河南省人民政府令
第147號
《河南省測繪成果管理辦法》已經2012年1月31日省政府第99次常務會議通過,現予公布,自2012年4月1日起施行。
省長 郭庚茂
二○一二年二月二十八日
河南省測繪成果管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強測繪成果管理,促進測繪成果利用,滿足經濟建設、國防建設和社會發展需要,根據《中華人民共和國測繪成果管理條例》等有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區域內測繪成果的匯交、保管、提供、利用、銷毀和重要地理信息數據的審核與公布,應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱測繪成果,是指通過測繪形成的數據、信息、圖件以及相關的技術資料。測繪成果分為基礎測繪成果和非基礎測繪成果。
下列測繪成果為基礎測繪成果:
(一)為建立全國統一的測繪基準和測繪系統進行的天文測量、三角(導線)測量、水準測量、衛星大地測量和重力測量所獲取的數據及圖件;
(二)基礎航空攝影所獲取的數據和影像資料;
(三)遙感衛星和其他航天飛行器對地觀測所獲取的基礎地理信息遙感資料;
(四)國家基本比例尺地圖、影像圖及其數位化產品;
(五)基礎地理信息系統的數據和信息;
(六)國務院測繪主管部門確定的其他基礎測繪成果。非基礎測繪成果,是指除基礎測繪成果以外具有專業內容的測繪成果。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對測繪成果管理工作的領導,組織有關部門制定測繪成果的共享政策和測繪成果社會化套用的激勵措施,並及時協調解決測繪成果管理工作中出現的重大問題。
第五條 省測繪主管部門負責全省測繪成果工作的統一監督管理。省轄市、縣(市、區)測繪主管部門負責本行政區域測繪成果工作的統一監督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工,負責本部門有關的測繪成果工作。
第六條 匯交、保管、公布、提供、利用、銷毀測繪成果應當遵守有關保密法律、法規的規定,採取必要的保密措施,保障測繪成果的安全。
第二章 測繪成果匯交
第七條 測繪單位應當對所完成的測繪成果質量負責。
任何單位和個人不得篡改、偽造測繪成果。
第八條 測繪成果實行無償匯交制度。基礎測繪成果應當匯交副本,非基礎測繪成果應當匯交目錄。
第九條 省財政投資完成的測繪項目,由承擔測繪項目的單位向省測繪主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。省轄市、縣(市、區)財政投資完成的測繪項目,由承擔測繪項目的單位向省轄市、縣(市、區)測繪主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。
使用其他資金完成的測繪項目,由測繪項目出資人依照下列規定匯交測繪成果副本或者目錄:
(一)測繪範圍跨省或者省轄市行政區域的,向省測繪主管部門匯交;
(二)測繪範圍跨縣(市、區)行政區域的,向省轄市測繪主管部門匯交;
(三)測繪範圍在縣(市、區)行政區域內的,向縣(市、區)測繪主管部門匯交。
第十條 測繪項目出資人或者承擔財政投資測繪項目的單位,應當自測繪項目驗收完成之日起3個月內向測繪主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。測繪主管部門應當在收到匯交的測繪成果副本或者目錄後出具匯交憑證。
省轄市、縣(市、區)測繪主管部門應當於每年3月底前,向上一級測繪主管部門匯交上一年度的測繪成果副本或者目錄。匯交的測繪成果副本或者目錄,應當保證數據準確、資料完整。
第十一條 測繪主管部門自收到匯交的測繪成果副本或者目錄之日起10日內,應當將其移交給測繪成果保管單位。
省測繪主管部門應當按年度編制測繪成果資料目錄,於次年6月底前向社會公布。
第三章 成果保管與保密
第十二條 匯交的測繪成果由測繪主管部門委託具備相應條件的單位保管。測繪成果保管單位應當依照有關規定,建立健全測繪成果歸檔保管制度,配備必要的設施,採取有效的措施,確保測繪成果完整和安全,並對基礎測繪成果實行異地備份存放制度。
