晉教人[2009]55號
各市教育局：
實施中的問題和建議，請及時反饋我廳人事處。
附屬檔案：
1、義務教育學校教師績效考核工作實施辦法（試行）
2、義務教育學校校長、書記績效考核工作實施辦法（試行）
3、中國小教師職業道德考核辦法（試行）
4、中國小校師德建設工作考核辦法（試行）
二〇〇九年九月十六日
附屬檔案2：
義務教育學校校長、書記績效考核工作實施辦法（試行）
為加強中國小校長、書記隊伍建設，深化教育人事制度改革，推進義務教育學校績效工資制度的順利實施，促進全省義務教育事業健康均衡發展，現就做好我省義務教育學校校長、書記績效考核工作提出如下意見。
考核對象
按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校（含義務教育階段的特殊教育學校）校長、黨總支（支部）書記。副校級領導的績效考核由所在學校或學校主管部門組織實施。
考核要求
實施校長、書記績效考核工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，以服務和促進義務教育的科學發展為目標，以提高校長、書記隊伍素質和管理水平為核心，以促進校長、書記績效為導向，著力構建符合校長、書記成長規律、導向明確、標準科學、體系完善的校長、書記績效考核評價制度，激勵廣大校長、書記為全面實施素質教育、辦好人民滿意的教育貢獻智慧和力量。實施校長、書記績效考核工作應遵循以下原則：
1、尊重規律，以人為本。尊重教育規律，充分體現校長、書記職業化的特點。
2、強化責任，注重實績。校長、書記的績效考核要把敬業精神、責任感放在重要地位，注重校長、書記全面貫徹黨的教育方針、履行崗位職責的情況和任職期間學校的發展進步。
3、激勵先進，促進發展。鼓勵校長、書記全身心投入學校管理工作，引導校長、書記不斷提高自身素質和依法科學管理學校的能力。
4、客觀公正，簡便易行。堅持實事求是、民主公開，科學合理、程式規範，講求實效、力戒繁瑣。
考核內容
校長、書記績效考核要素包括基本素質、履行崗位職責情況和主要業績。具體內容詳見《義務教育學校校長績效考核要素》（見附表1）和《義務教育學校黨總支（支部）書記績效考核要素》（見附表2）。考核方法和程式
校長、書記績效考核與學校年度工作考核、領導班子成員年度考核結合進行。考核程式：
1、述職。校長、書記在全校教職工大會上述職。
2、民主測評。校長、書記述職後，全校教職工以無記名投票
方式進行民主測評。
3、考察。考核組採取查閱材料、問卷調查、個別談話或座談等方式，考察、了解校長、書記的全面工作、主要業績和貢獻。
4、確定考核等次。考核組根據民主測評和考察情況，結合平時工作表現（或考核情況），充分討論，平衡比較，形成考核評價結論，確定考核等次。
5、公示考核結果。校長、書記考核等次要在本校（中心校、學區）公示5個工作日。公示無異議的校長、書記，按考核等次兌現績效工資。考核結果存入本人檔案。
考核結果及使用
1、績效考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。優秀率控制在參加考核校長、書記總數的15—20%。2、凡有下列情形之一者，績效考核確定為不合格：
（1）本校當年發生有較大影響的各類事故的；
（2）經考核，考核組確認學校管理混亂，學區內民眾意見較
大的；
（3）其它應確定為不稱職等次的。
3、績效考核結果作為校長、書記崗位聘任、職務晉升、發放獎勵性績效工資、表彰獎勵的重要依據。考核結果為優秀的校長、書記，獎勵性績效工資原則上最高不超過本人基礎性績效工資。考核結果為不合格的校長、書記，當年不發獎勵性績效工資，並及時進行調整。
校長、書記對考核結果有異議的，可以通過正常渠道向考核組或縣級以上教育行政部門反映。
考核的組織領導
1、義務教育學校校長、書記的績效考核，按學校的隸屬關係，由縣級以上教育行政部門組織實施。縣級以上教育行政部門可成立非常設的中國小校長、書記績效考核組，具體負責所轄中國小校長、書記的績效考核。
2、縣級以上教育行政部門要根據本實施意見精神，結合當地
實際，科學制定校長、書記績效考核具體實施辦法，指導學校制定好副校級領導績效考核實施方案。
3、縣級以上教育行政部門要切實加強對義務教育學校校長、書記績效考核工作的指導與監督檢查，不斷完善校長、書記績效考核方法，提高績效考核的科學性，保證績效考核機制的有效運行。
附表：
1、義務教育學校校長績效考核要素
2、義務教育學校黨總支（支部）書記績效考核要素
