管理條例
中華人民共和國國務院令
第 469 號
中華人民共和國測繪成果管理條例《中華人民共和國測繪成果管理條例》已經2006年5月17日國務院第136次常務會議通過，現予公布，自2006年9月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○六年五月二十七日
條例全文
第一章總則
第一條為了加強對測繪成果的管理，維護國家安全，促進測繪成果的利用，滿足經濟建設、國防建設和社會發展的需要，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本條例。
第二條測繪成果的匯交、保管、利用和重要地理信息數據的審核與公布，適用本條例。
本條例所稱測繪成果，是指通過測繪形成的數據、信息、圖件以及相關的技術資料。測繪成果分為基礎測繪成果和非基礎測繪成果。
第三條國務院測繪行政主管部門負責全國測繪成果工作的統一監督管理。國務院其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪成果工作。
縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的部門（以下稱測繪行政主管部門）負責本行政區域測繪成果工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪成果工作。
第四條匯交、保管、公布、利用、銷毀測繪成果應當遵守有關保密法律、法規的規定，採取必要的保密措施，保障測繪成果的安全。
第五條對在測繪成果管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由有關人民政府或者部門給予表彰和獎勵。
第二章匯交與保管
第六條中央財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向國務院測繪行政主管部門匯交測繪成果資料；地方財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向測繪項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料；使用其他資金完成的測繪項目，由測繪項目出資人向測繪項目所在地的省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。
第七條測繪成果屬於基礎測繪成果的，應當匯交副本；屬於非基礎測繪成果的，應當匯交目錄。測繪成果的副本和目錄實行無償匯交。
下列測繪成果為基礎測繪成果：
（一）為建立全國統一的測繪基準和測繪系統進行的天文測量、三角測量、水準測量、衛星大地測量、重力測量所獲取的數據、圖件；
（二）基礎航空攝影所獲取的數據、影像資料；
（三）遙感衛星和其他航天飛行器對地觀測所獲取的基礎地理信息遙感資料；
（四）國家基本比例尺地圖、影像圖及其數位化產品；
（五）基礎地理信息系統的數據、信息等。
第八條外國的組織或者個人依法與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作，經批准在中華人民共和國領域內從事測繪活動的，測繪成果歸中方部門或者單位所有，並由中方部門或者單位向國務院測繪行政主管部門匯交測繪成果副本。
外國的組織或者個人依法在中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的，由其按照國務院測繪行政主管部門的規定匯交測繪成果副本或者目錄。
第九條測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位應當自測繪項目驗收完成之日起3個月內，向測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。測繪行政主管部門應當在收到匯交的測繪成果副本或者目錄後，出具匯交憑證。
匯交測繪成果資料的範圍由國務院測繪行政主管部門商國務院有關部門制定並公布。
第十條測繪行政主管部門自收到匯交的測繪成果副本或者目錄之日起10個工作日內，應當將其移交給測繪成果保管單位。
國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當定期編制測繪成果資料目錄，向社會公布。
第十一條測繪成果保管單位應當建立健全測繪成果資料的保管制度，配備必要的設施，確保測繪成果資料的安全，並對基礎測繪成果資料實行異地備份存放制度。
測繪成果資料的存放設施與條件，應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規定和要求。
第十二條測繪成果保管單位應當按照規定保管測繪成果資料，不得損毀、散失、轉讓。
第十三條測繪項目的出資人或者承擔測繪項目的單位，應當採取必要的措施，確保其獲取的測繪成果的安全。
第三章利用
第十四條縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當積極推進公眾版測繪成果的加工和編制工作，並鼓勵公眾版測繪成果的開發利用，促進測繪成果的社會化套用。
