簡介
東北工程東北工程 ，是“東北邊疆歷史與現狀系列研究工程”的簡稱，“東北工程”由中國社科院與東北三省聯合組織實施，於2002年正式啟動，預計五年投入資金1500萬元人民幣，重點研究中國東北邊疆歷史上的疑點問題以及難點問題，其中包括古朝鮮、高句（音“勾”）麗、渤海史研究；中朝關係史研究；東北邊疆社會穩定戰略研究；朝鮮半島形勢變化及其對東北邊疆穩定的影響研究等問題。
預期本項工程結束後，各類基礎研究成果等將為東北邊疆歷史與現狀研究的進一步深入開展奠定堅實的基礎。而以維護邊疆穩定和促進邊疆社會經濟發展為主要研究對象的套用研究，將採用科學研究的理論與方法，溯本求源、動態跟蹤、趨勢預測，為各級領導部門的決策提供有價值的學術諮詢。
在“東北工程”開展前後，引起國內學術界的普遍關注和積極參與，特別是東北三省的有關科研單位、大專院校和專家學者，以飽滿的熱情投身到東北工程所擬定的學術研究系列中，從而為“東北工程”的實施奠定了堅實基礎。
任務
高句麗王城“東北工程”的重要任務之一就是要把以往的研究成果加以總結，集中優勢力量攻克歷史上的疑點問題、現實中的熱點問題和理論上的難點問題，使整體研究水平有一個較大的提高，在此基礎上，形成系列化、權威性的研究成果。該項工程的課題分為研究類（包括基礎研究和套用研究）、翻譯類和檔案資料類三大系列。
其中主要研究內容包括：古代中國疆域理論研究；東北地方史研究；東北民族史研究；古朝鮮、高句麗、渤海史研究；中朝關係史研究；中國東北邊疆與俄國遠東地區政治、經濟關係史研究；東北邊疆社會穩定戰略研究。
目的
為了進一步促進東北邊疆歷史與現狀研究的學科建設和發展、為了進一步維護東北邊疆地區的穩定，經中央批准，由中國社會科學院和東北三省聯合組織了大型學術項目“東北邊疆歷史與現狀系列研究工程”，並於2002年2月正式啟動。 “東北邊疆歷史與現狀系列研究工程” 為期5年，是一項跨學科、跨地域、跨部門的大工程。該項研究旨在將東北邊疆歷史與現狀研究納入學術化軌道，將基礎研究與套用研究有機結合，深化研究。
過程
東北地圖“東北工程”雖然剛剛起步1年，但已經顯現出在推進東北邊疆歷史與現狀研究、推進學科建設和發展中的重要地位。在“東北工程”的帶動下，黑龍江、吉林、遼寧三省的社會科學研究部門和高校先後成立了相關機構，制定了開展東北邊疆歷史與現狀研究的規劃。除東北地區的學者外，也引起國內其他研究者的廣泛關注，很多學者把研究的中心逐步轉移到與東北邊疆歷史與現狀相關的課題上來，在國內學術界深入開展東北邊疆歷史與現狀研究的熱潮正日益形成。
“東北工程”的學術研究，引起國內學術界的普遍關注和積極回響，特別是東北三省的有關科研單位、大專院校和大約300人次的專家學者，積極參與到“東北工程”所擬定的學術研究系列中。目前，“東北工程”的進展十分順利，部分研究成果已出版面世。
強化5個意識
為了完成好上述課題研究，“東北工程”專家委員會強調，在該項學術研究工作中必須強化5個意識，即：第一是政治意識。這項工程的直接目標是為了國家的長治久安，也就是要從國家統一、民族團結、邊疆穩定的大目標出發。第二是全局意識。這項工程是以東北邊疆為研究主體，東北邊疆是中國邊疆的組成部分，同時更是統一多民族國家不可分割的組成部分。同時東北邊疆地處東北亞地區，研究東北邊疆戰略格局離不開對現在東北亞整體戰略格局的研究，而東北亞戰略格局研究又離不開對整個世界格局及對21世紀世界整體格局的把握。所謂全局意識就是指統一多民族國家的全局意識和置於世界的全局意識。第三是責任意識。社會科學工作者應遵循對國家負責、對人民負責、對歷史負責的宗旨。要嚴格杜絕實用主義，杜絕非科學研究。第四是精品意識。該項工程的研究成果要為我國政府決策提供諮詢服務，同時要為後人研究邊疆歷史提供基礎。所以，研究成果要經得起時間考驗、也要經得起學術爭論的考驗。第五是誠信意識。承擔該項工程學術研究項目的研究者要堅持“自律”、“誠信”的原則，必須按課題責任書的要求，保質保量按時完成任務。
