簡介
從二十世紀開始,許多先進民主國家就已經透過設立民主政黨及民間組織的方式來進行聯繫與交流,以創造有利於民主、人權發展的國際環境,推動全球的民主化。台灣在民主轉型成功之後,自當對國際社會有所回饋;財團法人台灣民主基金會的成立就是台灣民主進程的一個重要里程碑,也是台灣民主發展與國際接軌嶄新階段的開始。
透過民主基金會的建立,我們希望傳遞一項重要的訊息,那就是:台灣誠摯地希望為亞太地區、甚至國際民主社群做出貢獻。我們希望能夠藉由基金會此一平台之成立,使先進民主國家分享出推動民主的經驗,正如同臺灣將在未來提供分享自身的民主化經驗。
台灣民主基金會的工作任重而道遠,其籌設精神與運作遠景對於鞏固台灣民主化成果、建構國際民主體制網路都深具意義。在台灣眾多與背景複雜的財團法人基金會中,台灣民主基金會則是一個非常特殊的基金會。這個由“政府”出錢贊助成立的基金會,卻在政權輪替後依然由綠營人士實際掌控,繼續從事金援“藏獨”與海外民運人士的活動,甚至成為“打馬”的幕後黑手,迫使馬英九不得不進行大力整頓,否則台灣民主基金會將為馬“執政”與兩岸關係發展留下嚴重後患。
台灣民主基金會是何種機構?
民進黨上台執政後,為與西方民主社會結盟與建立關係,拓展國際空間,在美國民主基金會支持下籌劃設立台灣民主基金會。台“外交部”於二零零二年開始籌設,二零零三年元月獲“立法院”審查通過預算。同年六月,在召開的首屆董事暨監察人會議後正式成立。台灣民主基金會宣稱是“亞洲第一個國家級民主基金會”。其基本理念是,在全民共識的基礎上,建立一個永續經營、具遠景並運作透明化的超黨派機構,通過凝聚政黨、民間組織力量,共同為擴大台灣參與全球民主接軌及鞏固民主實績而努力。其宗旨包括:與民主國家相關社團、政黨、智庫及非政府組織等建構合作夥伴關係,並與國際民主力量接軌,有效凝聚世界民主力量,拓展國際活動空間;支持亞洲及世界各地之民主化,與全球各地民主領袖建立密切合作及聯繫網路,並致力推動全球民主發展;透過全球學術界、智庫、國會、政黨等管道推動民主教育及國際交流,提升台灣民主素質,鞏固民主發展。
台灣民主基金會的核心是“拓展台灣的國際活動空間”,其主管機構為台“外交部”,就本身表明了其政治意圖。它打著民主旗號,加強與西方民主社會的合作,宣傳台灣民主,擴大台灣參與國際社會,同時作為與中國大陸對抗的民間力量。副執行長楊黃美幸日前一次公開講話指出,台灣民主基金會是在美國國家民主基金的支持鼓勵下成立的,顯然幕後有美國右翼勢力的支持。
台灣民主基金會由台當局贊助設立,但也接受境內外民間捐款,並實行獨立運作。“立法院”王金平被推舉為首任董事長。十五位董事分別由來自當局、政黨、學界、非政府組織以及企業界代表組成,是一個獨立、非營利的機構。目前台灣民主基金會執行為長中山大學教授林文程,三位副執行長分別為楊黃美幸、董立文與蔡昌言。除蔡昌言與王金平外,其餘三人均是綠營人士。其中,具體操盤的楊黃美幸,台南市人,曾任全美台灣同鄉會會長,《台灣文化》社長,民進黨執政後任“外交部研究設計院”副主任委員、“行政院僑務委員”等職,是典型的獨派代表。其夫楊次雄是紐約第一銀行創辦人與董事長。
台灣民主基金會出版《台灣民主季刊》,發行人是民主基金會董事長王金平,召集人是台灣民主基金會諮詢委員高英茂,主編是中山大學教授、基金會副執行長林文程。編輯顧問則包括了藍綠色彩均鮮明的學者,其中包括了林碧召、高英茂、陳博志、陳隆志、蕭新煌等知名的親綠人士。
幕後“打馬”黑手
台灣民主基金會這個“政府”出錢成立的機構,國民黨上台後,馬英九尚無精力處理這一機構人事。這一機構儘管董事長是國民黨籍的“立法院院長”王金平,但具體事務操作卻掌握在綠營人士的執行長與副執行者手中。馬英九“執政”後,面臨民進黨留下的濫攤子,又遇全球性金融危機,於是將“執政”的主要精力投放在應對金融危機與改善經濟形勢問題上,許多領域還來不及調整與改革。在這種情況下,民進黨“執政”時期,在諸多領域安插的綠營人士,就成為馬英九執政的一大阻力與幕後破壞力量。不僅行政部門、法務部門如此,許多財團法人機構也是如此。由林文程、楊黃美幸等人實際掌握的台灣民主基金會就是其中的典型。它不是為“政府”擔憂,不是配合馬當局處理步外事務,反而與民進黨合作,成為綠營“打馬”的幕後黑手。據知,民主基金會主動找美國的“自由之家”,提供內部信息與資料,讓其攻擊馬英九當局,企圖影響馬的“執政”路線與政策,破壞國民黨的“執政”。
“自由之家”是美國前總統羅斯福的夫人艾蓮諾(EleanorRoosevelt)及一批聲稱愛好自由民主人士發起成立的超黨派非營利組織,一九八零年起每年發表全球性的新聞自由度調查報告,二零零八年台灣名列第三十二名,居亞洲第一位,可見“自由之家”對台灣的偏好,根本不考慮陳水扁“執政”時對媒體與新聞自由的打壓與干預,明顯缺乏公正性。其實,美國的“自由之家”是美國干預他國內政的工具。
台主管部門“外交部”因台灣民主基金會董事長為“立法院院長”王金平,而不便也不敢直接干預台灣民主基金會,擔心影響“府院”關係甚至馬王關係。然而,台灣民主基金會的膽大妄為,我行我素,牽制馬英九“執政”的做法,迫使一向溫良恭順的馬英九不得不痛下決心整頓台灣民主基金會。