山西經驗，是國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源在2010年元月5日的“山西煤礦企業兼併重組整合工作新聞通氣會”上肯定山西煤炭兼併重組具有示範作用而總結出的山西煤改經驗。國家能源局副局長吳吟在會上指出山西煤礦兼併重組符合煤炭工業的發展方向，同時也是提高煤炭產業集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國範圍推進，山西“煤改”風暴或波及國內其他產煤大省。因此，山西經驗也被稱為“山西煤改風暴”。
煤炭資源整合“風暴”刮向全國
山西省提出，要大力支持大型煤炭企業兼併重組中小煤礦，建立煤炭旗艦企業，實現規模經營。山西“煤改”風暴或波及國內其他產煤大省。
2010年1月5日，國家能源局副局長吳吟在“山西煤礦企業兼併重組整合工作新聞通氣會”上表示，山西煤礦兼併重組符合煤炭工業的發展方向，同時也是提高煤炭產業集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國範圍推進。
國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源當日也在新聞通氣會上表示，山西煤炭兼併重組可以稱之為“山西經驗”，具有示範作用，國家發改委對此持肯定態度。
來自其他產煤大省的訊息表明，全國範圍內的煤炭資源整合今年有提速的跡象。專家表示，煤炭資源整合是大勢所趨，也不會影響煤炭供應，因為整合後的產能再加上新增的產能會超過淘汰的產能，總體來看，2011年煤炭供求將總體平衡。
發改委、能源局肯定“山西經驗”
從2008年4季度開始，煤炭大省山西省率先發起了全國區域範圍內規模最大的一次煤礦兼併重組。山西省提出，到2010年底，全省只保留1000座煤礦，在現有基礎上壓減60%以上；煤炭企業規模不低於年產300萬噸，單井生產規模不低於年產90萬噸。吳吟表示，類似煤炭行業這樣的基礎產業需要有合理的產業集中度，這樣有利於降低安全事故發生率，提高資源利用率，加強資源保護能力。他透露，煤炭產業集中度每上升1%，事故死亡率將下降0.58%。
吳吟稱，煤炭行業市場占有率比較合理的比例應該是，前4家企業的市場占有率達到40%，前8家企業的市場占有率達到60%。但目前我國煤炭行業前4家企業的市場占有率只有20%，前8家企業的市場占有率只有28%。
以山西省為例，多年來，山西煤炭形成了“多、小、散、亂”的格局，導致資源浪費、環境惡化、礦難頻發、腐敗滋生等一系列問題。雖然經過幾次整合，煤礦平均產能從小至幾萬噸逐步增加到10多萬噸，但仍未從根本上解決問題。
提高產業集中度，是煤炭企業兼併重組整合的方向之一。按照山西省煤礦企業重組整合的總體規劃，重組整合後，全省保留1000座礦井，70%的礦井規模達到90萬噸/年以上，保留礦井全部實現機械化開採的目標。
對此，孔涇源評價說，山西的做法符合作為資源性產業的煤炭產業基本特性，適應經濟社會發展的需要，順應了經濟轉型的趨勢，在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產和行業管理制度等方面實現了創新，對全國其他地區類似產業的轉型升級具有一定借鑑價值。
中國煤炭市場網研究員李朝林告訴《經濟參考報》記者，全國範圍內的煤炭資源整合是必要的，但是在方式上要注意多用市場化手段，少用行政手段；同時，煤炭資源整合應該僅僅追求數量的減少，而應該更加注重在安全、環保、管理等方面的質的變化。
產煤大省加速煤炭資源整合
