特點
相關書籍(1)強調系統管理，它層層設定目標，建立目標體系，並且圍繞企業方針目標將措施對策、組織機構、職責許可權、獎懲辦法等組合為一個網路系統，按PDCA循環原理展開工作，重視管理設計和整體規劃，進行綜合管理。
(2)強調重點管理，它不代替由標準、制度或計畫(如生產計畫)所規定的業務職能活動，它不代替日常管理，只是重點抓好對企業和部門的發展有重大影響的重點目標、重點措施或事項。其他則納入到按職能劃分的日常管理中去。重點目標主要指行銷、能耗、效益、安全、質量改進、考核等。
(3)注重措施管理，管理的對象必須細化到實現目標的措施上，而不是停留在空泛的號召上。為此，要切實將目標展開到能採取措施為止，對具體措施實施管理。
(4)注重自人們管理，它要求發動廣大職工參與方針目標管理的全過程，而不是僅靠少數人的努力。並且還為企業各級各類人員規定了具體而明確的目標，從工人到管理人員都要被目標所管理。同時，又要為完成目標而努力調整自己的行為，實行“自人們管理”。
原理
方針目標管理的理論依據是行為科學和系統理論。
1943年，西方心理學家馬斯洛(A。B。Maslow)在他所寫的《調動人的積極性的理論》中提出了人的“需要層次論”，即人的需要可分層為:生理需要——安全需要——社會需要——尊重需要——自人們實現的需要。並認為西方一些國家的職工，大部分已經滿足了生理和安全方面的需要，開始把策動力的重心轉移到社會需要、尊重需要、自人們實現方面來。如果企業的經營者和管理者不注意滿足人們這種比較高級的需要，職工的生產積極性將受到壓抑。因此提出，要激勵、調動員工的積極性，就必須引導全體職工走向“成就欲”方面。因而要求企業的領導者確定好企業的經營目標，以此來統一全體職工的意志，激發全體職工共同努力。
目標管理是以行為科學中的“激勵理論”為基礎而產生的。它與泰羅制的科學管理思想相比，是一個很大的進步，主要表現在:從“以物為中心”轉變為“以人為中心”，從“監督管理”轉變為“自主管理”，從家長式“專制管理”轉變為“民主管理”，從“紀律約束”轉變為“激勵管理”。
目標管理的基本原理，就是運用行為科學的激勵理論來激發、調動人的積極性，對企業實行系統管理。這就要求，在實施目標管理的全過程中，要牢牢抓住系統管理和調動人的積極性這兩條主線。
作用
1、是實現企業經營目的、落實經營決策的根本途徑。
企業方針目標的確定大致經過：
（1）調查企業所處的內外環境，分析面臨的發展機會和威脅。
（2）分析企業現狀與期望值之間的差距。在弄清經營問題基礎上，確定企業中長期經營方針目標。
（3）研究確定實現經營方針目標的可行性方案。
2、是調動職工參加管理積極性的重要手段方針目標管理的理論基礎是系統原理和行為科學，指導思想是從過去的以物的管理為中心轉變為以人的管理為中心。
3、是提高企業整體素質的有效措施，通過方針目標的管理，可以使企業各項管理工作有很強的向心力和凝聚力，有利於克服條塊分割的現象，使企業經營目標明確、重點突出、措施具體、進度落實，使管理處於有序的受控狀態，實現高效化、系統化和標準化，促使企業的整體素質不斷提高。
實施
企業方針目標管理包括方針目標的制訂、展開、動態管理和考評四個環節。
（一）方針目標的制訂
1、方針目標制訂的要求
（1）企業的方針是由總方針、目標和措施構成的有機整體。
總方針是指企業的導向性要求和目的性方針，是企業各類重點目標的歸總和概括；目標是指帶有激勵性的定量化目標值；措施是指對應於目標的具體對策。
所以企業制定的方針應包括總方針、目標和措施三個方面，並使其有機統一起來。
（2）企業方針目標內容可以包括：質量品種、利潤效益、成本消耗、產量產值、技術進步、安全環保、職工福利、管理改善等項目。應根據實際情況選擇重點、關鍵項目作為目標。
（3）目標和目標值應有挑戰性，即應略高於現有水平，至少不低於現有水平。
（4）在指導思想上要體現以下原則：長遠目標和當前目標並重，社會效益和企業效益並重，發展生產和提高職工福利並重。
2、方針目標制訂的依據
（1）顧客需求和市場狀況；
（2）企業對顧客、對公眾、對社會的承諾；
（3）國家的法令、法規與政策；
（4）行業競爭對手情況；
（5）社會經濟發展動向和有關部門巨觀管理要求；
（6）企業中長期發展規劃和經營目標；
（7）企業質量方針；
（8）上一年度未完成的目標及存在的問題。