第十三條 測繪成果保管單位對屬於國家秘密的測繪成果,應當統一編號、登記造冊,並制定具體的保管、領取和借用制度;收發、傳遞或者攜帶屬於國家秘密的測繪成果出境,必須按規定採取安全措施;複製、轉讓或者轉借屬於國家秘密的測繪成果,依照有關保密法律、法規的規定執行;對經批准複製的屬於國家秘密的測繪成果,應當按原件密級保管;在單位分立、合併或者被撤銷、終止時,應當按規定銷毀或者移交屬於國家秘密的測繪成果。
第十四條 未經測繪成果所有權人同意,測繪成果保管單位及其工作人員不得擅自開發、利用、複製、轉讓或者轉借所保管的測繪成果。
第十五條 測繪單位應當按照國務院測繪主管部門和國家保密工作部門的規定,對測繪成果進行密級和秘密範圍確定。對屬於國家秘密的測繪成果,應當標明密級和保密期限,並按照相應的密級和範圍進行保密管理。
第十六條 利用屬於國家秘密的測繪成果開發生產的成果或者產品,未經省測繪主管部門進行保密技術處理的,其密級不得低於所用測繪成果的密級。
第十七條 利用屬於國家秘密的測繪成果的單位在利用目的實現後,應當按照有關保密法律、法規的規定,及時銷毀測繪成果及載體,並向提供該成果的單位備案。
第十八條 測繪主管部門應當依法對屬於國家秘密的測繪成果的保管和利用情況進行監督檢查,對發現的問題應當責令有關單位及時予以改正。
第四章 成果提供與利用
第十九條 測繪成果實行資源共享。需要利用測繪成果的單位和個人,可以通過測繪成果信息系統查詢所需的測繪成果。
使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目,有關部門在批准立項前應當徵求同級測繪主管部門的意見。有適宜測繪成果的,有關部門不得立項、撥款。
第二十條 基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果,用於下列事項的,應當無償提供:
(一)用於國家機關決策和社會公益性事業的;
(二)各級人民政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益需要的;
(三)法律、法規、規章規定需要無償提供的。
除前款規定外,測繪成果依法實行有償使用制度。依法有償使用測繪成果的,使用人與測繪項目出資人應當簽訂書面協定,明確雙方的權利和義務。基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果有償使用的收費標準,依照國務院有關部門及省價格、財政主管部門的規定執行。
第二十一條 本省法人或者其他組織需要利用本省屬於國家秘密的基礎測繪成果的,應當提出明確的利用目的和範圍,報測繪成果所在地測繪主管部門審批。需要利用省外屬於國家秘密的基礎測繪成果的,由省測繪主管部門辦理轉函手續。
省外法人或者其他組織需要利用本省屬於國家秘密的基礎測繪成果的,應當提供其所在地的省、自治區、直轄市測繪主管部門出具的證明函。
第二十二條 省測繪主管部門負責下列屬於國家秘密的基礎測繪成果利用的審批:
(一)本行政區域內統一的國家四等以上平面控制網、高程控制網和空間定位網(含衛星連續跟蹤站網)的數據、圖件;
(二)1∶5000、1∶10000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數位化產品;
(三)基礎測繪航空攝影獲取的數據、影像資料和用於獲取基礎地理信息的遙感資料;
(四)全省性基礎地理信息系統的數據、信息;
(五)國務院測繪主管部門規定由省測繪主管部門負責審批的其他屬於國家秘密的基礎測繪成果。
省轄市、縣(市、區)測繪主管部門負責下列屬於國家秘密的基礎測繪成果利用的審批:
(一)本行政區域內統一的國家四等以下(不含四等)平面控制網、高程控制網和空間定位網的數據、圖件;
(二)1∶500、1∶1000、1∶2000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數位化產品;
(三)省轄市、縣(市、區)基礎地理信息系統的數據、信息;
(四)省測繪主管部門規定由省轄市或者縣(市、區)測繪主管部門負責審批的其他屬於國家秘密的基礎測繪成果。