處理好“五個關係”
“東北工程”專家委員會強調，做好東北工程，要處理好“五個關係”，即：1、處理好政治與學術關係。我們反對把歷史問題學術化，學術問題政治化。2、處理好研究與決策關係。研究是決策的基礎，但是研究不等於決策。應本著對歷史負責的態度，拿出符合歷史事實的正確結論。應遵循“研究無禁區，宣傳有紀律”的原則，若處理好研究與決策的關係。3、處理好基礎研究與套用研究關係。要關注歷史上的難點問題，現實中的熱點問題，把歷史難點與現實熱點問題作為研究的首選課題，把基礎研究與套用研究有機結合起來。4、處理好個人鑽研與集體協作的關係。在一定時間內開展攻關項目，不僅需要多學科專家參與，而且必須是個人鑽研與集體協作有機結合。希望研究者為了共同目標互相理解，互相諒解，精誠合作。5、處理好普及與提高的關係。提高就是出精品，出具有高學術水準的精品。抓好出精品的同時，也必須注意普及的問題。普及有兩層含義，一是必須面對大眾，讓學術走向大眾，讓大眾理解、了解學術；二是把研究成果精練為調研報告，包括歷史問題的調研報告，提交有關部門參閱。將普及與提高結合好，是推動東北工程順利發展一個重要方面。
意義
作為一項跨學科、跨地域、跨部門的科研項目，“東北工程”的主要任務是總結以往的研究成果，集中優勢力量，深入研究東北邊疆歷史上的疑點問題、現實中的熱點問題和理論上的難點問題，使整體研究水平有一個較大提高，在此基礎上，形成系列化、權威性的研究成果。本項工程結束後，各類研究成果將為推動社會科學事業的繁榮、為東北邊疆的社會穩定和經濟發展發揮積極作用。
高句麗問題上的主張
東北工程主張高句麗等東北民族屬於中國古代地方民族政權。
東北工程主張高句麗與高麗政權之間沒有必然的關係。
東北工程主張高句麗與當前朝鮮政權之間沒有必然的關係。
東北工程主張高句麗與當前韓國政權之間沒有必然的關係。
東北工程主張高句麗的主體部分已經融入中華民族大家庭，其分支可能融入當前的朝鮮民族。從把握矛盾的主要方面來看高句麗與當前的朝鮮民族之間沒有必然的關係。
引發爭論
高句麗地圖2003年12月9日，韓國古代史學會、韓國考古學會、韓國近現代史學會第17個學會在漢城歷史博物館發表聯合聲明要求：“中國應立即停止把高句麗史編入中國歷史的歪曲歷史行為。”
“東北工程”中有關古代高句麗王國的歷史歸屬研究引發了韓國抗議。高句麗建國於公元前37年前後，都城位於中國遼寧省桓仁縣五女山城。在高句麗大約700年的歷史中，它的都城大部分時間都設在現今中國境內。因此很多中國學者認為高句麗是中國古代邊疆的一個少數民族政權。
“爭奪”高句麗歷史緣起
在高句麗一共700年的歷史中，近400年其都城建於現今中國境內。現在很多中國學者認為高句麗是中國古代邊疆的一個少數民族政權，或者至少在公元427年高句麗遷都平壤之前屬於中國邊疆歷史的一部分。
但是，中國歷代史書皆把高句麗誤作“高麗”，並與高句麗滅亡200年後在朝鮮半島興起的“王氏高麗”相混淆。儘管從《明史》開始已經對這種混淆進行了糾正，但是今日韓國部分學者以中國古代史書記載為證，論證高麗是對高句麗的繼承，並據此得出結論：高句麗屬於韓國歷史一部分。而中國學者則普遍認為無論是從家族、姓氏還是血緣來看，高句麗都與後來的“高麗”毫無瓜葛。
另一個令今天的中國學者被動的是，新中國建國後，由於中朝兩國的特殊關係，高句麗被說成是朝鮮的歷史，在郭沫若、范文瀾等主流歷史學者的書籍中，高句麗也一直被劃入世界史的一部分。
從去年10月開始，韓國學術界就此陸續成立了一些組織，如“中國篡改中朝邊界歷史對策委員會”等。
“東北工程”純屬社科學術研究
高句麗故都韓國部分學者和媒體堅持認為“東北工程”有極強的政治背景，這是這場爭論變得敏感的直接原因。《朝鮮日報》除了一再強調“東北工程”由中國政府出資外，在談及《光明日報》刊登的文章時，也特彆強調該報“代表中國共產黨學術領域”。
