概述
蘭德公司,成立於1948年11月,總部設在美國加利福尼亞州的聖莫尼卡,在華盛頓設有辦事處,負責與政府聯繫,是美國著名智庫,是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰略研究機構。
蘭德公司先以研究軍事尖端科學技術和重大軍事戰略而著稱於世,繼而又擴展到內外政策各方面,逐漸發展成為一個研究政治、軍事、經濟科技、社會等各方面的綜合性思想庫,被譽為現代智囊的“大腦集中營”、“超級軍事學院”、美國政府第一智囊,以及世界智囊團的開創者和代言人。它可以說是當今美國乃至世界最負盛名的決策諮詢機構。
蘭德公司脫胎於美國空軍、最初人員由一群數學家和工程師為主,一直保留著“技術宅”基因,如今蘭德的口號依然是“客觀分析,有效方案”。在研究方法上,注重用數據說話的定量研究,而非定性解讀。這使蘭德公司在美國戰略智庫界獨樹一幟。蘭德公司成名是因為其1957年對蘇聯發射人造衛星的跟蹤。
起源發展
蘭德公司在二次大戰期間,美國一批科學家和工程師參加軍事工作,把運籌學運用於作戰方面,獲得成績,頗受朝野重視。
1944年11月,當時陸軍航空隊司令亨利·阿諾德上將提出一項關於《戰後和下次大戰時美國研究與發展計畫》的備忘錄,要求利用這批人員,成立一個“獨立的、介於官民之間進客觀分析的研究機構”,“以避免未來的國家災禍,並贏得下次大戰的勝利”。
1945年底,美國陸軍航空隊與道格拉斯飛機公司簽訂一項1000萬美元的“研究與發展”計畫的契約,這就是有名的“蘭德計畫”,蘭德即“研究與發展”(ResearchandDevelopment)的英文簡寫。當時的道格拉斯飛機公司承接了這個項目,同年“蘭德計畫”發表了《環球太空梭實驗計畫的初步構想》。
1948年5月,阿諾德在福特基金會捐贈100萬美元的贊助下,“蘭德計畫”脫離道格拉斯飛機公司,正式成立獨立的蘭德公司,成為一個獨立的智庫組織。蘭德公司仍然以空軍為首要服務對象。成立伊始,其主要研究方向仍然是空軍及其延伸領域。
1950年,蘭德發表了若干報告,包括如何改進戰鬥機發動機效能等。
從20世紀60年代末起,隨著越南戰爭的深入,以及全球格局的大變化下,蘭德公司的研究逐漸滲入政治、外交等廣泛領域。冷戰結束、蘇聯解體後,蘭德關於中國的研究明顯增多。
截止時間2009年,蘭德公司正式蘭德有1600名員工),其中有800名左右的專業研究人員。蘭德集團除自身的高素質結構之外,還向社會上聘用了約600名全國有名望的知名教授和各類高級專家,作為自己的特約顧問和研究員。他們的主要任務是參加蘭德的高層管理和對重大課題進行研究分析和成果論證,以確保研究質量及研究成果的權威性。
蘭德公司在全世界設有六個工作機構:美國加利福尼亞的聖莫尼卡、維吉尼亞的阿林頓、賓夕法尼亞的匹茲堡;歐洲荷蘭萊頓、德國柏林和英國劍橋。
典型案例
衛星發射
20世紀50年代,美國一直想了解蘇聯的衛星發展狀況。1957 年,蘭德公司在預測報告中詳細地推斷出蘇聯發射第一顆人造衛星的時間,結果與實際發射時間僅差兩周,這令五角大樓震驚不已。蘭德公司也從此真正確立了自己在美國的地位。此後蘭德公司又對中美建交、古巴飛彈危機、美國經濟大蕭條和德國統一等重大事件進行了成功預測,這些預測使蘭德公司的名聲如日中天,成為美國政界、軍界的首席智囊機構。研究成果
蘭德公司的研究成果舉世矚目。已發表研究報告18 000多篇,在期刊上發表論文3100篇,出版了近200部書。在每年的幾百篇研究報告中,70%是機密的,30%是公開的。這些報告中,有“中國21世紀的空軍”、“中國的汽車工業”、“日本的防禦計畫”、”日本的高科技”、“俄羅斯的核力量”、“南韓與北韓”、“數位化戰場上的美國快速反應部隊”等等重大課題。在為美國政府及軍隊提供決策服務的同時,蘭德公司利用它旗下大批世界級的智囊人物,為商業企業界提供廣泛的決策諮詢服務,並以“企業診斷”的準確性、權威性而享譽全球。蘭德分析家認為,世界上每100家破產倒閉的大企業中,85%是因為企業管理者決策不慎造成的。隨著全球商業化競爭的加劇,一個企業管理者決策能力的高低,在很大程度上決定了企業的前途和命運。