第十五條使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批准立項前應當書面徵求本級人民政府測繪行政主管部門的意見。測繪行政主管部門應當自收到徵求意見材料之日起10日內，向徵求意見的部門反饋意見。有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重複測繪。
第十六條國家保密工作部門、國務院測繪行政主管部門應當商軍隊測繪主管部門，依照有關保密法律、行政法規的規定，確定測繪成果的秘密範圍和秘密等級。
利用涉及國家秘密的測繪成果開發生產的產品，未經國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門進行保密技術處理的，其秘密等級不得低於所用測繪成果的秘密等級。
第十七條法人或者其他組織需要利用屬於國家秘密的基礎測繪成果的，應當提出明確的利用目的和範圍，報測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批。
測繪行政主管部門審查同意的，應當以書面形式告知測繪成果的秘密等級、保密要求以及相關著作權保護要求。
第十八條對外提供屬於國家秘密的測繪成果，應當按照國務院和中央軍事委員會規定的審批程式，報國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門審批；測繪行政主管部門在審批前，應當徵求軍隊有關部門的意見。
第十九條基礎測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用於國家機關決策和社會公益性事業的，應當無償提供。
除前款規定外，測繪成果依法實行有償使用制度。但是，各級人民政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用測繪成果。
依法有償使用測繪成果的，使用人與測繪項目出資人應當簽訂書面協定，明確雙方的權利和義務。
第二十條測繪成果涉及著作權保護和管理的，依照有關法律、行政法規的規定執行。
第二十一條建立以地理信息數據為基礎的信息系統，應當利用符合國家標準的基礎地理信息數據。
審核與公布
第二十二條國家對重要地理信息數據實行統一審核與公布制度。
任何單位和個人不得擅自公布重要地理信息數據。
第二十三條重要地理信息數據包括：
（一）國界、國家海岸線長度；
（二）領土、領海、毗連區、專屬經濟區面積；
（三）國家海岸灘涂面積、島礁數量和面積；
（四）國家版圖的重要特徵點，地勢、地貌分區位置；
（五）國務院測繪行政主管部門商國務院其他有關部門確定的其他重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等地理信息數據。
第二十四條提出公布重要地理信息數據建議的單位或者個人，應當向國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門報送建議材料。
對需要公布的重要地理信息數據，國務院測繪行政主管部門應當提出審核意見，並與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商後，報國務院批准。具體辦法由國務院測繪行政主管部門制定。
第二十五條國務院批准公布的重要地理信息數據，由國務院或者國務院授權的部門以公告形式公布。
在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學等對社會公眾有影響的活動中，需要使用重要地理信息數據的，應當使用依法公布的重要地理信息數據。
第五章法律責任
第二十六條違反本條例規定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府測繪行政主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）接收匯交的測繪成果副本或者目錄，未依法出具匯交憑證的；
（二）未及時向測繪成果保管單位移交測繪成果資料的；
（三）未依法編制和公布測繪成果資料目錄的；
（四）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報後，不及時進行處理的；
（五）不依法履行監督管理職責的其他行為。
第二十七條違反本條例規定，未匯交測繪成果資料的，依照《中華人民共和國測繪法》第四十七條的規定進行處罰。
第二十八條違反本條例規定，測繪成果保管單位有下列行為之一的，由測繪行政主管部門給予警告，責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）未按照測繪成果資料的保管制度管理測繪成果資料，造成測繪成果資料損毀、散失的；
（二）擅自轉讓匯交的測繪成果資料的；
（三）未依法向測繪成果的使用人提供測繪成果資料的。
第二十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門或者其他有關部門依據職責責令改正，給予警告，可以處10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）建立以地理信息數據為基礎的信息系統，利用不符合國家標準的基礎地理信息數據的；
