出現背景
失獨養老院2015年6月，北京市第五社會福利院開始改造成專門接收失獨老人的示範性養老機構，並出台了失獨老人接收方案。
2016年8月，全國首家專門接收失獨老人的“北京第五福利院”正式投入運營，首批入住“五福”的10位老人情況也已公示結束。
入住條件
北京市第五社會福利院成為專門接收計畫生育特殊困難家庭老年人的示範性養老機構。
計畫生育特殊困難家庭老年人是指獨生子女發生傷殘（被依法鑑定為三級以上傷殘）或死亡、未再生育或收養子女的家庭中失能或70周歲以上的老年人；且已列入區縣衛生計生部門“計畫生育特殊困難家庭扶助對象”統計範圍的老人。
入住流程
失獨養老院2、申請人需按照電話預約安排的具體時間，攜帶身份證、戶口本、二級以上綜合醫院出具的三個月內體檢報告、區縣衛生計生部門核發的《北京市計畫生育特殊困難家庭扶助卡》等材料。體檢報告必須包含A肝、B肝五項、愛滋病、胸片等檢查項目。
3、申請人需要將這些材料帶到北京市第五福利院15層現場提交，並接受入住資格審核和能力評估。
4、申請人可提前在市民政局官方網站的相關公告中下載相關附屬檔案，預先填寫好後可在受理現場直接提交；不具備預先填寫條件的，也可到受理現場填寫。
5、通過審核及評估的申請人，受理機構將現場出具《受理決定書》，並將受理時間作為安排申請人入住及輪候排序的基本依據。
6、北京市社會福利事務管理中心將根據市屬養老機構床位情況及老年人入住意願，統籌安排入住養老機構。沒有通過審核的申請人如果對評估結果提出異議，可向北京市社會福利事務管理中心提出複審。
面臨難題
失獨養老院不過，各地養老院床位缺口很大，能夠專門提供給失獨老人的床位更為有限。因此，除了加大政府投資和引導民間資本建造更多“失獨養老院”外，還應打破阻礙失獨老人入住常規養老院的瓶頸。2016年初，北京市民政局通過公開招標選定了一家代理服務機構，為需要入住養老機構的失獨、丁克老人提供擔保等服務，值得借鑑推廣。
同時，要看到有相當一部分失獨老人不願離家養老。因為家是他們和子女共同生活過的地方，記錄著曾經的美好時光，蘊含著支撐自己活下去的精神力量，一些老人至今每天打掃子女的房間，吃飯時多擺一雙筷子。對於這部分老人，要予以充分尊重，著力為他們建立健全居家養老體系。即以社區為依託，通過政府購買公益服務的形式，為老人提供基本的生活照料、護理康復、精神關愛、緊急救援服務，讓社區乃至整個社會成為沒有圍牆的“失獨養老院”。
在這方面，居家養老更具優勢。一來便於社區和有關部門搭建失獨群體自助互助平台，幫助他們早日回歸積極的人生，同時也方便青少年學生、志願者多陪伴失獨老人，溫暖老人的“空巢”。
評價
不可否認的是，這么多年來政府對失獨家庭的關懷很多情況下還只是停留在紙上，像北京市專門為失獨家庭開設養老院的事還是聞所未聞，也讓失獨家庭看到了希望。所以，對此全社會都應該點讚。
養老是失獨家庭面臨的最大難題，在財政資金有限的情況下，先把養老院辦起來既是為失獨家庭“兜底”，也是把錢花在刀刃上。在幫助失獨家庭解憂方面政府既要多說，更要多做。如果只說不練那是假“把式”。
首家失獨養老院的投入運營具有破冰意義，體現了公共服務對於老幼等特殊群體應有的關懷。當然，我們應明白，現代公共服務與救濟的能力、效率和覆蓋面等，想要一步到位是不現實的。隨著國家實力和財力的提升，我們期待各方力量能夠更多地向特殊群體傾斜。
為失獨家庭建立養老院只是第一步，與之相關的節假日關愛，大病醫療救助，平時心理諮詢服務，經濟困難時提供援助等，都需要政府有更多的投入和建立專業的人員和隊伍。如此，既是對失獨家庭為落實國家計生政策的一種回報，也讓他們將來有一個最好的歸宿。