不只是山西，煤炭資源整合是一個全國性的課題。國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶近日在全國能源工作會議上透露，2009年，全國預計關閉小煤礦1000個，煤礦個數下降到1 .5萬個。張國寶指出，2010年將加快煤炭企業兼併重組，抓住當前煤炭供求關係相對寬鬆的有利時機，加快推進煤炭資源整合，使煤炭工業“小、散、亂、差”的局面得到改變。
實際上，山西省推進煤炭業整合重組的做法，早已吸引其他產煤省區的目光。山西省煤炭工業廳有關官員透露，目前已經有河南省、山東省、黑龍江省、河北省、新疆維吾爾自治區阜康市派員赴晉詳細考察調研，雲南省煤炭資源整合重點地區曲靖市也來函聯繫考察事宜。
除了山西省走在全國前列以外，河南省煤炭資源整合方案提出，計畫新建礦井規模不得低於45萬噸/年，現有煤礦單井規模不低於30萬噸/年的可以單獨生產；大力支持大型煤炭生產企業兼併重組中小煤礦；生產規模100萬噸/年以上的骨幹煤炭企業在不影響大型煤炭生產企業兼併重組的前提下，可作為兼併重組主體，兼併重組相鄰中小煤礦。
內蒙古自治區煤炭資源整合也已經展開。內蒙古提出，凡是新建的井工煤炭資源開發項目，單井的煤炭生產能力不得低於每年120萬噸。新建的露天煤礦開發項目，每年開採能力不得低於300萬噸。
山東省國資委提出，要積極穩妥地推進企業兼併、重組、合作，年內力爭省管企業調整到25戶以內，打造10戶左右具有較強競爭力和較高知名度的大企業集團，積極推動煤炭企業重組工作。目前，山東省省屬煤炭企業共有7家，分別是兗礦集團、棗莊礦業、淄博礦業、新汶礦業、龍口礦業、肥城礦業、臨沂礦業，合計產能過億噸。
李朝林告訴《經濟參考報》記者，國內其他產煤大省可以借鑑山西省的煤炭資源整合經驗，但在整合模式和標準上應該要因地制宜，區別對待，畢竟，每個省的具體情況都不太一樣。
煤炭資源整合不會影響供應
近期，受多重因素影響，國內多個省份出現煤炭供應偏緊的情況，煤炭價格也一路走高，動力煤價格已從2009年12月初700多元/噸大漲至如今的1000元/噸左右，漲幅逾30%。那么，全國性的煤炭資源整合會不會影響煤炭短缺，並進一步推高煤價？吳吟對此表示，“十一五”期間，全國煤炭產能以整合為主、新建為輔，全國範圍內的煤炭企業兼併重組整合不會對2010年全國煤炭產量產生影響，預計價格水平能夠保持總體穩定。
吳吟認為，短期來看，山西煤炭整合對產量產生一些影響，但長期來看，整合改造後產能將會增加20%左右。同時，未來開展的全國煤炭整合會和供求狀況相匹配，不會對總量產生較大影響。
山西省煤炭工業廳廳長王守禎也表示，2009年山西產煤6 .2億噸，預計2010年產量將增加8000萬噸，提高到7億噸，增幅較大；預計2010年煤炭供求將保持平衡，價格將保持穩定。
隨著煤炭企業兼併重組整合的推進，山西省的煤炭產量正在逐步增長。雖然山西省的礦井數量由2600座壓減至1053座，但2009年第四季度山西省月均煤炭產量達到6000萬噸以上，較第一季度的3667萬噸和第三季度的5810萬噸分別增長64%和3.3%。
中國煤炭運銷協會副秘書長梁敦仕告訴《經濟參考報》記者，全國範圍內的煤炭資源整合後，煤炭的產能不僅不會減少，而且還會增加，因為整合是有保有壓，新增的產能會超過淘汰的產能，預計不會對煤炭供給造成不利影響。
有分析認為，隨著國內外經濟形勢的進一步好轉，2010年國內煤炭需求水平或將進一步提升。據預測，2010年全國煤炭需求量將超過30億噸。
一位山西煤老闆眼裡的煤炭整合
