1 915年12月25日,蔡鍔、唐繼堯、李烈鈞等人宣布雲南獨立,組織護國軍,武力討袁。1 916年初,貴州宣告獨立,隨後,3月15日廣西通電加入護國陣營,4月6日廣東被迫宣布獨立。
191 6年5月1日,護國軍在廣東肇慶成立兩廣都司令部,公布《都司令部組織令》和《都司令部暫行辦事細則》。規定兩廣都司令統率廣東、廣西兩省軍隊,管理一切軍務,兼籌政務、財務。都司令部置參謀部,設都參謀一人,協助都司令掌管軍政、軍令,軍政分置軍衡、軍需、軍械、軍法、軍醫各處,軍令分置第一至第四課辦事。另設秘書、參議、財政各廳及外交、鹽務、餉械各局,並設副官處。
原討袁軍大元帥岑春煊任兩廣護國軍都司令,國民政府司法總長梁啓超和雲南陸軍第二師師長兼國民軍總統李根源分別任正、副都參議,原討袁軍秘書長章士釗任都秘書長。
鑒於兩廣護國軍都司令部的設立只能解決兩廣統一領導的問題,而其他獨立的各省還沒有統一領導的機構,為此,兩廣護國軍都參議梁啓超提出設立軍務院的主張,並草擬《軍務院組織條例》。5月8日,各省護國軍在肇慶正式成立中華民國軍務院。
6月6日,大總統袁世凱在眾叛親離和全國人民的聲討中憂懼而死。7日,黎元洪就任大總統。
7月14日,唐繼堯、岑春煊等13人聯名通電全國,正式宣布撤銷中華民國軍務院和兩廣都司令部,“護國戰爭”宣告結束。
兩廣都司令部屬地方軍政府性質,因存在時期甚短,影響不大。
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