歐盟食品接觸材料法規與指南內容簡介
“食品接觸材料”涉及食品包裝、餐具、廚具、食品加工機械、食品用小家電等產品，包括這些產品中能與食品接觸的材料，如塑膠、橡膠、金屬、紙和紙板、玻璃陶瓷、竹木和紡織品等，也包括用於這些產品和材料的著色劑、印刷油墨、黏結劑等輔助材料。在與食品接觸的過程中，材料中的某些化學成分可能遷移到食品中而隨之被攝人人體，影響到人類健康。因此，控制食品接觸材料的安全衛生質量，是保證食品安全的一項重要內容，廣受國內外關注。歐美等經濟已開發國家和地區已對食品安全建立了較為全面而嚴密的法規體系和市場準人制度。相形之下，我國的相關國家衛生標準和法規嚴重落後和欠缺，而國內眾多生產企業更是對有關法規和限量指標缺乏了解。近年來，我國出口的餐具、廚房小家電等因不符合歐、美、日等國家和地區的法規標準而屢遭通報和禁止入境、退貨或銷毀處理，不僅相關企業經濟利益受損，也對“中國製造”的聲譽產生了嚴重的負面影響。加強對國外相關法規和政策的了解和研究，可為我國食品安全法規和標準體系的建立和完善提供借鑑和參考，也是廣大出口產品生產企業的迫切要求。 歐盟對食品接觸材料的立法經過了三十多年的發展，至今仍在不斷修訂和完善。2005年，國家質檢總局標準法規研究中心會同有關專家翻譯出版了《歐盟食品接觸材料安全法規實用指南》一書。該書匯集了2005年之前歐盟食品接觸材料的11項法規和指令，以及有關指南和政策綜述。此後，歐盟又有一系列新的食品接觸材料法規和指令出台，其中有相當一部分是對之前發布的指令中的限量指標和要求進行修訂。因此，生產企業和有關執法部門都應該及時了解這些新要求。 在歐洲，還有一個屬於歐洲理事會的組織——“社會和公共健康領域的部分協定”，該組織建立於1959年，目前共有l8個成員國，包含了西歐、北歐的英國、法國、德國、義大利、荷蘭、瑞典、芬蘭等已開發國家。這個組織專門為與食品接觸的各類材料和製品發布了一系列《政策綜述》，通常包括決議和技術檔案，決議包含對某類食品接觸材料的規範，技術檔案主要是關於決議的使用指南，以及生產時允許使用的化學物質及其限量指標清單，各種材料及產品的良好生產規範（GMP），檢測方法及測試條件指南等。這些《政策綜述》也經過了多次修改並再版。根據歐洲理事會的意見，這些決議應被“國家政策制訂者考慮納入有關食品接觸材料的國家法規的聲明，以使這些法規在歐洲層面上協
目錄
第一部分 框架法規歐洲議會和理事會（EC）No 1935／2004法規 關於擬與食品接觸的材料和製品暨廢除80／590／EEC和89／109／EEC指令委員會（EC）No 2023／2006法規 關於擬與食品接觸的材料和製品的良好生產規範 第二部分 塑膠委員會2002／72／EC指令 關於擬與食品接觸的塑膠材料和製品委員會2004／1／EC指令 就暫停使用偶氮二甲醯胺作為發泡劑而修訂2002／72／EC指令委員會2004／19／EC指令 修訂關於擬與食品接觸的塑膠材料和製品的2002／72／EC指令委員會2005f79／EC指令 修訂關於擬與食品接觸的塑膠材料和製品的2002／72／EC指令委員會2007／19／EC指令 修訂關於擬與食品接觸的塑膠材料和製品的2002／72／EC指令及制定擬與食品接觸的塑膠材料和製品中組分遷移試驗使用的模擬物清單的理事會85／572／EEC指令 委員會2008／39／EC指令 修訂關於擬與食品接觸的塑膠材料和製品的2002／72／EC指令委員會（EC）No 372／2007法規 