中國出兵朝鮮是謠言
很多人都聽過以下這則傳說:話說,韓戰前夕,蘭德公司就韓戰的形勢作了研究,其中最重要的是預測中國是否會出兵朝鮮。當時蘭德公司想將這份報告以150萬美元賣給五角大樓,但五角大樓認為蘭德公司純屬訛錢,斷然拒絕了。隨著美國在韓戰中吃了大苦頭,五角大樓又想起來這份報告,於是又花了200萬美元把這份過時的報告買了回來,發現報告的結論僅有七個大字:“中國將出兵朝鮮。”從此以後,蘭德公司聲名大振。 |
這個段子流傳甚廣,已經到了耳熟能詳的地步。很多人聽說“蘭德公司”的大名就是因為這份所謂的“朝鮮報告”。2013年9月3日《思想雲》微信公眾賬號對此作了闢謠:這份所謂的“預測中國出兵朝鮮”的“蘭德報告”根本不存在,是一篇偽作。
蘭德公司曾主動利用這則傳說。在韓戰爆發60周年之際,蘭德公司組織人馬,進行了關於中美再次發生衝突可能性的研究,於2011年發表了《與中國的衝突》。有意思的是,這份報告提出了一個與那份並不存在的“朝鮮報告”相似的觀點——美國應避免與中國發生直接軍事衝突。
運作方式
立項
蘭德公司作為一個“思想庫”,通常是與其客戶建立契約關係,蘭德公司的很多契約是同美國聯邦政府簽訂的,比如國防部、衛生部、人力資源部、教育部、國家科學基金、國家醫學研究院、統計局等等。蘭德公司和許多上述客戶有著3-5年或每年更新的服務契約,契約額在數千萬美元左右。在契約所規定的範圍內,有時蘭德公司的研究人員提出具體的項目建議,有時是客戶自己提出需求,然後雙方通過會談、電子郵件以及其他形式的通信方式進行交流討論,對具體內容進行這樣或那樣的修改,最後形成《項目說明書》檔案,包括問題、方法、背景、數據、進度、預算、時間表等。
執行
接下來項目開始執行,預算到位,蘭德公司按時間表提供報告研究的結果,完成項目。蘭德公司每年有700-800個項目在同時進行。除了大部分根據長期契約和政府預算來安排的政府項目外,還有部分項目是蘭德認為有意義或會造成重大影響而自主選擇。對後一類項目,開題後蘭德會向可能的用戶推薦和兜售,或研究結束後,以粗線條方式告訴潛在用戶,動員他們來購買研究成果。
決策參考
一般情況下,蘭德會向項目委託人提供多達5個決策諮詢選擇,並將每一種選擇在政治、經濟、公共關係等方面可能產生的後果及利弊,一併忠告用戶。對決策者提供科學、客觀、公正而全面決策建議。不同的人和不同性格的決策者,會從這些選擇中作出不同的決策,從而得到不同的結果。
運行特點
1、德堅持自己只是一個非營利的民辦研究機構,獨立地開展工作,與美國政府只有一種客戶契約關係。蘭德公司努力通過擁有不同性質的客戶的形式來保持其獨立性。雖然蘭德的客戶大部分是美國聯邦政府,但是即使就一個客戶而言,比如五角大樓,其內部也有陸、海、空、情報、國防部長辦公室等機構,有許多不同的部門。蘭德通過與不同部門打交道,來實現一定的獨立性。同時,蘭德還有許多非政府部門和私營部門的客戶等。
2、蘭德公司一直保持著關於獨立性的文化傳統。蘭德公司有發表研究結果又讓公眾獲取研究結果的自由。作為政策研究機構,蘭德能夠講真話,無論這個真話對客戶有利或是不利。花錢雇蘭德的客戶要準備接受這種可能,就是蘭德的研究結果同他們的政策不相符甚至相互衝突。因此,蘭德的客戶應該更注重蘭德公司研究的客觀性和公正性,而不是要蘭德告訴他們想聽的東西。而恰恰有一些人,正是害怕蘭德的這種獨立性而不敢雇用蘭德。
3、蘭德公司是美國惟一能獲得政府全部機密檔案的半官方研究機構。公司的高級研究人員經常被邀出席政府會議或作為政府代表團成員出國訪問,有的甚至到國防部等政府部門充任要職。如前國防部長施萊辛格原是蘭德公司戰略研究主任,美國著名“神童”,卡特政府時期的國防部長哈羅德·布郎就曾公司的託事。為了工作業務的需要,美國空軍經常有5名左右的校級軍官在蘭德公司工作。
為了廣泛傳播蘭德的智慧,蘭德公司在1970年創辦了蘭德研究學院,它是當今世界決策分析的最高學府,以培養高級決策者為宗旨,並頒發了全球第一個決策分析博士學位。目前,其學員已遍布美國政界、商界。研究學院的方法是將正式的學術研究與參加蘭德工程研究的套用研究結合起來。研究學院與加州大學洛杉磯分校共同進行兩個項目的研究:一是蘭德與加州大學衛生政策研究中心;一是與加州大學俄羅斯國際行為研究中心。蘭德現已授予了100多名博士學位,每年還請400多人擔任專業顧問,其工作量相當於80名全天的專業工作人員。
