設立背景
國務院批覆設立圖們江區域(琿春)國際合作示範區琿春市是中國唯一地處中、俄、朝三國邊界邊境的一個視窗城市，也是中國唯一及邊境經濟合作區、出口加工區和中俄互市貿易區為一體的區域。琿春市處於中俄朝三國交界地帶，其東北與俄羅斯濱海邊疆區接壤，南隔圖們江與朝鮮鹹境北道相鄰，被稱為圖們江區域中心的“東北亞金三角”。
1992年，聯合國開發計畫署宣布開發圖們江地區，計畫將這一地區建成國際交通樞紐和商貿金融中心，使東北亞區域內的三億人民受益。在中國、俄羅斯、朝鮮、韓國、蒙古等國家的共同努力下，圖們江地區合作成效逐步顯現。
中國政府一直在積極推動這一區域開發的進展，並於2009年正式批覆《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》。
2012年5月，國務院正式批覆設立“中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區”。
設立目的
為了加快東北老工業基地的振興發展，提升中國沿邊開發開放水平，保持和發展與周邊國家，特別是與俄羅斯、朝鮮的經濟技術合作的良好勢頭，2012年4月，中國國務院正式同意在吉林省琿春市設立“中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區”。
項目規劃
圖們江區域(琿春)國際合作示範區占地約90平方公里，包括國際產業合作區，邊境貿易合作區、中朝和中俄琿春經濟合作區四大板塊。
經濟技術合作涉及工業、農林產業、旅遊、商貿物流、對外通道建設、社會事業等項目，吸引外商投資約280億元。
為確保到2015年進一步完善聯通內外的交通網路，示範區已啟動各項措施，如俄羅斯扎魯比諾港的綜合改造和利用工作等等。示範區將突出抓好中俄陸海聯運國際運輸通道的建設，充分發揮俄羅斯遠東地區木製品、礦產品、海產品、港口和旅遊等資源優勢，大力發展跨境旅遊、商貿服務和配套發展，深入推進中俄跨境經濟合作。
政策支持
在支持政策上，從財稅、產業布局和投資、土地利用、境外基礎設施建設、金融創新、海關監管及口岸建設、人才引進和培養、通關便利、專項資金支持等九個方面賦予了特殊的支持政策，具有較高的含金量。
設立意義
中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區的設立，對於探索中國擴大沿邊開發開放的新路徑，加快東北老工業基地振興步伐，提升中國邊疆少數民族地區經濟社會發展水平，促進民族團結和邊疆穩定，具有重大的經濟意義和政治意義。