制定擬與食品接觸的瓶蓋密封墊中增塑劑的過渡性遷移限量委員會（EC）No 597／2008法規 修訂關於制定擬與食品接觸的瓶蓋密封墊中增塑劑過渡性遷移限量的（EC）No 372／2007法規理事會82／711／EEC指令 制定擬與食品接觸的塑膠材料和製品中的組分遷移試驗的基本規定理事會85／572／EEC指令 制訂擬與食品接觸的塑膠材料和製品中組分遷移試驗使用的模擬物清單理事會78／142／EEC指令 關於統一各成員國有關含氯乙烯單體且擬與食品接觸的材料和製品的法律委員會80／766／EEC指令 有關對擬與食品接觸的材料和製品中氯乙烯單體含量實施官方控制的共同體分析方法的規定委員會81／432／EEC指令 關於對材料和製品釋放到食品中的氯乙烯實施官方控制的共同體分析方法的規定委員會（EC）No 282／2008法規 關於擬與食品接觸的再生塑膠和製品暨修訂（EC）No 2023／2006法規歐盟關於與食品接觸的塑膠指令中的物質清單塑膠中使用的添加劑臨時清單歐洲理事會和部長委員會（社會和公共健康領域的部分協定）AP（89）1決議關於與食品接觸的塑膠材料中著色劑的使用歐洲理事會和部長委員會（社會和公共健康領域的部分協定）AP（92）2決議 關於擬與食品接觸的塑膠材料和製品用聚合助劑（工藝助劑）的控制 第三部分 陶瓷理事會84／500／EEC指令 關於統一各成員國有關擬與食品接觸的陶瓷製品的法律委員會2005／31／EC指令 就有關擬與食品接觸的陶瓷製品的符合性聲明及分析方法性能指標而修訂理事會84／500／EEC指令 第四部分 紙和紙板歐洲理事會（社會和公共健康領域的部分協定）公共健康委員會 食品接觸材料專家委員會關於擬與食品接觸的紙和紙板材料和製品的政策綜述 ResAP（2002）1決議關於擬與食品接觸的紙和紙板材料及製品 1號技術檔案擬與食品接觸的紙和紙板材料及製品生產中使用的物質清單 2號技術檔案關於擬與食品接觸的紙和紙板材料及製品測試條件和分析方法指南 3號技術檔案關於再生纖維製造的擬與食品接觸的紙和紙板材料及製品的指南 4號技術檔案用於擬與食品接觸的紙和紙板良好生產規範的CEPI指南 5號技術檔案使用關於擬與食品接觸的紙和紙板材料及製品的ResAP（2002）1決議的實用指南歐洲理事會（社會和公共健康領域的部分協定） 公共健康委員會食品接觸材料專家委員會關於薄頁廚用毛巾紙和餐巾紙的政策綜述 第五部分 橡膠委員會93／11／EEC指令 關於彈性體或橡膠奶嘴和安撫奶嘴中釋放的N－亞硝胺和N－亞硝基化合物歐洲理事會（社會和公共健康領域的部分協定）公共健康委員會食品接觸材料專家委員會關於擬與食品接觸的橡膠產品的政策綜述 ResAP（2004）4決議關於擬與食品接觸的橡膠產品 2號技術檔案擬與食品接觸的橡膠產品的ResAP（2004）4決議的實用指南附屬檔案1 擬與食品接觸的橡膠產品生產中使用的物質清單 第六部分 塗料委員會（EC）No 1895／2005法規 關於在擬與食品接觸的材料和製品中使用某些環氧衍生物的限制歐洲理事會（社會和公共健康領域的部分協定）公共健康委員會食品接觸材料專家委員會關於擬與食品接觸的塗料的政策綜述 ResAP（2004）1框架決議關於擬與食品接觸的塗料 1號技術檔案用於生產擬與食品接觸的塗料的物質清單 第七部分 矽有機化合物歐洲理事會（社會和公共健康領域的部分協定） 公共健康委員會食品接觸材料專家委員會關於食品接觸用品中使用的矽有機化合物的政策綜述 ResAP（2004）5決議關於食品接觸用品中使用的矽有機化合物 