吉林省特殊教育改革與發展意見

11、進一步加強特殊教育科學研究工作。 13、大力加強特殊教育教師的培養培訓工作。 16、切實加強對特殊教育工作的領導。

吉林省教育廳吉林省殘疾人聯合會關於印發《吉林省特殊教育改革與發展意見》的通知
（吉林省教育廳、吉林省殘疾人聯合會 吉教基字[2003]27號 2003年7月10日）
各市（州）教育局、殘疾人聯合會：
現將《吉林省特殊教育改革與發展意見》印發給你們，請根據各地實際，認真貫徹執行。
吉林省特殊教育改革與發展意見
近年來，我省特殊教育事業取得了顯著成績，為全省特殊教育事業的進一步發展奠定了良好的基礎。但目前我省特殊教育的發展還不能滿足殘疾人日益增長的教育需求。根據第三次全國特殊教育工作會議精神和國務院辦公廳轉發教育部等九部委《關於“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發展的意見》要求，為推進今後一個時期我省特殊教育改革與發展，提出如下意見：
一、不斷完善特殊教育體系，滿足殘疾人的教育需要
1、鞏固提高殘疾兒童少年義務教育成果。繼續堅持將發展殘疾兒童少年義務教育作為普及九年義務教育的一項重要內容和鞏固提高“兩基”成果與水平的重要任務，切實抓出成效。要進一步明確今後一個時期殘疾兒童少年義務教育發展目標，把鞏固提高殘疾兒童少年義務教育普及程度、提高入學率、降低輟學率作為重點和難點，採取更加有力的措施推進殘疾兒童少年義務教育的發展，努力使適齡的視力、聽力和智力殘疾兒童少年（以下簡稱“三類殘疾兒童少年”）的義務教育達到當地普通兒童少年同等教育水平，到2005年，全省三類殘疾兒童少年的平均入學率達到95%以上，其中城區和經濟相對發達地區達到98%以上，農村達到92%。為保證殘疾兒童少年的入學率，30萬以上人口的縣（市、區）要辦好一所綜合性特殊教育學校。同時，各地要紮實做好殘疾兒童少年的隨班就讀工作。
繼續推進資助殘疾兒童少年接受義務教育的工作，要採取切實措施建立殘疾兒童少年義務教育助學制度，對家庭經濟困難的殘疾學生要減免書本費，對其中在特殊教育學校寄宿的學生要給予食宿補助。要積極倡導社會各界和廣大中國小校通過開展扶貧助學等活動，幫助殘疾兒童少年完成義務教育。從2003 年秋季開始，省教育廳將協調有關部門向貧困地區義務教育階段的殘疾學生免費提供教材。各地教育、殘聯等部門，要積極配合做好殘疾兒童少年的登記、篩查工作。
2、大力發展殘疾兒童學前教育。2005年，全省城區殘疾兒童學前一年入學率達到80%，農村達到50%。各市(州)必須設立至少一所殘疾兒童學前教育機構；有條件的特殊教育學校應附設殘疾兒童學前班；普通國小學前班、幼稚園不得拒收殘疾兒童入園。要積極支持康復機構、社區服務機構和家庭開展3歲以下殘疾兒童的早期康復、教育活動。積極鼓勵社會力量舉辦殘疾兒童早期教育。
3、積極發展殘疾人高級中等教育。要堅持以內涵發展為主和以職業教育為主的原則，積極創造條件，發展殘疾人高中階段的教育，要實現對現有教育資源的充分利用，重點扶持長春市聾啞學校、吉林市聾啞學校、延邊州第二特殊教育學校、四平盲童學校等四所學校在現有基礎上進一步完善聾人和盲人的普通高中教育，並開辦與現有殘疾人高等教育專業對口的職業技術教育，分區或分專業招收省內特教學校（班）完成九年義務教育的殘疾人入學。
各級教育行政部門和特殊教育學校必須把殘疾人職業技術教育放在重要位置，要根據當地經濟發展、產業結構、勞動力結構的需求確定職業教育內容。各地教育和殘聯等部門和單位要在經費、場地、設備等方面積極支持特殊教育學校開展職業技術教育。同時要幫助解決好學生畢業後的就業問題和在職培訓及繼續教育問題。各地要採取切實措施，支持特殊教育學校辦好校辦企業並積極吸收本校畢業生就業。
4、充分利用現有的教育資源，發展殘疾人高等教育。要繼續辦好長春大學特殊教育學院，要根據市場經濟發展形勢增加和調整專業設定，擴大辦學規模，提高辦學水平。同時，普通高等學校、職業教育學院應在不影響專業教育教學質量的前提下適當放寬殘疾考生的體檢標準，為思想政治和考試成績符合錄取條件的殘疾考生接受高等教育創造條件。成人高校、高等教育自學考試等成人教育事業的發展也要考慮滿足殘疾人的教育需要。
