託管需求
第一批試點學校溫州市自2004年實施義務教育“一費制”後，學生課後管理因收費問題引發爭議而淡出校園。但因家長客觀需求，各種社會託管機構層出不窮，且收費較高。據了解，課後管理每月500元左右，半托每月1200元左右。據不完全統計，目前鹿城區從事課後託管服務的機構有400來家，其中80%未經審批，這些學生託管機構在接送交通安全、食品衛生安全和消防安全等方面存在嚴重的隱患。 為此，鹿城區政府決定把推進“四點鐘學校”建設作為一項民心工程來抓，於去年底開始著手解決協調相關事宜。上月，鹿城區組織了相關部門人員和基層鄉鎮街道相關負責人赴寧波、嘉興和杭州等地考察學習，借鑑外地先進經驗，最終決定率先在12個街道的17所學校試點舉辦首批“四點鐘學校”，幫助部分家長解決孩子放學以後無人看管的困難，切實減輕家長負擔。
由誰來辦
為了充分發揮社區學校的教育和服務功能，“四點鐘學校”採取社區主辦，學校支持的辦學模式。以社區學院為辦學主體，社區學校或分校具體負責實施，轄區中國小為陣地，充分利用其公共資源，每周五天時間，活動時間應在下午學校放學起至最後一個學生回家止(5：00或5：30應設等候室)。報名工作由社區學校組織，不以班級為單位組織報名，對確有實際需要的學生開展課後看管為主的服務活動，控制人數嚴禁講授新課，加重學生課業負擔。目前，鹿城社區學院制定了實施方案。 鹿城社區學院有關負責人表示，由於社區分校沒有符合條件的場地，同時也為規避接送路上的交通安全問題，為此“四點鐘學校”就設在17所試點學校內，便於藉助學校的師資力量和辦學經驗更好地為孩子提供課後服務，為剛剛起步承辦“四點鐘學校”的社區分校提供幫助。
由誰來管
根據“四點鐘學校”實施方案的規定，社區學校(分校)聘請試點學校的員工及部分有相關經驗的社會人士組成社區教育志願者隊伍，參與“四點鐘學校”的管理工作。 原則上，“四點鐘學校”的教育志願者，應從責任心強、身體健康、有一定教育教學管理經驗的人員中選擇。從社區“五老”人員和社會中招募部分志願者共同參與“四點鐘學校”的管理，以保證試點學校教師的學習和教研活動不受影響。原則上，“四點鐘學校”的管理人員應從教育系統新近退休的教師中選擇，也可從社會上有管理經驗且學歷在大專以上，有志此項工作的人員中招聘。 鹿城社區學院有關負責人表示，試點學校將派專人指導社區分校安排活動，並指導管理工作，制定安全預案，落實場地並協同制訂相關措施與制度。
由誰收費
鹿城區政府有關負責人表示，社區學校依託轄區中國小資源開展課後管理服務，是以服務於民為出發點，不以盈利為目的。以學生和家長自願報名為原則，對課後管理服務進行詳細的成本測算，目前暫定每月每個學生130元，已報物價部門備案，採用收支兩條線。 “四點鐘學校”的經費支出主要用於老師和管理人員的工資、學生獎勵、風險保證金等。教學設施維修、折舊費及水電費等由轄區學校在財政撥付款的公用經費中支出，由政府埋單。每月各社區分校應及時將收支情況予以公示，全面實行賬務公開，接受家長監督，充分體現“成本收費”的原則。 “所收費用全部經銀行繳入財政賬戶，我們不直接收錢，只開具發票。”鹿城社區學院有關負責人介紹說，為了規範收費，鹿城區專門設計了銀行代繳費用系統，給每個學生設定一個銀行編號，學生只要到溫州銀行繳費視窗報出自己的編號，就可以繳費了。 為調動社區分校和試點學校積極性，社區學院在全區試點學校的統籌經費中設立獎勵基金和補助基金，學期結束對各試點學校進行獎勵或補助。
社會效果
鹿城區副區長項偉勝表示，創辦“四點鐘學校”，加強對學生課後服務的引導，促進學生課後管理服務安全有序進行，是促進青少年身心健康發展的一項創新舉措，是學校教育的積極延伸和有效補充。在試點的過程，將逐步完善相關制度和舉措，希望社會各界建言獻策，提供真知灼見，讓“四點鐘學校”發揮更好的社會效果。
試點學校
墨池國小、小高橋國小、滄河國小、學院路國小、巨江國小、新村國小、馬鞍池國小、巨一國小、永東路國小、黃龍三小、五星國小、石坦巷國小、雙橋國小、黎明國小、垟田國小。
