案件簡介
四川南充市高坪區鄢家鄉副鄉長梁敏2002年1月當選後，經民眾舉報，高坪區人民檢察院於2002年6月11日對他以涉嫌破壞選舉罪立案偵查，後查清罪證而落馬，被推上了被告席。據四川法制報報導，南充市高坪區法院已判決被告人梁敏犯破壞選舉罪，判處有期徒刑6個月，緩刑1年。
賄選過程
身為 國家機關工作人員的原鄢家鄉財政所幹部梁敏，在換屆選舉前利用在財政所工作的便利，先後給該鄉部分村幹部及鄉人大代表送煙送錢，請求他們在2002年初鄢家鄉政府領導換屆選舉中將本不是候選人的他選為副鄉長，為了使自己達到當選上該鄉副鄉長的目的，先後給該鄉一村支書吳緒樂，二村支書姚國周，三村支書祝安壽，四村支書楊順紅，六村支書肖明勝等送錢送煙，要求他們給同村的鄉人大代表做工作，在換屆選舉中將他選為副鄉長，部分村幹部接受梁敏的賄賂後，遂授意同村的部分鄉人大代表在選舉時投他的票。此外還親自出面給該鄉人大代表張安平、楊春華等人每人送紅塔山煙一包，並附上寫有“梁敏”字條，要求他們選舉時將其選為副鄉長。
2002年元月1日，鄢家鄉召開人民代表大會，進行政府換屆選舉，梁敏未被組織部門列入副鄉長候選人，但是，由於梁敏採取上述賄賂手段，致使在有42名鄉人大代表參加的投票選舉中，梁敏竟得了33票，按選票結果，梁敏當選上了鄢家鄉人民政府副鄉長，而該鄉黨委提名的3名副鄉長候選人得票均未超過應到代表的半數，全部落選。
處理結論
法院認為被告人梁敏為達到當選鄢家鄉人民政府副鄉長的目的，採取給村幹部和鄉人大代表送煙、送錢的賄賂手段，妨礙鄉人大代表按自己的意願自由行使選舉權，導致了選舉結果不真實，情節嚴重，其行為已構成了破壞選舉罪，應依法懲處，為了維護選舉活動的正常秩序，保護人大代表自由行使選舉權，法院依法作出了前述判決。
2015年9月15日，四川省對涉案人員全部作出嚴肅處理。楊建華被判處有期徒刑20年，時任南充市委書記劉宏建犯玩忽職守罪，被判有期徒刑3年。
案件發酵
2014年10月30日至31日，中央第九巡視組向四川省反饋巡視情況時，巡視組組長杜德印即表示，四川省“在選人用人方面，個別地方拉票賄選成風，一些領導幹部一度熱衷拉關係、架‘天線’、搞‘勾兌’，跑官要官。”
楊建華“落馬”，就是源於2011年10月其“當選”南充市委常委一事。
2011年10月17日至19日，中共南充市第五次黨代會召開，519名代表參會，產生了中共南充市第五屆委員會，共有委員55人，時為儀隴縣委書記的楊建華名列其中。19日下午，中共南充市第五屆委員會舉行第一次全體會議“以無記名投票和差額選舉方式”，選舉產生新一屆南充市委領導班子。設候選人14人，常委名額是13人，楊建華是候選人之一。
按照組織意圖，楊建華只是“差額的對象”，但不記名投票後，他竟然當選，成為當時南充市兩名升任市委常委的區縣幹部之一。按姓氏筆畫為序，當時當選的13位市委常委是馮斌、向東、劉彬、劉宏建、李樹林、楊波、楊武秀、楊建華、鄭和平、胡斌、胡光明、唐文金、喻小廣。
而另一位候選人，2008年開始擔任南充市副市長的何智彬意外“落選”。一位媒體人士向表示，當天參會的記者早在會前就拿到了會議組織方提供的當選名單，此名單無楊建華，楊的意外當選顯然讓這個單名“失真”，組織方只得緊急收回、重新印發。
經過檢索發現，當時有網路言論將何智彬的“落選”和楊建華的“當選”，歸納進了此次南充市委換屆選舉的幾大“怪現象”當中，並對楊建華提出質疑。
兩個月後，已是南充市委常委的楊建華，兼任南充市總工會主席、南充市科協主席等職務。2012年3月12月，他又到當時的國家人口計生委掛職科技司副司長。2012年9月，何智彬則履新四川省扶貧和移民工作局，出任副局長。
據南充市官場知情者透露，從當選到第九巡視組進駐四川省後的最終案發，3年間楊建華不斷被人舉報：在中共南充市第五次黨代會上，涉嫌賄賂具有投票權的市委委員而當選市委常委。
楊建華案引起了中央領導的震怒。一位不願具名的南充市紀檢系統官員向透露，中央高層曾兩次在中央會議上點名批評南充“黨代會賄選案”，並做出批示嚴肅處理責任人。
2014年10月，200多名紀檢人員進駐南充，包下該市政務接待基地——北湖賓館，徹查南充市黨代會賄選窩案。“這個調查組由中紀委和四川紀委派員組成，到今年春節前才撤離，住了3個多月，其間整個賓館戒備森嚴，由公安、武警值守。”北湖賓館人士向說，當時賓館工作人員也得憑身份證、工作證“雙證”出入，紀檢人員所住房間未經許可服務人員不得入內。
公款拉票，一張最高20萬元
根據四川省人民檢察院指定管轄，2015年3月3日，該省巴中市人民檢察院以涉嫌受賄罪依法對南充市委原常委、總工會主席楊建華（副廳級）立案偵查。3月9日，巴中市檢察院決定對其刑事拘留，次日由巴中市公安局執行拘留。