第二十三條 申請利用屬於國家秘密的基礎測繪成果,應當向測繪主管部門提交下列材料:
(一)利用屬於國家秘密的基礎測繪成果的證明函;
(二)利用屬於國家秘密的基礎測繪成果的申請表;
(三)經辦人員的有效身份證明;
(四)利用基礎測繪成果項目的政府批文、立項檔案,或者契約、協定、委託書和中標書等;
(五)國務院測繪主管部門規定的其他材料。
第二十四條 向境外提供本省屬於國家秘密的基礎測繪成果,應當報省測繪主管部門審批。省測繪主管部門在審批前應當徵求軍隊有關部門的意見。
第二十五條 利用屬於國家秘密的基礎測繪成果的申請,經測繪主管部門批准後,測繪成果保管單位應當及時向被許可利用人提供,並按規定標註密級。
第二十六條 被許可利用人利用屬於國家秘密的基礎測繪成果,應當遵守下列規定:
(一)與批准其利用測繪成果的測繪主管部門簽訂保密責任書,並採取有效的保密措施;
(二)按批准的利用目的和範圍利用測繪成果;
(三)不得擅自複製測繪成果或者將測繪成果轉讓、轉借給其他單位、個人利用;
(四)因機構改革和企業分立、合併等原因致使利用測繪成果的主體資格發生變更的,應當重新向批准其利用的測繪主管部門提出利用申請;
(五)委託其他單位和個人承擔測繪成果的利用或者再開發任務的,在委託任務完成後應當及時回收或者銷毀測繪成果及其衍生產品。
第二十七條 測繪主管部門應當建立基礎地理信息系統,並會同有關部門建立地理信息資源共享的數據交換機制,制定技術規程,統一數據格式,對地理信息資源進行統一管理和交換,提供公共服務。
建立基礎地理信息系統,應當利用符合國家標準的基礎地理信息數據。
第二十八條 縣級以上測繪主管部門應當及時收集有關地名、境界、交通、電力、水系、土地覆蓋等地理信息變化情況,定期更新基礎地理信息資料庫的相關數據。
縣級以上人民政府其他有關部門和單位應當對測繪主管部門的信息收集工作予以支持和配合。
測繪主管部門應當及時向本級人民政府有關部門和單位提供用於國家機關決策和社會公益性事業的各類基礎地理信息數據。
第五章 數據審核與公布
第二十九條 本省的重要地理信息數據實行統一審核、公布制度。
需要公布的重要地理信息數據經省測繪主管部門會同省人民政府有關部門調查核實後,由省人民政府或者省人民政府授權的單位向社會公布,其他任何單位或者個人不得擅自公布本省的重要地理信息數據。
第三十條 本省的重要地理信息數據包括:
(一)縣(市、區)行政區域的界線長度、位置和面積;
(二)本省版圖的重要特徵點、地勢和地貌分區位置;
(三)主要河流長度,湖泊(窪淀)的面積、深度;
(四)重要山峰的高程和位置;
(五)其他重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等地理信息數據。
前款規定的重要地理信息數據同時屬於國家重要地理信息數據的,按照國家有關規定辦理。
第六章 法律責任
第三十一條 違反本辦法規定,測繪成果保管單位擅自開發、利用、複製或者轉借匯交的測繪成果的,由縣級以上測繪主管部門給予警告,責令改正,並可處5000元以上2萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 違反本辦法規定,被許可利用人利用屬於國家秘密的基礎測繪成果,有下列行為之一的,由批准利用該測繪成果的測繪主管部門給予警告,責令改正,並可處5000元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)造成屬於國家秘密的基礎測繪成果丟失、損毀或者泄密的;
(二)擅自改變測繪成果的利用目的和範圍的;
(三)擅自複製測繪成果或者將測繪成果轉讓、轉借給其他單位、個人利用的;
(四)測繪成果利用單位的主體資格發生變更,未重新提出利用申請的;
(五)利用目的實現後或者委託其他單位和個人的任務完成後,未及時按規定回收、銷毀測繪成果及其衍生產品的。
第三十三條 違反本辦法規定,縣級以上人民政府測繪主管部門和其他有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其任免機關或者監察機關依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法自2012年4月1日起施行。