5、積極建設具有示範作用的特殊教育實驗學校。省教育廳決定從2003年起，全面啟動省級特殊教育實驗學校建設工作，並將此項工作納入年度重點工作目標管理責任書。各地要根據省頒特殊教育實驗學校評估驗收標準，積極創建高質量、有特色、現代化的特殊教育實驗學校。到2005年，力爭使30%的特殊教育學校成為省級特殊教育實驗學校。被評為省級特殊教育實驗學校，要充分發揮其實驗、示範和輻射作用，帶動全省特殊教育學校辦學水平和教育質量的整體提高，並努力創建國家級特殊教育實驗學校。
二、深化教育教學改革，提高特殊教育質量
6、積極推進特殊教育課程改革，全面實施素質教育。特殊教育的課程改革必須突出課程的綜合性、功能性、實踐性的特點，以全面提高殘疾學生素質為根本宗旨，培養殘疾學生樹立自尊、自信、自強、自立的精神，提高他們的社會適應能力，根據學生的差異設計課程，滿足不同類別、不同程度的殘疾學生的教育需要。要將特殊教育課程改革納入全省基礎教育課程改革總體規劃之中，在特殊教育的課程目標、課程設定、教材建設、教育教學方法、評估方法等方面進行積極的探索，制定切實可行的新的特殊教育課程方案。特殊教育學校要以《基礎教育課程改革綱要（試行）》為指導，立足於殘疾兒童少年的發展需要，最佳化課程結構，積極開發具有鮮明特色的校本課程。
7、加強對殘疾學生的德育、體育和美育工作，促進殘疾學生身心健康發展。特殊教育學校要加強德育工作，要根據學生的身心特點，開展行之有效的愛國主義、團隊精神、社會主義教育和革命傳統教育，要開展理想、道德和法制教育，特別要加強對學生的心理健康教育，提高學生的自我保護意識和自我防範能力，德育工作要注重針對性和實效性，並形成一定的目標遞進層次。
要從學生身心健康發展的目的出發，開展多種形式的體育和競賽活動，使殘疾學生在鍛鍊身體的同時磨練意志，並注重良好的鍛煉習慣的養成。要將殘疾學生的身心康復工作貫穿於學校教育教學的全過程，以傳授知識和培養技能為載體，針對殘疾學生的生理缺陷，科學地開展康復訓練，促進殘疾兒童少年的身心康復。加強學校的衛生工作，為殘疾學生的健康成長提供良好的環境。
要進一步加強美育工作，開展豐富多彩的藝術活動，培養學生的審美情趣。特殊教育學校要根據殘疾學生的特點，組織學生課餘文藝表演團體，豐富學生的課餘生活。
8、認真實施個別化教學，切實提高課堂教學效益。特殊教育的教師要認真研究殘疾學生的身心特點和認知規律，根據殘疾學生的個別差異，制定並認真執行個別教學計畫。實施個別化教學，要認真做好殘疾學生的分析診斷，並以此為基礎制定符合學生特點的教學和訓練計畫。在實施個別化教學的過程中，要注重教育評估的科學性和多樣性，以調動學生學習的積極性、保護學生的自尊心、激勵學生的自信心為原則，根據評估結果及時調整教學內容和方法，真正使每一個學生都能在原有基礎上得到最大限度的發展。
9、積極運用現代教育技術，提高教育教學質量。特殊教育學校要裝備現代教育技術設施和設備，並充分開發和利用學校現代教育技術資源；教師要掌握現代教育技術，能在教學中充分、合理、有效地利用現代信息技術手段；特殊教育學校要開設計算機和網路課程，幫助學生掌握現代信息技術，讓學生儘可能地運用現代信息技術進行學習。鼓勵有條件的特殊教育學校建設自己的網站或網頁，以有較大影響和訪問量的學校網站為依託，建立省特殊教育信息網路，實現教育資源的共享。
10、建立隨班就讀工作的支持、保障體系，積極推進殘疾兒童少年在普通學校隨班就讀。各地教育行政部門要把在普通學校附設特教班和開展隨班就讀工作作為發展特殊教育的一項重要任務抓緊抓好，要制定切實可行的政策，鼓勵普通學校接納殘疾學生就讀。要加強對特教班和隨班就讀工作的指導和管理，充分發揮當地特殊教育學校的骨幹作用，建立資源教室，設立專職或兼職的巡迴指導教師，定期上門指導。要積極開展普通學校中特殊教育的科研工作，努力提高隨班就讀教育教學質量。
11、進一步加強特殊教育科學研究工作。各有關科研單位、高等院校和教研組織要密切關注特殊教育的教學改革，以基礎教育階段為重心，緊密圍繞推進素質教育、提高教育質量這個主題，加強特殊教育研究的針對性、前瞻性和套用性。省、市級教育學院、教育科學院（所）要設定特殊教育研究機構，配備專職或兼職的教育科研人員；特殊教育學校要培養和建立一支由骨幹教師組成的教育科研隊伍；省和各地特殊教育研究機構和學術團體，要定期開展研究和交流活動。省教育廳將針對特殊教育發展的重點、熱點問題，組織專門的課題組開展研究，為決策服務，為教育實踐服務。