附表1：義務教育學校校長績效考核要素
考核要素 | 主 要 內 容 |
職業道德 | 熱愛教育事業，具有高度的事業心、責任感，與學校領導班子成員團結協作，作風民主，在本校有威信和號召力。 具有勇於進取、開拓創新精神。顧全大局，公正廉潔，嚴於律己。 思想政治素質過硬，職業道德高尚，勤奮敬業，堪為師德表率。 |
職業素質和能力 | 具有良好的教育理論和管理素養；熟悉教育法律法規和政策，辦學理念先進，辦學思想端正。有較強的組織、協調、管理能力和指導教學、教研、學校管理等工作的能力。 熟悉主要學科的教學，至少在1門學科教學中有較高水平，能引領本校教學研究。 持校長、書記崗位培訓合格證上崗，按規定參加校長提高培訓和高級研修。 |
履行崗位職責情況 | 全面貫徹黨的教育方針，嚴格執行教育法律法規。科學制定學校的辦學目標和發展規劃，重大問題決策科學、民主。辦學行為規範。 重視領導班子和教職工隊伍建設。學校領導班子有凝聚力和戰鬥力。教師配備合理，師德建設有措施、有成效，注重引領教師專業發展，教職工思想業務水平不斷提高。 堅持以教學為中心，按照國家義務教育課程標準開全課程，開足課時。能把主要精力用於教學管理，每學年上課、聽課、評課、分析學生學習情況等時間不少於70課時。 堅持面向全體學生，把德育工作放在首位，全面實施素質教育，促進學生全面發展。注重開展生動活潑、卓有成效的思想品德教育、體育、衛生、美育、勞動教育以及課外教育活動。 堅持後勤工作為教書育人和師生員工服務。嚴格管理校產和財務，關心師生員工生活，保證師生的安全和健康。 自覺接受黨組織和教職工的監督。充分發揮工會、共青團、少先隊等群團組織在辦學育人中的積極作用。 注重加強學校與社會各方面的聯繫，努力促進學校教育、親職教育、社會教育的協調一致、相互配合，形成良好的育人環境。 做好學校安全穩定工作，法制教育、安全教育制度化、經常化。 |
主要業績 | 學校完成本學區範圍義務教育任務，學生無流失和大範圍隨意流動現象。 學校校風、教風、學風優良。全體學生的學習成績和綜合素質持續提高，合格率、鞏固率高。學生的思想品德、個性特長、創新精神和實踐能力得到充分發展，體質健康指標達到規定標準。 辦學水平、教育質量受到學生、家長、學校主管部門及社會廣泛好評，家長滿意度高。 當年內無重大工作失誤，無違規違紀行為，未發生安全責任事故和教職工群體不穩定事件。 學校全面工作或單項工作取得突出成績，受到表彰獎勵。 |
註：圍繞考核要素，細化考核指標體系和權重由市或縣級教育行政部門制定。
附表2：義務教育學校黨總支（支部）書記績效考核要素
考核要素 | 主 要 內 容 |
職業道德 | 熱愛教育事業，熱愛黨務工作，具有高度的事業心、責任感，與學校領導班子成員團結協作，作風民主，在本校有威信和號召力。 具有勇於進取、開拓創新精神。顧全大局，公正廉潔，嚴於律己。 思想政治素質過硬，職業道德高尚，勤奮敬業，堪為師德表率。 |
職業素質和能力 | 具有良好的教育理論和管理素養，熟悉教育法律法規和政策，熟悉黨務知識。 有較強的組織、協調、管理能力，有較強的黨務工作能力和水平。 按規定參加上級組織的培訓。 |
履行崗位職責情況 | 全面貫徹黨的教育方針，嚴格執行教育法律法規。 重視領導班子建設。學校領導班子有凝聚力和戰鬥力。 加強學校黨組織的思想、組織、作風建設，充分發揮黨組織政治核心作用、戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。 參與學校重大問題的決策，監督、支持、配合校長履行職責，促進學校教育質量的提高。 注重加強學校精神文明建設。圍繞學校的根本任務和中心工作，採取多種形式做好師生員工的思想政治工作和德育工作。 加強對學校工會、共青團、少先隊等群團組織的領導，積極支持他們開展工作。關心民主黨派的思想建設和組織建設。 協同校長共同做好學校安全穩定工作，法制教育、安全教育制度化、經常化。及時妥善處理涉及師生員工利益的問題，化解矛盾，消除不安全和不穩定因素。 加強對學校綜合治理工作的領導，維護學校正常的教育教學秩序。 |
主要業績 | 學校黨組織工作與教育教學工作緊密結合，促進學校辦學水平和教育教學質量持續提高。 黨員在各項工作中發揮先鋒模範作用，得到教職員工廣泛好評。 學校黨的工作或單項工作取得突出成績，受到表彰獎勵。 分管的工作有顯著成績。 當年內無重大工作失誤，無違規違紀行為，未發生安全責任事故和教職工群體不穩定事件。 |
註：圍繞考核要素，細化考核指標體系和權重由市或縣級教育行政部門制定。
