概述
“政治副中心”是指在政治中心城市周邊,認為設立新的輔助性質的政治中心,從而來分擔作為政治中心城市的一些職能,同時把這一部分相關人口從首都遷移出去。
背景
2014年2月26日,習近平視察北京,提出要努力實現京津冀一體化發展,打破自家“一畝三分地”的思維定式。此後,北京城市總體規劃即將修改的訊息便不脛而走。其中公眾關注度較高的便是,北京城市的首要定位“政治中心”是否會做調整。各國概況
印度
印度首都新德里的規劃就是一個成功的先例。從1911年開始,印度在古都德里的西南面興建新城,他們懶得取名,就把新城叫“新德里”。今天的新德里從行政區劃上含有德里舊城區,是規劃超前的單一的政治中心城市。除此之外,印度的工商業中心在加爾各答,金融業中心在孟買,新興產業分布在班加羅爾等城市,很好地避免了產業過分集中和城市職能的過分疊加。
韓國
再比如韓國。到了1960年代後,首爾曾一度以“公害城市”聞名。出現了房價奇高、交通擁擠、環境質量下降等等等一系列“城市病”。於是韓國決定在燕岐與公州地區建立新政中心。新政中心地處忠清南道,位於美湖川和錦江匯合之處,位於首爾以南約120公里,是原百濟國舊都,韓國專家紛紛奉此地為“風水寶地”,所以最終新政中心被命名為“世宗”,意為“世界第一”。
世宗市於2007年開工建設,2012年9月開始,韓國政府16箇中央部門、16個政府出資研究機構、1.3萬名公務員分批遷往世宗市,分擔國家的行政職能,成為“行政首都”。但韓國總統府以及包括國會在內的外交、國防、統一等核心機構繼續留守首爾成員。
其它國家庭
除此之外,有些國家把分散功能的理念貫徹的更為徹底。連首都都不止一個。南非有三個首都,分別是行政首都比勒陀利亞、立法首都開普敦和司法首都布隆泉。聖地亞哥,是智利的司法首都和行政首都,立法首都則是瓦爾帕萊索。
象牙海岸的正式首都是亞穆蘇克羅,但政府卻壓根不在這裡,而在阿比讓。
荷蘭也是如此,雖然阿姆斯特丹被公認為首都,但其真正掌握行政權力的政府卻是在海牙。
中國政治副中心傳言
2014年3月19日,《財經》雜誌報導,京津冀三地已經達成共識,初步確定將河北省保定市作為“政治副中心”的首選地。針對媒體2014年3月19日報導《北京政治副中心初定河北保定》一事,發改委相關人士透露,確實在制定京津冀協同發展國家戰略,但並未聽說“北京政治副中心初定河北保定”這一提法。3月21日,保定市長馬譽峰在“綠色專題會”論壇上否認了保定將成北京“政治副中心”的傳聞。
2014年4月4日,北京市委書記郭金龍在通州區調研時明確表示,“通州是城市副中心,在推動京津冀協同發展中處於橋頭堡的位置”。
北京副中心實應為衛星城且不止一個
據《中國證券報》報導,首都經濟圈發展規劃最快2014年上半年出台。業內人士透露,京津冀三地制定的規劃已上報國家有關部委,最終規劃將充分考慮三地意見。
報導引述接近規劃編制的人士透露,市場傳言的北京副中心更準確的說法是衛星城,而且不止一個。對北京而言,部分非核心功能可以適當往外疏解,有關部門正在就選址進行調研。
報導又引述北京市社會科學院副院長趙弘表示,在京津冀區域內將建4至5個新一代衛星城。衛星城距主城的距離應在30至70公里之間,不能太近也不能太遠。衛星城與主城之間將建立大容量、一站式的市郊鐵路並與捷運快捷聯繫,形成快速交通體系。同時,衛星城的規模不能太大,應有比較完善的公共服務和產業支撐。