三、加強師資隊伍建設，不斷提高教師素質
12、進一步調整最佳化特殊教育教師隊伍。我省特殊教育師資隊伍建設要實現與普通教育基本同步，並逐步建成一支學歷達標、素質優良、結構合理的教師隊伍。各地要科學核定特殊教育學校的教師編制，在總編制不突破的前提下，根據特殊教育學校所開課程和工作性質實施動態管理；特殊教育學校（班）教師實施教師資格證制度，嚴把教師入口關，優先聘用特殊教育師範專業畢業生到特殊教育學校任教；堅決辭退不具備特殊教育教師資格和不能履行職責的教師，建立起能進能出，能上能下的人事管理機制。
13、大力加強特殊教育教師的培養培訓工作。各地教育行政部門要將特殊教育師資培訓工作納入當地師資培訓計畫，不斷提高教師的特殊教育專業水平和教學能力。要高度重視培養特殊教育骨幹教師，尤其是培養中青年骨幹教師。要充分利用已有的特殊教育師資培訓基地，每年舉辦青年教師教學基本功競賽和評選學科帶頭人活動。長春特殊教育師範學校負責對未受過特殊教育專業培訓的特殊教育學校教師進行培訓，各市（州）承擔對普通學校隨班就讀教師的培訓。調配到特殊教育學校工作的普通學校教師及應屆普師畢業生，要實行先培訓後上崗制度。省、市（州）教育學院要設立特殊教育教研和師資培訓機構，配備專職或兼職人員負責特殊教育師資的專業理論和技能培訓，負責特殊教育的教研工作。省里每年將從特教補助經費中劃撥一定的資金，作為師培專項經費。全省力爭在“十五”期間形成一支政治業務素質優良、專業和年齡結構合理的特殊教育教師隊伍。
14、進一步發揮長春特殊教育師範學校師資培養和培訓基地作用。要採取切實措施，提高該校的辦學層次，拓寬專業門類，調整課程結構，以適應特教事業發展對教師素質的要求。各級普通師範院校要增設特殊教育課程，普及特殊教育知識，使學生畢業後能夠適應隨班就讀教育教學工作的需要。
15、切實改善特殊教育教師待遇。各地在職稱評定、表彰獎勵方面要優先考慮特殊教育學校（班）和社會福利機構從事特殊教育的教職工。各地要制定具體政策，逐步將特殊教育津貼提高到25%，對普通學校主要承擔殘疾兒童少年教育任務的教師給予適當的崗位補助。
四、採取有效措施，保障特殊教育事業健康發展
16、切實加強對特殊教育工作的領導。各級政府及教育、殘聯等有關部門和單位，要充分認識發展特殊教育事業的意義，貫徹落實國家和省特殊教育的法律、法規和政策，加強對特殊教育工作的領導，切實將發展特殊教育納入本地教育事業發展規劃之中，堅持將特殊教育的發展與普通教育同步規劃、同步實施、同步檢查，保證特殊教育事業的健康發展。
17、堅持“特教特辦”，努力加大對特殊教育的投入。要堅持特殊教育由政府投入為主的原則，強化政府責任，建立保障機制，採取特別的措施和傾斜的投入政策，保證特殊教育學校公用經費足額按時到位，並按“兩個增長”的原則逐年增加。各地在實施薄弱校改造工程、危房改造工程等項目時，要向特殊教育學校傾斜。各地要積極扶持特殊教育學校開展勤工儉學活動，以彌補學校經費不足。有條件的地區要繼續資助殘疾學生免費入學。
省級財政要設立特殊教育專項補助經費。各市（州）、縣（市、區）也要設立特殊教育專項補助費，根據本地實際，不斷加大投入，保證特殊教育必需的辦學經費，並使特殊教育學校年生均財政預算內教育經費、生均公用經費逐年增長。
18、要用足用好國家出台的關於增加特教經費的各項優惠政策。殘疾人就業保障金中應有一部分用於支持當地特殊教育學校開展殘疾人職業教育。社會福利也要支持當地特殊教育事業的發展。各地“希望工程”和其他扶助貧困中國小的項目，都應撥出一部分經費用於特殊教育。
19、加強對特殊教育的督導和評估工作。省將對特殊教育進行專項檢查，將啟動新一輪省級特殊教育實驗學校的評估驗收活動，並將對各地隨班就讀情況進行檢查和評估。對於在特殊教育工作中取得優異成績的地區、單位和個人，給予表彰和獎勵。
20、要積極爭取全社會關心和支持特殊教育事業。要通過多種媒體，大力宣傳特殊教育的意義和作用，為特殊教育事業的改革與發展創造良好的外部環境。要積極鼓勵社會各界捐助特殊教育事業，並按規定給予稅收減免的優惠。對在關心和支持特殊教育事業中做出突出貢獻的，要給予表彰和獎勵。