對此，國內學者澄清：中國的社會學術基金以及相關機制不健全，社科學術項目如果沒有政府的資助很難開展。“東北工程”學術領導機構是一個由17人組成的專家委員會，其中3人以官員身份參加，即東三省宣傳部的副部長，“但是他們僅僅起到一個組織和協調的作用”，厲聲說，“我們的一些課題由他們負責通知給各自省里的社科院和大學，因為這種工作無法由單個的學術機構完成。”
“韓國方面有人認為《光明日報》的文章是一種政治態度，這完全是猜測的。”一位國內科學者稱，《光明日報》作為中國知識分子主流報刊，在刊登學術文章時，有側重選擇學術前沿的傾向。
學術研究不該上升到“政治層面”
韓國使館方面的答覆是“此事非常敏感，而且鑒於中韓兩國良好的關係，政府不便出面。”與韓國使館的謹慎恰恰相反的是，韓國很多學者紛紛強調韓國政府應該參與其中，並開始試圖對政府施加壓力。
12月12日，韓國25名議員向國會提交了“敦促中國停止歪曲歷史的決議案”，認為韓國政府應提出強烈抗議，並與朝鮮共同提出對應方案。該決議案內容基本得到韓國政府官員肯定性回復。 12月13日，韓國國務總理高健主持的會議決定，將針對中國研究東北地區的古代史問題成立“高句麗史研究中心”，加強對高句麗史的研究工作。
中國社會科學院的厲聲比較樂觀，認為這次爭論不會嚴重化。一方面，中國學術界已經定下了不會主動挑起爭辯的基調；另一方面，他認為韓國大多數學者還是相當冷靜。“我們注意到，韓國幾個主流的學術團體並沒有參與近期的高句麗問題集會。”
《朝鮮日報》的記者也認為，目前韓國對高句麗的研究應持冷靜態度。
“一窩蜂”研究招“政治化”猜疑
秦剛就“東北工程”等答問學者認為，此次的中韓尷尬事件，與大陸學術研究自身存在的問題不無關係。改革開放後，國內學術界與外界經濟聯繫日益緊密，學術研究往往存在較為嚴重的“趨利傾向”。無論是課題經費還是社會關注度，經濟學、法學等學科在社會上“獨占鰲頭”，一些MBA老師年薪達幾十萬，一些著名法律學者擔任律師可以獲得50萬元的律師費。而諸如歷史等學科，很多學者則需要自費出版研究成果，出現所謂“研究越多，學者越窮”的現象。這直接導致了研究人才分布的“貧富不均”。
在“東北工程”中，研究高句麗時間在五年以上的人極少，但由於國家立項投入了課題經費，這一研究變得相當“熱鬧”。這種做法不僅會養成一批學術追星族，也會讓國外誤解我們，誤以為有什麼政治背景。”
此次“高句麗”爭議事件印證了這種擔憂。
背景資料
東北地區是中國重要的邊疆地區，資源豐富、人口稠密、文化發達，具有舉足輕重的戰略地位。近代以來成為列強侵略擴張、爭奪霸權的重要地區，而東北邊疆問題就成為許多有識之士關注研究的對象，對帝國主義御用文人們炮製的企圖分裂中國東北的種種謬論進行了批駁和回擊。自19世紀中期清人研究東北疆域著述《朔方備乘》問世至今，東北疆域與地方史研究已有近150年的歷史。新中國建立後，特別是改革開放以來，這門學科研究有了突破性進展。僅20世紀80年代以來出版的相關研究專著約有200多種、專題學術論文達數千篇。學者們的研究內容幾乎涵蓋了有關東北疆域與地方歷史的所有領域。在地方史、邊疆民族史、邊界沿革史、朝鮮移民中國史、東北與周邊國家地區關係史等方面有較多的建樹，形成了研究的重點和熱點，建立了相應的研究機構，形成了一支專業研究隊伍。
改革開放以來，面對的國際環境發生了很大的變化，對邊疆地區的影響尤為重大，具體到東北邊疆，俄羅斯、朝鮮、韓國、蒙古，還包括日本、美國，這些國家與中國的雙邊關係、多邊關係都發生了很大的變化，而且還處在不斷變化的過程當中。
特別是近十幾年以來，隨著東北亞政治、經濟地位的日益上升，東北亞成為世界矚目的熱點地區，我國東北邊疆地區地處東北亞中心位置，具有極其重要的戰略地位。在這一形勢下，一些國家的研究機構和學者別有用心地在歷史關係等方面的“研究”中歪曲史實，少數政客出於政治目的公開宣揚種種謬論、製造混亂，使得東北邊疆歷史與現狀的研究面臨諸多挑戰，也給東北邊疆歷史與現狀的學術研究提出了一系列新的課題。