組織機構
蘭德公司的最高行政領導機構託事會由23人組成,託事會主席和總經理都是社會名流,甚至都有在白宮任職的經歷。理事會
管理基金,任命蘭德公司負責人,確定公司發展的總方針
理事會主席:保羅·奧尼爾
理事會副主席:阿爾科,G·米切爾松
理事會成員:
私人投資部負責人:彼得·洛賓
國際研究部諮詢員:哈羅德·布朗
卡萊爾集團主席:弗蘭克·卡露克西詹姆斯·蓋西
摩托羅拉公司首要行政官員:克利斯托夫·加爾文
空中接觸通信系統主席及首要行政官員:薩姆·金
醫學博士,邁阿密醫學學院院長:小佩特羅·約瑟格雷
亨特聯合股份有限公司行政委員會主席:活爾特·休曼
休姆公司主席及首要行政官員:布魯斯·卡雷北
蘭德國家安全調查部與國家防衛調查研究所
副董事長兼該部主任:大衛·C·戈珀特
代理主任:奧根尼·C·格里頓
負責工作運轉與計畫的主任助理:傑夫·伊薩克森
圖書資料的獲取與技術發展政策研究中心:理察·O·亨德利
軍事力量與資源政策中心:蘇珊·D·荷塞克
國際安全與防禦研究中心:格賴戈·F·特雷弗特
亞太地區政策研究中心:拉克爾·斯溫格(代理)
中東國家政策研究中心:傑羅爾德·格林
俄羅斯與歐洲研究中心:傑雷米·阿茲拉爾
蘭德人類健康課題中心
中心主任;羅伯特·H·布魯克
主任助理:保璽·科格爾
行政管理人:雅斯明·法塞
工人健康與福利研究中心:帕麥明
德魯/蘭德健康與人口老年齡化研究中心:沃爾特·R·阿倫、雷納德·金格特
蘭德/加利福尼亞大學洛杉磯分校/哈佛大學健康保健與金融政策研究中心
加利福尼亞大學洛杉磯分校/蘭德健康保健管理與精神錯亂研究中心:伊莉莎白·麥克格利恩
蘭德勞動力與人口研究計畫處
主任:里恩·A·卡羅利
經濟發展中的家庭研究中心:李·A·里納德
人口研究中心:安利·R·帕布雷
蘭德公司人口與人口老齡化研究的博士後研究課題:里恩·A·卡羅利
蘭德國內司法研究所
研究所主任:德波拉·R·亨斯勒
負責研究工作的主任:羅伊德·迪克松
主任助理,負責發展研究:卡羅爾·S·艾布拉姆斯
主任助理,負責新的立法提案研究:塞西亞·勒博
主任助理,負責信息傳播與交流: 瑪麗·E·瓦伊安娜
主任助理,負責工作運轉與金融研究:格倫·T·威三斯
蘭德教育與培訓研究所
負責行政事務的主任;凱斯利恩·希祖魯
重要參與者
亨利·H·哈羅德:美國空軍將軍-創始人
肯尼斯·阿羅:經濟學家,1972年諾貝爾獎獲得者,提出了社會選擇研究中的不確定理論
保羅·巴蘭:信息包交換髮明者之一,這項技術被用於Arpanet以及之後的網際網路上。
巴里·波姆:軟體經濟學專家,COCOMO(一種軟體開發周期估算方法)的發明者。
喬治·丹澤格:數學家,線性編程簡易算法的發明者。
詹姆斯·J·基洛吉利:解密專家,計算機科學家。
塞希爾·哈斯廷斯:程式設計師,撰寫了軟體工程著作——接近數字計算機(普林斯頓大學出版社1955年)
阿倫·內維爾:人工智慧先驅
赫爾伯特·西蒙:經濟學家,曾獲得諾貝爾獎。
丹尼爾·埃爾斯博格:五角大樓檔案泄漏者
約翰·馮·諾伊曼:數學家
約翰·福布斯·納什:數學家,諾貝爾經濟學獎得主
赫爾曼·卡恩:核戰理論家,情景規劃的發明人之一
劉易斯·利比:切尼的前任首席幕僚
寺澤克明:經濟學家
唐納德·拉姆斯菲爾德:1981—1986年間任蘭德公司主席,曾任美國國防部長(2001-2007年)
康多莉扎·賴斯:1991—1997年間任理事。現任美國國務卿(2005年)
弗朗西斯·福山:政治理論家,作家
托馬斯·謝林:經濟學家,諾貝爾經濟學獎得主
扎勒米·哈利勒扎德:美國駐伊拉克大使
瑪格利特·梅德(MargaretMead):美國人類學家
詹姆斯·索姆森(JamesThomson):蘭德公司CEO,1989-至今
麥可·D·瑞區:蘭德執行副總裁,1993-至今
弗蘭克·卡魯奇:理事
霍華德·布朗:理事
沃爾特·蒙代爾:前理事
卡爾·比爾德特:理事,前瑞典首相