級能源利用監管機構和監管隊伍建設。能源利用監管機構等單位要加強對重點用能（用電）單位的監管，做好日常的節電、節能檢查。重點用能單位要依法設立能源（電力）管理機構以及專門的管理崗位，向節能主管部門報送能源利用狀況報告，並制訂切實可行的節電措施。
（七）加大節電工作扶持力度。
省財政將安排專項資金，支持節電重點領域、重點技術及節電產品生產，節電新技術、新產品和新工藝的推廣和套用，節電示範和改造工程的組織實施。各地政府也要根據財力籌措資金，支持節能、節電措施的實施。稅務部門要按照財政部、國家稅務總局《關於印發〈技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1999〕290號）等有關政策，對開發、生產和使用國家鼓勵的節電技術和產品，經確認後，優先辦理有關減免稅事項。
（八）大力開展節電、節能宣傳教育。
要開展豐富多彩的節電、節能宣傳活動，向全社會廣泛深入地宣傳節約用電的意義，提高全民的節電意識；積極發揮有關行業協會和電網經營企業的專業優勢，組織開展節約用電知識培訓。各企事業單位、機關、學校、社會團體和社區，要開展多種形式的節電節能活動，在全社會形成良好的節電氛圍。
各級政府節能主管部門要切實履行節電節能監督管理職能，有關部門要按照各自職責做好節電節能工作，有關行業協會要配合政府部門做好本行業內的節電節能工作。省經貿委要會同省發改委、科技廳、財政廳、建設廳、旅遊局、電力局等部門制定相應的實施辦法。
二○○五年二月十六日