1號技術檔案用於製造擬與食品接觸用品中使用的矽有機化合物的物質清單 第八部分 油墨歐洲理事會（社會和公共健康領域的部分協定） 公共健康委員會食品接觸材料專家委員會關於食品包裝非食品接觸面上的包裝油墨的政策綜述 ResAP（2005）2決議關於擬與食品接觸的包裝材料和製品非食品接觸面上的包裝油墨 1號技術檔案擬與食品接觸的包裝材料和製品非食品接觸面上的包裝油墨原料選擇的要求 2號技術檔案第1部分生產用於擬與食品接觸的包裝材料和製品非食品接觸面上的配製包裝油墨的良好生產規範 2號技術檔案第2部分柔性與紙基食品包裝的良好生產規範——一個用於防止遷移、感官性變化和污染，並符合包裝和包裝廢棄物基本要求的管理工具 3號技術檔案擬與食品接觸的包裝材料和製品非食品接觸面上的包裝油墨測試條件指南 第九部分 玻璃歐洲理事會（社會和公共健康領域的部分協定） 公共健康委員會食品接觸材料專家委員會關於玻璃餐具在食品中溶出鉛的政策綜述 第十部分 再生性纖維素委員會2007／42／EC指令 關於擬與食品接觸的由再生性纖維素薄膜製成的材料和製品（整理版） 第十一部分 軟木歐洲理事會（社會和公共健康領域的部分協定） 公共健康委員會食品接觸材料專家委員會關於擬與食品接觸的軟木塞和其他軟木材料與製品的政策綜述 ResAP（2004）2決議關於擬與食品接觸的軟木塞和其他軟木材料與製品 1號技術檔案用於製造擬與食品接觸的軟木塞和其他軟木材料及製品的物質清單 2號技術檔案擬與食品接觸的軟木塞和其他軟木材料及製品的測試條件和分析方法 第十二部分 離子交換樹脂歐洲理事會（社會和公共健康領域的部分協定） 公共健康委員會食品接觸材料專家委員會關於食品加工中使用的離子交換和吸附樹脂的政策綜述 ResAP（2004）3決議關於食品加工中使用的離子交換和吸附樹脂 1號技術檔案用於生產食品加工中使用的離子交換和吸附樹脂的物質清單 第十三部分 金屬歐洲理事會（社會和公共健康領域的部分協定） 有關擬與食品接觸的材料和製品的政策綜述——關於金屬與合金的政策綜述 技術檔案——關於用作食品接觸材料的金屬與合金指南
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前言
隨著科技的發展進步和生活水平的提高，人們不僅限於滿足對食品數量的需求，而是對食品質量提出了更高的要求，食品安全問題已成為大眾關注的焦點。社會經濟的增長也帶來了食品接觸材料的迅猛發展，大量化學物質在食品接觸材料中得到套用。這些物質可能在接觸食品過程中遷移而產生對消費者健康的危害，由此提出的食品接觸材料的安全性、衛生性問題，已日益引起社會的廣泛關注，成為國內外實施安全監控的重點、熱點之一。 加強對國外食品接觸材料法律法規、技術標準和規範的分析研究，學習借鑑其中的先進性、科學性，為建立和完善我國相關產品質量安全監控體系，應對國外技術性貿易措施，維護國家公共安全，促進經濟和對外貿易的發展，具有十分重要的意義。 為此，寧波出入境檢驗檢疫局所做的基礎性工作值得推介。他們收集整理了歐盟有關食品接觸材料的安全和技術法規，翻譯、彙編成冊，內容全面，資料更新，為我國相關管理體系研究和建設提供了很好的參考實例，並將有助於出口企業了解和掌握歐盟有關食品接觸材料及製品的規範要求，促進中歐貿易的順利進行，同時也為各級質檢部門產品檢驗提供技術規範及操作指南。 希望此書的編譯者及相關人員密切跟蹤國外相關領域的發展動態，及時更新，為提升產品質量和完善我國食品接觸材料安全管理體系作出貢獻。
