工程造價有效控制

從工程造價控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標,按照事先擬定的計畫和標準,通過採用各種方法,對被控對象在實施中發生的各種實際值與計畫值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。工程造價控制的關鍵在於投資決策和設計階段，工程招投標是有效控制造價的關鍵環節，工程實施階段是控制造價的重要環節，工程實施階段是控制造價的重要環節　

１　建設工程造價控制的原理　
從工程造價控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標,按照事先擬定的計畫和標準,通過採用各種方法,對被控對象在實施中發生的各種實際值與計畫值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。控制包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事後控制。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、財力、信息、技術、組織和時間等。控制的狀態是動態控制。
首先，確定各種目標值，在建設實施過程中階段性地收集完成目標的實際數據，將實際數據與計畫值比較，若出現較大偏差時採取糾正措施，以確保目標值的實現。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心，它是貫穿於建設工程全過程的控制。在投資決策階段、設計階段、建設工程發包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批准的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證管理目標的實現，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、契約與信息管理等多方面採取措施，其中，技術與經濟相結合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關係，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工措施中去。再次，要立足於事先控制，即主動控制，以儘可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工被動地控制，更要主動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制。
２　工程造價控制的關鍵在於投資決策和設計階段　
長期以來，我國普遍忽視建設工程前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這只能是被動控制。要有效的控制工程造價，必須把重點轉移到前期階段上來。影響建設工程造價的主要階段是設計階段，在設計階段主要從以下幾方面進行造價控制。
２．１　實行設計方案招標或方案競選
設計招標有利於競爭和設計方案的選擇，通過招標選擇設計方案的範圍擴大，從而保證設計的先進性、合理性、準確性，設計招標還有利於控制項目建設投資，縮短設計周期，降低設計費，通過設計招標評定出技術先進，功能全面，結構合理，安全適用，滿足建築節能及環境要求，經濟實用，造型美觀的設計方案。
２．２　推行限額設計　
可以促使設計單位改善管理，最佳化結構，提高設計水平，真正做到用最小的投人取得最大的產出。將整個項目按設施部位或功能的不同，分為若干單元，設計人員根據限定的額度進行方案篩選與設計。這種限額設計能有效地控制整個工程的造價。為使限額設計達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗、懂技術經濟的設計師，其設計的成果必須是實用、先進，而且造價合理。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，是設計成果的經濟性得不到充分體現的原因。
２．３　價值工程的套用　
價值工程是用來分析產品功能和成本的關係的，使之以較低的總成本，可靠的實現產品的必要功能，從而提高產品價值的技術經濟分析方法。通過功能和價值的關係，將技術問題和經濟問題緊密結合起來，是力求以最低的產品壽命周期成本實現產品必要功能的一種管理方法。一般來說，提高產品價值的途徑有 5 種：一是提高功能，降低成本，這是最理想的途徑。二是功能不變，降低成本。三是成本不變，提高功能。四是功能略有下降，但成本大幅度降低。五是成本略有上長，但功能大幅度提高。運用價值工程原理，在科學分析的基礎上對方案實行科學決策，選擇技術上可行、經濟上合理的設計方案。價值工程的主要特點是：從使用者的功能需求為出發點，對所研究對象進行功能分析，使設計工作做到功能與造價統一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。寶碩集團化四小區建設用地原為化工廠，土質污染嚴重，需要採用深基礎施工，建議設計了地下室。開始時臨街商業設施沒有考慮地下室，不但深基礎浪費，還要進行大量的土方回填，通過與設計單位協商，增加了地下室，為商家提供了庫房和休息場所，非常受歡迎，賣出了比住宅還要高的價位。成本沒怎么上長，而功能卻得到了很大的提高。
本文轉自項目管理者聯盟
３　工程招投標是有效控制造價的關鍵環節　
工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過競爭機制，最佳化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在工期和質量都得到保證和滿足的前提下，招標方的目的就是選擇投標報價最低或者評標價最低的投標人，因此，價格的競爭作為招投標工作的核心內容無疑成為雙方關注的焦點。一是工程項目招標檔案的編制，應該做到內容嚴謹、完整、準確，所提招標條件應公平合理，符合有關規定。招標檔案既是投標單位編制投標檔案的依據，又是招標單位與中標單位簽定承發包契約的基礎。該檔案提出的各項要求，對工程招標乃至承發包雙方都具有約束力。二是要編制好標底，工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。應反覆審查造價水平的合理性，是否在投資控制的範圍內。三是中標後契約條款的簽定應嚴謹、細緻、工期合理。工程承包契約是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據，應明確建設工期、工程質量、工程造價、材料設備供應責任、撥款結算、交工驗收、質量保證期、違約責任等內容。要對契約全部內容仔細閱讀和審查，保證契約內容的完整性、嚴謹性和周密性，保證契約內容符合法律法規要求，要重視承包方有關義務的條款和支付、質量、工期、變更索賠等條款，儘量減少甲乙雙方責任不清日後扯皮的現象。
４　工程實施階段是控制造價的重要環節　
施工階段的工程造價確定與控制是實施建設工程全過程造價控制的重要組成部分，在實際的工程管理中採取有效措施加強施工階段的造價控制，對管好有效資金，提高投資效益有著重要意義。
項目管理者聯盟文章，深入探討。
（1）對施工單位的施工組織設計進行審核，選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案進行施工。應該結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質、氣候條件等各項具體的技術經濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度計畫進行最佳化，最後選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。正確處理工程造價和工期、質量的辯證統一關係，提高工程建設的綜合經濟效益。在實際的基建管理中，往往認為施工組織設計只與施工單位有關係，與建設單位沒關係，這是錯誤的，要知道，施工組織設計是竣工結算的重要依據。
（2）加強圖紙會審，及時發現問題和解決問題。把簽證變更提前出具，防止窩工返工現象發生。確保工程簽證的客觀、準確、及時，嚴格簽證的審核制度，確保簽證的質量，由於現場管理人員對規行造價制度、定額了解不夠深入，往往造成簽證與現行造價規範矛盾，通過簽證的會簽可以很好地解決。另外，就是加強材料價格的信息管理，對主要材料價格必須經過甲方認可，這就要求基建管理人員深入了解市場，掌握第一手資料。寶碩集團公司採取了該集團生產的塑鋼門窗分包、給排水管材甲方供貨等手段，有效地控制造價。
５　竣工決算的審核是有效控制工程造價的必要手段　
竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的檔案。及時、準確地對竣工決算審核，對於總結分析建設過程的經驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。在確定工程造價時，堅持以現行的計價規範為依據，按照施工契約和招標檔案的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程式、費用定額包含內容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內在聯繫，確保工程造價計算的準確性。此外，還要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現場，細緻認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。應採取二審終審制，第一審為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規範。