包含要素
地震預報卡包括時間、地點、震級等地震三要素內容,面向各地專業地震機構及工作人員和非專業單位及個人,由中國地震台網中心統籌管理,預報卡既可通過各省區市地震局上報,也可直接寄傳該中心。
短臨預測卡
地震預報在專業上被劃分為長、中、短、臨4類,人們最關心的是短臨預報,因為它直接關係著萬千性命的安危。
每周三,位於北京三里河的中國地震台網中心都會收到全國各地地震預報機構上報的預測意見,第二天,台網中心預報部按例召開會商會,把一周以來來自全國各地的預測意見進行匯總、會商和評審,其中也包括這一周里不少“非官方”地震學者提交的預測意見。
所有的預測意見均按照統一的格式填寫在一張地震短臨預測卡片上。最多的時候,一周內中國地震台網中心可以收到20多張卡。
在地震短臨預測卡片上,預測內容須嚴格按照表中時、空、強三要素要求進行填寫,並提供所作預測的依據和方法。卡片一式兩份,分別寄交預測者所在省(區、市)地震預報部門和中國地震局分析預報中心預報部。
每周四是評審的日子。按照程式,此前卡片已經專人簽收,填寫收卡時間和初審意見。
事實上,絕大多數短臨預測卡片都止步於評審這一關,保留其專家個人研究行為的性質,未能進一步上升為政府正式發布的短臨預報決策。它們的最終歸宿是被放入檔案中存起來。
態度
管理部門
在管理部門看來,短臨預測卡片是一種便於集中智慧的制度設計,在業務交流方面作用十分重要。雖然短臨預測卡的成功率僅有2%左右。但那些沒有達到要求的預測卡也並非一無是處,一些比較有依據的預測卡,不論是時間或者地點,或多或少在台網中心最終提交的預測結論中有所體現。
個別地震專家
一位在基層從事監測預報30多年的地震專家表示,地震預報研究目前仍處於探索階段,但把短臨預報卡當做成熟的科學來看待,這是最大的不合理。這個卡唯一的好處就是便於管理,管理上簡單、省事不少,但對於實際搞預報工作的人就太難了。總體說來,不少業內專家、尤其是基層預測人員,多數是持不贊成態度!
在一些地震專家看來,這種不切實際的短臨預測卡,讓一部分堅持科學規律的人望而卻步,會扼殺對地震監測預報的自由探索。然而問題的另一面則是,另外一些人僅僅根據個別似是而非的依據天天在報地震,沒有嚴格的制度約束同樣會造成混亂。“更大程度上,這是一種區分責任的制度設計”,有不願透露姓名的退休地震專家說,預報卡制度是用來“卡”預報的,而非是用來報地震的。