媒體雙軌制

媒體雙軌制 特指當前中國新聞傳播業和媒體體制中存在的雙重屬性問題。一般認為，當前中國的媒體體制的基本特點是“事業性質、企業化管理”，即媒體具有一般事業單位的性質，在人事、業務、意識形態等方面都必須無條件接受政府和執政黨的管制。作為事業單位， 中國的傳媒業無一例外都必須以黨性原則統帥一切，無條件接受黨政機關的直接領導，無條件地完成上級領導所確定的宣傳任務，這使中國的傳媒業成為“準行政部門”。但在市場運營方面，實行的則是企業化的自負盈虧模式，政府的財政補貼僅維持在象徵性的水平上，媒介機構自身的生存和發展必須依靠市場競爭，通過廣告和其他創收途徑來獲得資金。

弊端

這種雙重屬性的制度安排導致的一個直接結果是傳媒屬性的模糊性。傳媒業享受不到企業的任何權利，不能自主經營、自主決策，它們的發展除了自我積累、銀行借貸之外，不允許有業外資本注人。中國的傳媒是產業卻不允許產業化，是獨立法人卻不能獨立行事，實行企業化管理卻不能企業化。因此，中國的傳媒業處在這樣一個只有義務，沒有權利的尷尬境地:它有事業單位的義務，卻不能享受事業單位的權利;它有企業的義務，卻不能享受企業的權利。這種公權力背景和商業驅動相結合的雙重屬性的一個直接負面效應，就是媒介行業中大量不規範行為的出現，例如職業道德敗壞、以政府權力為後盾的媒介權力尋租、隱性廣告、虛假新聞等，媒介體制本身的改革也處於僵化狀態。