（二）擅自公布重要地理信息數據的；
（三）在對社會公眾有影響的活動中使用未經依法公布的重要地理信息數據的。
第六章附則
第三十條法律、行政法規對編制出版地圖的管理另有規定的，從其規定。
第三十一條軍事測繪成果的管理，按照中央軍事委員會的有關規定執行。
第三十二條本條例自2006年9月1日起施行。1989年3月21日國務院發布的《中華人民共和國測繪成果管理規定》同時廢止。
條例解讀
日前，國務院公布了《中華人民共和國測繪成果管理條例》（以下簡稱《條例》），並將於2006年9月1日起正式實施。條例對1989年頒布的《中華人民共和國測繪成果管理規定》（以下簡稱《規定》）作了全面修訂。國務院法制辦負責人日前就《條例》的有關問題回答了記者的提問。
問：為什麼要對《規定》進行修改？
答：1989年3月，國務院頒布的《規定》，對加強測繪成果的管理，促進測繪成果的套用，發揮了重要作用。但是，隨著改革的深化和社會主義市場經濟的發展，管理規定已不能適應新形勢下測繪成果管理工作的需要，主要體現在：一是，測繪活動的投資主體多元化，對測繪成果的匯交、保管和利用提出了新的要求；二是，隨著科學技術的發展，測繪成果的表現形式由單一的圖紙形式轉化為多種格式、多種載體的數位化產品，原有的管理方式已經不能適應這種轉變；三是，測繪成果套用的領域不斷擴大，在促進測繪成果利用的同時，需要進一步加強對測繪成果利用的管理，維護國家安全。為了解決實踐中出現的這些問題，迫切需要對管理規定進行修改、補充和完善。
2002年8月29日公布的新修訂的測繪法，根據實踐發展的需要，對測繪成果的管理提出了新的要求，規定了一些新的制度，為《規定》的修改提供了法律依據。
問：測繪成果應當如何進行匯交？
答：為了實現測繪成果的資源共享，避免重複測繪，《中華人民共和國測繪法》規定對測繪成果實行匯交制度。為了明確測繪成果匯交的責任，保證測繪成果的及時匯交，《條例》對測繪成果匯交的主體和匯交的內容作了明確，規定財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位匯交；其他資金投資完成的測繪項目，由測繪項目出資人匯交。其中，基礎測繪成果匯交成果副本，非基礎測繪成果匯交成果目錄。
問：對於匯交的測繪成果資料，應當如何進行保管？
答：為了保證測繪成果資料的安全，《條例》要求測繪行政主管部門按時將收到的測繪成果資料移交給專門的測繪成果保管單位，同時，測繪成果保管單位應當建立健全測繪成果資料的保管制度，配備必要的設施，確保測繪成果資料的安全，並對基礎測繪成果資料實行異地備份存放制度，測繪成果保管單位還應當按照規定保管測繪成果資料，不得損毀、散失、轉讓。測繪成果資料的存放設施與條件，應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規定和要求。同時，測繪項目的出資人或者承擔測繪項目的單位，對於其獲得的測繪成果也應當採取必要的措施，確保其獲取的測繪成果的安全。
問：對於如何促進測繪成果的套用，《條例》有哪些規定？
答：《條例》要求縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當積極推進公眾版測繪成果的加工和編制工作，並鼓勵公眾版測繪成果的開發利用，促進測繪成果的社會化套用。
為了促進已有測繪成果的充分利用，減少和避免重複測繪，《條例》還要求使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批准立項前應當書面徵求本級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重複測繪。
問：在促進測繪成果運用的同時，如何加強管理，維護國家安全？
答：針對測繪成果表現形式多樣化的現狀，《條例》要求國務院保密、測繪等部門依法確定測繪成果的秘密範圍和秘密等級，利用涉及國家秘密的測繪成果開發生產的產品，未經保密技術處理，其密級不得低於所用測繪成果的密級。利用屬於國家秘密的基礎測繪成果，應當辦理審批手續。對外提供屬於國家秘密的測繪成果，應當按照規定報省級以上人民政府測繪行政主管部門審批；測繪行政主管部門在審批前，應當徵求軍隊有關部門的意見。
問：《條例》對於加強重要地理信息數據公布的管理有哪些規定？
答：重要地理信息數據涉及到國家主權、領土完整和國家尊嚴，對於國家安全和現代化建設具有非常重要的意義，國家對重要地理信息數據實行統一審核與公布制度。任何單位和個人不得擅自公布重要地理信息數據。
《條例》規定了需要國家統一審核、公布的重要地理信息數據包括國界、國家海岸線長度，領土、領海、毗連區、專屬經濟區面積，國家海岸灘涂面積、島礁數量和面積，國家版圖的重要特徵點，地勢、地貌分區位置，以及國務院測繪行政主管部門商國務院其他有關部門確定的其他重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等地理信息數據。
重要地理信息數據由國務院測繪行政主管進行審核，並與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商後，報國務院批准。國務院批准公布的重要地理信息數據，由國務院或者國務院授權的部門以公告形式公布。
