概述
城鄉搖擺人 社會現狀
1、城鄉搖擺人陷於回不去、融不入尷尬境地，城鄉搖擺人懷揣夢想來到繁華都市打拚的奮鬥歷程，引起較大反響，與外來工群體有著更為鮮明的時代烙印：他們接受新生事物的能力更強，他們的價值觀念和行為方式，更加趨向於現代文明和城市文化。2、當然他們也更加渴望融入這座城市，但是受困於自身因素及現實的制度門檻、政策限制等，他們當中的大部分仍然只能遊走於城市的邊緣，被喻為“無根”之人：回不去的是故鄉，城市也吝於敞開懷抱。
3、作為一支龐大的、不可忽視的新生力量，如何表達他們的訴求和情感，如何實現他們的權利和夢想，又如何在工業化城市化的建設大潮中找到他們的未來，成為當下的一個重要命題。
人群特點
城鄉搖擺人2、有些人由於嫌棄工作環境差，再一次炒了老闆“魷魚”。如此衝動以至於“不顧後果”：失去工作的他甚至連回家的車票都買不起，所以只得留著過年，跟著以前的工友蹭吃蹭喝。
3、平時喜歡上網、看小說，QQ空間裡也留下了幾篇頗有幾分“小資情調”的小散文，自稱沒有種過地、不會種地、也不願意種地，根本不願意回農村，有時也會自嘲“心比天高、命比紙薄”。
4、與上頭比，比不上正宗城市市民；與下頭比，比不上爹媽的單純單一；與農村比，已與農村漸行漸遠；與城市比，又往往是城市的匆匆過客。對此許多用工單位表現出了相當的擔憂。現在不少年輕人，在工廠有點不高興，什麼也不想，馬上走人。
5、城鄉搖擺人學習能力更強，有個性有想法，但存在的最大問題，就是部分人的敬業精神差。
現象剖析
1、城鄉搖擺人普遍形成了“回不去”的狀態，但要在城市裡“留下來”困難重重。2、他們當中很大一部分受困於城鄉二元結構巨大差距等現實，並不被繁華的都市所接受。
3、頻頻失足的青春，回不去又留不下，問題隨之而生，他們社會競爭能力弱，往往從事簡單的低薪勞動或者是專業不對口的工作，成為城市的貧困、弱勢群體，有的甚至還走上了犯罪道路，造成新的社會問題。
4、城鄉搖擺人缺乏儲蓄和節儉意識，不願從事體力強度較大的工作，導致生活無著落，但對錢財的需求特彆強烈，從而萌生通過不法途徑獲取錢財的念頭，最終觸犯法律。
5、經濟上的貧困又決定了城鄉搖擺人生活質量的低下性和心理承受能力的脆弱性。因條件限制，他們中很多人難以進入主流社會，生活方式被邊緣化，有點甚至對城市居民處於半敵對狀態，久而久之產生自卑和反叛心理，許多矛盾容易被激化。
6、目前的社會救濟體制不完善，城鄉搖擺人在其合法權益得不到有效保護、生計受到威脅的情況下，仇恨心理強烈，稍有外來刺激因素即觸發犯罪。
解決措施
1、2010年1月31日，國務院發布的2010年中央一號檔案《關於加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法，並要求採取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化。2、就近進入城鎮就業才具可持續性，上一輩外來務工人員在城市中之所以可以心甘情願地吃苦耐勞，一個重要原因是，其有一個在農村老家中可以獲得價值感和認同感的夢能夠實現，從這個角度講，他們的心理需求是可以平衡的。而“新生代”和上一輩人最大的區別是：他們根本不願意回到農村去。因此，如何在他們所生活的城市裡實現他們物質需求與精神需求的平衡與和諧發展，是目前農民工問題的新難點。
3、新生代農民工融入城鎮的過程不是也不應該是單一的向沿海地區轉移就業的過程，隨著中西部工業化進程的加快，新生代農民工就近進入城鎮和工商業就業才是可持續的選擇。
4、2010年中央一號檔案提出三項政策，第一是促進農業轉移人口在城市落戶，並享受同當地居民同等的權益；第二是有條件的城市要把農民工的住房納入城鎮住房保障體系；第三是強調農民工的社會保障要納入城鄉一體。這三點透露出一個明確信息，即從長遠而言，城鄉二元結構的不公平性必須打破。新生代農民工與本地人在相同的公共服務環境下生存並發展，這種公平性可有效消除因區域不同所帶來的歧視感，減少暴力與敵視發生的心理動機。
實施方案
1、推行 “積分制”讓農民工“扎得根”，該制度打破了長期以來把戶口作為社會福利分配依據的制度安排，通過累計積分進行科學計量，依據積分量為進城農民工提供相應水平的基本公共服務和城市入籍服務。2、該制度根據地方政府的人才需求和財政承受能力，綜合考慮流動人口在城鎮當地的連續工作年限、文化程度、技能水平、投資規模、納稅額度、獲獎等級、計畫生育、遵紀守法等情況進行積分登記，累積達到一定積分額度即可申請享受相應水平的公共服務。該制度保護著進城農民工包括就業、培訓、社會保障、住房、文化、子女入學等方面的合法權益；引導著進城農民工融入城市生活與城市社會——“進得城、呆得住、扎得根”。
城鄉搖擺人3、創造技能培訓機會培養合格產業工人，進入21世紀以來，大、中城市由於產業升級原因，逐漸降低了對農民工的需求。華南師範大學人力資源研究所所長諶新民認為，農民工問題在本質上與其說是身份問題，不如說是生存發展問題。新生代農民工要融入城鎮，政府應給他們創造參加職業技能培訓的機會，提高在融入城鎮化進程中的“話語權”，提升其就業競爭性和穩定性，促使其成為產業升級需要的合格的產業工人。
4、在工業化、城鎮化、市場化趨勢不可逆轉情況下，隨著養老保險無縫轉移等利好政策出台，新生代農民工就業穩定性更顯得日益重要，沒有就業的穩定性，就談不上融入城鎮，也談不上成為現代市民。沒有就業的穩定性，也不利於新生代農民工專用性人力資本的積澱，進而影響到他們與資方的博弈能力，造成收入水平長期得不到提升。
5、應該給新生代農民工營造公平的教育環境：減少城鄉教育差異，為留守兒童提供良好的教育；為農民工務工人員家長提供主動的家庭親子教育服務，改善新生代農民工的親職教育環境；勞動服務中心需要更加積極地為新生代農民工提供技能知識培訓，強化其生存與發展能力。