3、方針目標制訂的程式
（1）宣傳教育
（2）蒐集資料、提出報告
（3）確定問題點
（4）起草建議草案
（5）組織評議
（6）審議通過
4、方針目標的修改
由於主、客觀環境產生變化導致方針的修改，必須遵循一定的程式、並有一定的時間要求，不可帶隨意性。
（二）方針目標的展開
方針目標展開指把方針、目標、措施逐層進行分解，加以細化、具體落實。
1、方針目標展開的要求：
（1）用目標來保證方針，用措施保證目標。
（2）縱向按管理層次展開。橫向按關聯部門展開。
（3）堅持用數據說話，目標值盡可以量化。
（4）一般方針展開到企業和部門（或車間）兩級，目標和措施展開到考核層為止。
（5）第一部門要結合本部門的問題點展開，立足於改進。
2、方針目標展開的程式
第一步：橫向展開。通過矩陣圖，把涉及到廠級領導、部門、車間之間關係的重大目標措施排列成表，明確責任（負責、實施、配合）和日期進度要求。
第二步：縱向展開。一般採用系統圖方法，自上而下地逐級展開，以落實各級人員的責任。縱向展開的四個層次：
從最高管理者展開到管理層（含總工、總質量師、管理者代表）
管理層展開到各分管部門（車間）；
部門（車間）展開到班組或崗位（含管理人員）；
班組或崗位目標展開到措施為止。班組是企業最基本的基層單位，班組的目標管理的開展是企業方針目標管理的基礎環節。班組目標的展開，應圍繞班組目標，組織開展班組建設、民主管理、自主管理和QC小組活動。
第三步：開展協調活動。
第四步：規定方針目標實施情況的經濟考核辦法，主要精神是：經濟責任制的考核內容必須與方針目標的實施活動相符合。
第五步：舉行簽字儀式。各級負責人與目標項目的責任人在目標管理實施檔案上籤字確認。
（三）方針目標的動態管理
1、下達方針目標計畫任務書；包括：方針目標展開項目，即重點實施項目；協調項目，即需要配合其他部門或車間完成的項目；隨著形勢的變化而變更的項目。
2、建立跟蹤和分析制度
3、抓好信息管理
4、開展管理點上的QC小組活動
5、加強人力資源的開發和管理。
（四）方針目標的考評
1、方針目標管理的考核
側重點在於通過對上一時段的成果和部門、職工做出貢獻進行考核核定，供以激勵職工，為完成下一時段的目標而奮進。考核的對象包括企業的基礎單位、職能部門、班組和個人。考核的內容通常包括：
（1）根據目標展開的要求，對目標和措施所規定進度的實現程度及工作態度、協作精神的考核；
（2）根據為實現目標而建立的規章制度，對其執行情況的考核。
考核一般分為月度和季度進行。
2、方針目標管理的評價
方針目標管理的評價是通過對本年度（或半年）完成的成果、審核、評定企業、基礎單位、部門和個人為實現方針目標管理所做的工作，藉以激勵職工，為進一步推進方針目標管理和實現方針目標而努力。方針目標管理的考核和評價區別：考核是在執行中進行的，評價是把全過程的綜合情況與結果聯繫起來進行綜合評價。
評價內容包括：
（1）對方針及其執行情況的評價；
（2）對目標（包括目標值）及其實現情況的評價；
（3）對措施及其實施情況的評價；
（4）對問題點（包括在方針目標展開時已經考慮到的和未曾考慮到而在實施過程中出現的）的評價；
（5）對各職能部門和人員協調工作的評價；
（6）對方針目標管理主管部門工作的評價；
（7）對整個方針目標管理工作的評價。
評價時還應考慮制訂或修訂本身的正確性。
3、方針目標管理的診斷
方針目標管理的診斷是對企業方針目標的制訂、展開、動態管理和考評四個階段的全部或部分工作的指導思想、工作方針和效果進行診察，提出改進建議和忠告，並在一定條件下幫助實施，使企業的方針目標管理更加科學、有效的管理活動。
方針目標管理診斷的主要內容包括：
（1）實地考核目標實現的可能性，採取應急對策和調整措施；
（2）督促目標的實施，加強考核檢查；
（3）協調各級目標的上下左右關係，以保持一致性；
（4）對部門方針目標管理的重視和實施程度做出評價，提出修改建議。
總則
方針目標管理是現代管理的科學辦法之一
工廠為了實現本企業的經營目標和達到工效果，每年必須明確制定企業的經營決策、綱領和企業發展方向計畫。方針目標實現的全過程要自上而下地建立目標，制訂措施、確定製度，組織實施和嚴格考核，這有利於動員企業所有部門及全體職工同心協力，共同做好一年的工作，有利於提高企業現代管理水平，增強企業素質，提高經濟效益。