對於馮雲旺來說，他所在的山西大土河焦化有限責任公司(以下簡稱大土河公司)是幸運的。在剛剛過去的2009年，位於山西省呂梁市的大土河公司在自己5個礦被別人兼併的同時，也兼併了別人的6個礦。兼併重組後，大土河公司擁有6個大礦，其中120萬噸的4個，90萬噸的1個，60萬噸的1個，總產能由原來的300萬噸/年躍升至630萬噸/年。
“現在所有的協定都簽好了，採礦證也都辦好了，就等著復產了。”馮雲旺告訴《經濟參考報》記者。他目前是民營企業大土河公司的副總經理。
大土河公司的改變源於一場“整合風暴”。
2008年，山西省政府晉政發(2008)23號檔案明確規定，大力支持大型煤炭企業作為主體，兼併重組整合中小煤礦。兼併重組整合後企業生產規模應不低於300萬噸/年，所屬礦井至少有一個規模不低於120萬噸/年。山西省最大規模的一次煤炭企業兼併重組整合工作由此展開。
在馮雲旺看來，山西省此次強力推行的煤炭資源整合利大於弊，甚至是一件“求之不得”的大好事。
“我們公司其實早就有兼併重組的打算，也一直在關注這方面的動向，但依靠自己的力量根本推不動，最缺的就是政策。如果政府不在政策上硬性推動的話，恐怕多少年也推不動(兼併重組)。”他說。
山西省在23號檔案中提出，在大力支持大型煤炭企業兼併重組中小煤礦，建立煤炭旗艦企業，實現規模經營的同時，對已具備一定生產規模的地方骨幹煤礦企業允許作為主體，兼併重組相鄰中小煤礦。這一政策讓大土河公司看到了機會。
按照大土河公司的規劃，到“十一五”末期，該公司的煤礦產能要達到1000萬噸。為達到這個目標，公司必須收購周邊小煤礦，不斷擴大井田面積，此次山西省煤炭資源整合符合大土河公司自身發展的需要。
馮雲旺說，民營企業跟民營企業之間的談判效率還是比較高的，而且過程也比較順利，雖然跟那家參股企業的談判持續了將近4個月。
“有的小煤礦確實不太願意被兼併，但最終還是認清形勢，做出權衡，畢竟小煤礦的運營風險實在太高。”馮雲旺透露，被大土河兼併的6個煤礦裡面，有4個選擇了退出，1個置換，只有1個選擇了參股。這6個煤礦全部是民營企業。
按照簽訂的協定，大土河公司一共將支付給4個退出的煤礦2億多的賠償，目前已經付了一半，另外一半等煤礦復產後再給。“這2億多全部是自己的錢，而且在談判時我們還刻意多給了一點，比如說評估價是4000萬，最後我們給的是5000萬。”
至於煤炭企業兼併重組後的效果，馮雲旺說，整合後，地質儲量和井田面積大大增加了，這為該公司循環經濟的可持續發展起到了催化的作用，不過真正的效果可能要2年以後才能看出來。他透露，大土河公司創辦至今未發生過礦難。
問起“國進民退”的問題，馮雲旺說，在報紙上看到過這方面的報導，不過這個問題在呂梁並不明顯，他也沒有聽說過身邊有人因為投資煤礦而遭受損失的。《經濟參考報》記者了解到，在山西，呂梁和朔州兩市的民營企業辦礦比例最高，達到約60%。
關於煤炭資源整合，馮雲旺是持肯定態度的，未來也想進一步兼併一些煤礦，不過，他的心裡也有一點擔心，害怕大土河有一天會被國有大礦兼併掉。“現在已經整合到1000多家了，後面的整合難度應該會更大。”
2009年4月出台的《山西省煤炭產業調整和振興規劃》提出，到2011年，山西全省煤炭礦井總數由2598座減少到1000座，到2015年減到800座，保留礦井要全部實現以綜採為主的機械化開採。
“現在還很難說政府對國有企業和民營企業一視同仁。就拿融資這個事來說，大土河兼併小煤礦的錢都是自己的，本來可以兼併更多小煤礦，但是從銀行那邊貸不到款；國有企業就不一樣了，銀行們主動問那些國有大礦要不要錢。”馮雲旺說。
他反問《經濟參考報》記者：“一個120萬噸的礦井，國有企業一般要2000多人，但如果是民營企業的話，只要700多人就夠了。你說誰的效率高？”