據接近巴中市檢察院的知情人士稱，目前該案偵查已近尾聲，即將移交法院起訴。
南充市多位官場人士透露，楊建華為得到市委常委“賄選”，動用公款拉選票，一張票最高達到了20萬，最低為5萬元。
據一名接近南充市委委員的知情人士向外透露，楊建華當時以“唱衰”之勢，向有投票權的市委委員聲稱自己是陪選的，為了票數不致太低“出醜”，請大家多多關照。
中共南充市第五屆委員會共有55名委員，這些人多為市級、市級重要機構以及區縣黨政一把手。楊建華要保證當選市委常委，得賄賂這些委員中的一部分。但有關楊建華賄選的諸多細節，還有待官方起底公布。
賄選案的主角——南充市委原常委楊建華楊建華，為四川省南充市營山縣人。1984年7月，從南充師範學院（現西華師範大學）化學專業畢業後，即進入政界，先後在華鎣市古橋鄉、高興鎮，營山縣新店區、營山縣政協等機關任職。
1992年，楊建華調任南充市委統戰部研究室主任、黨派處處長；1996年12月，出任南充市西充縣委常委、組織部長；2002年任南充市南部縣委副書記，2004年升任南部縣縣長。
2007年1月調任南充市儀隴縣委書記，儀隴縣是開國元帥朱德、共產主義戰士張思德的故鄉。
據熟悉楊建華的當地政界人士稱，楊長期在地方工作，酒量很大，“白酒都可以提著瓶子吹”。平時他為人亦顯低調，待人無架子，較有工作能力。
也有儀隴政界人士拒絕對楊建華作出正面評價，並稱他在主政儀隴期間不僅政績平淡，且被指在多個市政項目中通過家屬和關聯企業獲利。2010年9月，曾有人在網路舉報其渉腐，最終不了了之。
在南充市一些媒體記者印象里，楊建華會來事兒，“善做表面文章”。2011年6月，時任儀隴縣委書記楊建華在當地一次焰火晚會上發表講話，將“憧憬”念成了“撞憬”。此事經網路發酵後被人引為笑談。據目前尚無法確證的說法，楊覺得頓失面子，遂動用上百萬公款四處刪帖方平息風波。
至案發落馬，楊建華履職南充市委常委已近3年。一名楊建華的下屬接受媒體採訪時宣稱，楊工作“不上心”，當上常委快3年還對分管工作不熟悉。
南充正視“賄選案” 下猛藥扭轉社會風氣
中國國家行政學院教授許耀桐接受媒體採訪時認為，南充賄選案很可能是地方黨委選舉首次曝出的賄選醜聞。
這一選舉弊案，已成為南充坊間最好的談資。但在官方語境裡它一直是敏感話題，翻閱南充市委機關報《南充日報》，從楊建華案發到今年4月15日，版面上均不見“賄選案”的任何提及。
據當地媒體人士介紹，楊建華被組織調查後，南充市有關主管部門即召開全市媒體會議要求所有媒體從業人員：對“賄選案”不議論、不傳播、不轉發、不接受採訪。
這一沉寂局面，直到4月16日才被打破。當天的《南充日報》報導說，2015年4月15日下午，南充市委書記李仲彬主持召開全市領導班子思想政治建設工作會，首次談及“賄選案”。
李仲彬表示，“近年南充發生的一些腐敗案件，特別是南充黨代會發生的有組織公款拉票賄選案，使全市政治生態遭到嚴重破壞，代價極其慘痛，教訓極其深刻。”
“出現這些問題，主要原因在於放鬆了思想政治教育，一些黨員幹部的思想‘總開關’出了問題；制度空轉形同虛設，成了‘紙老虎’‘稻草人’；履行管黨治黨責任缺位，幹部管理失之於寬、失之於軟等等。”
對於南充腐敗案的教訓，李仲彬表示，一定要深刻汲取。進一步明確任務、落實責任，全面加強各級領導班子思想政治建設，著力淨化政治生態，重塑南充形象。“全面反思領導班子和幹部隊伍建設中的突出問題，從突出問題上找病因、從突出問題上拔病根，橫下心來出重拳、下猛藥、用狠勁，堅決把南充遭到破壞的政治生態扭轉過來，堅決把南充遭到破壞的社會風氣扭轉過來。”
而在李仲彬作出表態之前，“南充市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案”，剛剛“現身”於從中央紀委到四川省委省政府的官方媒體當中。
4月12日、13日，中紀委網站的高規格專欄《學思踐悟》和《中國紀檢監察報》相繼刊發文章《加強和改進巡視工作之一——堅持方針用好利劍》，高調提及“南充賄選案”：“山西塌方式腐敗、衡陽人大代表賄選案、南充市黨代會發生的有組織公款拉票賄選案，都是巡視發現的。”
4月15日，四川線上和四川日報網也報導稱，四川省委省政府近日印發的《關於2015年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》表示：“今年，我省還將堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，繼續保持查辦案件高壓態勢。要依紀依法徹查嚴處南充賄選案。”
