日軍文職人員
日軍的文職人員是軍隊的一個重要組成部分,同軍人一起被稱為“自衛隊員”。文職人員(防衛設施廳一般職職員除外)正式列入軍隊編制,其工資、津貼及其他物質待遇由軍費支出。日軍文職人員包括參事官、書記宮、部員、事務官、技官、教官、書記、技術員等。參事官、書記官和部員是防衛廳專設的官職,事務官、技官、教官是機關工作的文職人員。參事官負責協助防衛廳長官制定基本政策,防衛廳共設10名參事官,其中6人分別擔任官房長和各局局長;書記官受命掌管各種事務,擔任防衛審議官和課長職務;部員受命參與各種事務,擔任課長助理;事務官是一般機關部門的事務員;技官是防衛研究所、技術研究本部、各學校研究部以及開發實驗部隊從事技術工作的職員;教官是防衛大學、防衛醫科大學以及各軍校從事教學工作的職員;書記和技術員是最初級職員。
日軍文職人員主要在軍區以上機關、院校工作,其中,防衛廳全部為文職人員,參謀長聯席會議文職人員約占23%,採購實施本部文職人員約占54%,防衛研究所、防衛大學、技術研究本部等單位文職人員約占2/3以上,防衛設施廳全部為文職人員。
一、文職人員的招募和任用
日軍文職人員通過以下三種方式錄用:
1、首相或防衛廳長官根據需要從政府機關及大企業選拔任用。這部分人員主要是高級文職官員,數量較少。
2、軍官根據需要轉任文職人員。這部分人員數量亦很少。
3、公開在社會上招考,這是防衛廳文職人員來源的主渠道。
招考方式:分類考試,錄取合格者。
第一種考試招考3級行政職、2級教育職和2級研究職文職人員。應募者為年滿21歲至未滿33歲的大學畢業生。每年第H季度招考一次,考試分兩次進行,第一次為筆試,內容為基礎知識(心理學、數學、理化)、“專業知識和論文三種,專業考試的內容包括電學。電子學、機械、土木工程、建築、造船、航空等。
第二種考試招考2級行政職、1級教育職、2級教育職、三級研究職文職人員。應募者為年滿21歲至未滿29歲的大學畢業生。每年第二季度招考一次、考試分筆試和口試。內容亦分三種,基礎知識考語文、常識、英語、數學、理化、心理學等,專業考試內容包括地質、電子、機械、土木、建築、造船和航空等。
第三種考試招考1級行政職、1級研究職文職人員。應募者為年滿17歲至未滿23歲的高中、中專畢業生。每年第二季度招考一次。考試亦分筆試和口試。筆試內容包括常識及電氣、機械、土木、建築等專業試題。
錄取與任用方式:由實施考試的機關組成考試委員會,根據應考者的考試成績,擇優錄取,張榜公布,爾後由有權任用者發布任職命令。
二、文職人員的晉升
按照《自衛隊法》的規定,文職人員根據本人的工作實績、功勞,通過選拔或考試的方式晉升。
文職人員的晉升一般每年1月1日、4月1日、7月1日和10月1日定期實施。出現下列情況之一時,有權任用者可根據需要給予臨時晉升:部門領導或相當職別的崗位出現空缺時;有顯著功績時;因公負傷、患病不能繼續履行職責而退職時;多年工作勤懇、成績良好者退職時;防衛廳長官認為必要時。
對文職人員每年考核評定一次,作為晉升的依據。考核評定對象除防衛廳事務次官、參事官、書記宮和行政職工資表11級(或相當於11級)以上的事務官外,所有文職人員都在考評之列。考核評定內容包括工作實績、性格特點、能力、工作態度及工作適應性等。考核評語分五等:A——優秀、B——良好、C——~般、D——劣、E——極劣。考評結果要
填寫“工作成績報告書”,並填寫使用意見。考評結果不予公布。
日軍文職人員的招募、晉升、調配及其他方面的管理,由防衛廳人事局第3人事課、各軍種參謀部人事(教育)部文職人員管理室及各軍區、各編配文職人員單位的相應人事部門負責。
三、文職人員的服役期
《自衛隊法》規定,文職人員在軍隊可以工作到60歲。在醫療部門工作的醫生、牙醫可以延長至65歲。
四、文職人員的物質待遇
防衛廳工作的參事官、書記官和部員屬於特別取國家公務員,實行特殊的工資系列。事務官、技官、教官等屬於一般職國家公務員,其工資標準按國家公務員工資系列執行。
文職人員除享受國家公務員各種津貼外,還同軍人一樣,享受扶養津貼、住房津貼、通勤津貼、特殊工作津貼、期未津貼及勤奮津貼等。
文職人員在醫療、休假、休養等方面的待遇與軍官基本相同。
五、文職制度的特點日軍文職制度的特點是:第一,日軍的文職人員包括一般文職和文官兩部分,參事官及書記宮等為文官,其餘人員包括部員、事務官、技官、教官等為一般文職人員。文職制度是保障文官治軍的根本措施,目的在於防範軍人干預政治,保障政府對軍隊的絕對領導。這也是包括日本在內的西方資產階級國家軍隊文職制度的本質特徵。第二,文職人員活動的範圍主要在高層機關和院校、醫療及後勤與技術科研單位,他們工作時間長,經驗豐富,精通業務,對於保持防務政策和計畫的連續性,有較明顯的作用。日本執政黨內派系林立,政權更迭頻繁,軍隊實行文職制度,能較好地適應政局變動的需要,可以避免防衛廳主官頻頻更替而帶來的混亂。第三,制定有嚴格的招考與考評制度,汰劣存優,嚴格監督,從而促進工作效率的提高。第四,文職的待遇較為優厚,既可按規定逐步晉升職級,即使不晉升也可每年增加1個薪號的工資,有利於吸引與保留人才。