對等原則概念
涉外行政訴訟的對等原則是指外國法院對我國公民、組織的行政訴訟權利加以限制的,我國人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權利也採取相應的限制措施,使該國公民、組織在我國的行政訴訟權利與我國公民、組織在該國的行政訴訟權利相對等。
對等原則具有含義
1.該原則適用於在外國對我國公民、組織的行政訴訟權利加以限制的方面,而不適用於權利賦予方面。即使依照該外國法律,我國公民、組織在該國行政訴訟中享有更多的權利,該國也不能因此要求我國對該國公民、組織賦予相同的訴訟權利。因此,對等是對訴訟權利的限制對等。
2.我國公民、組織在外國進行行政訴訟,其訴訟權利與所在國公民、組織相同。即該國對我國公民、組織實行“國民待遇”。如該國在訴訟權利方面給予我國公民、組織的權利低於其給予本國公民、組織的標準,則構成對我國公民組織在該國行政訴訟權利的限制。該種限制無論是采立法形式,還是司法訴訟實際限制,因都是對我國公民、組織訴訟權利的限制,所以,我國將根據對等原則,對該國公民,組織在我國的訴訟權利也加以限制。
對等原則應當注意
本法所規定的對等原則只是一個法律原則,由於我國行政訴訟立法與外國的行政訴訟立法內容不盡相同,因而在具體制度的規定上很可能存在差異,基於此我們所講的對等,應當是一種根據具體情況加以分析的對等。如果外國法院限制我國公民、組織訴訟權利的內容,我國於立法上有相應規定,則可以相同的內容加以限制;如果外國法院對我國公民、組織訴訟權利的限制,我國於立法上無相應規定,即應當以相同性質、相同內容來加以限制,因此,對等原則的適用應當體現一種靈活性。