出現原因
“十一五”規劃中關於節能減排的壓力，導致各地拉閘限電，然後導致柴油發電增加，導致柴油供應緊張。
應對策略
出台更為合理的油價調控機制與石化企業利潤監管機制，限制私有車輛增長量，發展公共運輸事業。從長遠看，還需國家加大對汽車相關行業科技研發的支持，降低車輛油耗的同時開發多種綠色動力驅動車。
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石化雙雄表態：柴油荒下月底結束
在連續8個月柴油庫存下滑之後，11月24日，中國石化銷售有限公司副總經理夏世祥在接受記者採訪時表示，中石化柴油庫存已於上周末開始止跌回升。他預計，1個月後，中石化的柴油庫存應該能達到正常水平，12月底柴油緊張的局面就會結束。
對此，中石油有關人士在接受記者採訪時也作出了類似表述。
分析人士表示，原油連日下挫引發國內市場觀望，國內柴油資源日漸寬鬆，沿海重點城市兩大巨頭旗下加油站對外銷售控量從緊變松，零售環節資源緊張有望進一步緩解。
不過，也有專家認為，中石化的預計過於樂觀，年底企業用電、煤炭運輸用柴油需求還將增長，油荒緩解有可能，結束還看不到跡象。
庫存首次止跌回升
“最近，特別是近2個月以來，公司柴油庫存下跌得很厲害。”夏世祥說道。自8月份開始，國內成品油庫存顯著下降。據新華社發布中國石油庫存數據，9月份，柴油庫存環比下降8.6%；10月份，柴油庫存環比下降10.7%。
息旺能源的分析師廖凱舜稱，3月份，國內成品油庫存處於正常水平，估計在1700萬噸左右。但到10月末，成品油庫存跌到1400萬噸，柴油大概在900萬噸左右，現在柴油庫存只有625萬噸。
記者從兩石油巨頭處獲悉，近期以來，柴油庫存首次出現止跌回升情況。
中石油有關人士表示，公司柴油日加工量保持在40萬噸的歷史最高水平，後期隨冬季需求回落，柴油庫存將上漲。
夏世祥稱，柴油庫存止跌回升主要是近期柴油增產、進口增加、推遲煉油廠檢修等一系列措施的結果。
據統計，截至11月16日，國內主營48家煉廠開工率為87.06%，較去年同期的年內高點86.43%略高。兩巨頭還將進口近50萬噸柴油。
對於有媒體提出的兩大公司零庫存機制，中國石化銷售有限公司副總經理左興權表示，“中石化成品油供應只有40%由管道輸送，不需要周轉，不用庫存，但是大部分的成品油是通過水運、鐵路、汽車配送的，沒有庫存無法實現周轉。”
目前，國家要求庫存油能滿足1個月的周轉，各石油公司可以視具體情況掌握，國際上慣例是2個星期或22天。
專家稱：預期或過於樂觀
夏世祥透露，兩大公司近期將向市場新增加100萬噸的柴油供給，實際消費需求沒有這么多，沿海、沿江、華東、華南柴油緊張正在緩解。
據息旺能源的監測，沿海重點城市加油站基本敞開供油，如廣東、上海、山東、江浙以及河北中石化已基本放開銷售。但華中等內陸地區僅有湖北中石化等少數城市放開；西南地區則只有廣西放開，其他各地主營加油站仍限量。
“加油站排隊的情況現在越來越少，之前每輛車一次限供200元~300元的柴油，現在增加到限供500元~600元。”夏世祥說道。
據廣東中石化內部人士透露，近日每個銷售公司的零售量都明顯較上周增加約5%~10%不等。
中石油有關人士稱，公司在東北、西北大部分地區的加油站已敞開供應，並將根據各地供需情況陸續擴大到全國。
廖凱舜說：“國際油價連續下挫，兩大公司釋放出資源增加的利空信號，投機囤油者受挫，減少購進，柴油資源已從緊張困局走出來。”
夏世祥認為，如果國際原油價格不再上漲，恐慌性需求下降，12月底柴油荒或將結束。
不過，中國能源網CEO韓曉平說：“年底節能減排壓力大，對企業拉閘限電會繼續；12月也是企業交貨的高峰期，用電量大，只能增加柴油發電；加之，今年新增上億噸的煤炭，外運柴油需求很大，因此，緩解有可能，結束還看不到跡象。”
油荒並未緩解
儘管“兩桶油”在紛紛表態加大柴油供給，不過，民營石油商們並不買賬。繼上個月中國商業聯合會石油流通委員會“炮轟”兩桶油斷供後，全國工商聯石油業商會也站出來，大倒經營苦水，指責“兩桶油”蓄意製造油荒混亂，並呼籲國家有條件放開原油和成品油的進口。“壟斷局面不改觀，油荒會持續蔓延。”該商會執行會長齊放說。 一邊是兩桶油指責民營加油站囤油惜售，一邊是民營石油商反擊兩桶油借壟斷控制市場。雙方各執一詞，而柴油荒的困局何時能解？
5萬家民營加油站很饑渴“現在高價油也買不到了”
“又無奈地談油荒，又不情願地表達，又艱難地維計生存，又很不體面地面對消費者。”同樣是商會執行會長的錢其連用了這個排比句表達自己糾結的心態，“如果你們是搞石油的，現在會跟我心情一樣。”他同時是南京藍燕石化儲運有限公司的總經理，旗下有多個加油站。據其介紹，目前其下屬的加油站有的仍在賣柴油，但是“賣一升虧兩三塊錢”，有的乾脆停供了。“現在高價油也買不到了，我只能保證在南京市裡的兩三個加油站對外供油。”
齊放則指出，“兩桶油”乾脆不給油了，民營石油商基本上“買不到油”，他們只能從中介機構和利得財富高價買油。其加油站目前採取柴油限量供應，每次只給加幾十升，“給點油把司機哄走”。而據張躍會長介紹，目前全國約5萬家民營加油站“柴油基本上全部供應緊張”。
最近有訊息稱，國家發改委於10月29日約談了兩大石油集團，並要求“兩桶油”加大敏感及庫存薄弱地區的資源投放，保障農業“三秋”生產等重點用油需求。“兩桶油”隨即披露在採取多項舉措保供。不過，近一周來，民營石油商們並沒有感覺到柴油荒有所緩解。“還沒明顯好轉。”錢其連認為，如果能買到比零售價低的油才意味著好轉，但現在還買不到。據其描述，過去一段時間來批發價已經超過零售價，價格倒掛現象嚴重。本來按照相關規定，成品油批發價要比零售價低至少300元。
“賺的差價不夠付利息，況且哪有油源可囤。”
自上個月開始，山東、河南、江浙、兩湖、安徽、江西、廣西、貴州等局部地區陸續出現柴油供應緊張局面，部分民營加油站抱怨限供、停供，甚至有城市出現排隊加油現象。在兩大石油集團看來，本輪柴油供應緊張的原因主要有國際油價強勁反彈、信託網建設不均季節性消費需求回升以及部分社會加油站出現“惜售”，甚至囤積居奇。對此，會長們集體否認。
“沒有這回事兒，現在囤油不是傻了嗎。”錢其連指出，目前一噸油8000多元，油價這么高沒必要囤油。況且根據他多年的經驗，囤油一般會選擇在聖誕節到春節期間，賭來年春天開工行情，現在時機不對。他自己的庫里基本上沒有存油。張躍也表示，存一萬噸油光資金就要壓近億元，而且也不合算，賺的差價不夠支付利息，況且哪有油源可囤。
