簡史

台灣目前所實施的“憲法”是源於1946年通過,次年實施的《中華民國憲法》,歷經六次修憲,而成為台灣目前的“憲法”,因而中國台灣目前的最高議會即立法院,議會議員即立法委員。
1928年,立法院於南京成立,首屆委員共49席,由國民政府任命。歷經四屆,於第四屆增為194席,但因抗日戰爭而延任長達14年。1946年12月25日《中華民國憲法》頒布,次年12月25日實施,1948年選出行憲後第一屆立法院立法委員,總計760人。 當時院址位於南京市中山北路上(今軍人俱樂部)。
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1950年,因國共內戰,“立法院”播遷台灣,當時隨之而來的“立法委員”約380餘名。“立法院”遷台初期,以台北市中山堂作為臨時會址,1960年始遷入台北市中山南路現址。
第一屆“立法委員”應於1951年屆滿,之後依“司法院”大法官會議解釋,遂得以繼續延任。在1991年以前,政府以“淪陷區無法改選”為由,未曾對“立法院”全面進行改選,而僅在1969年後依《動員戡亂時期臨時條款》增補選11席,至1972年再設增額“立法委員”51席,隨後逐次增加增額席次,至1989年增額“委員”為130席。然而多數“立法委員”席次仍以“法統”為由,未曾改選,遂被指為“萬年國會”。
1991年,第一屆全體未曾改選的資深“立法委員”全數退職,1992年首次進行“立法委員”全面改選,共選出161席。隨後每三年一屆如期改選,1998年再增為225席,並開始增設不分區“立法委員”。2005年,“國民大會”複決“修憲”案通過,將第七屆“立法委員”減為113席,並改採單一選區方式選舉,任期則為4年。
職務權力
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“立法院”是負責審查台灣各項法案以及預算的機關。依據台灣的憲法第39條、第63條、第104條、第105條,以及《憲法增修條文》第2條至第7條等規定,“立法院”的職權,包括:行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,於該決議案送達行政院十日內,移請立法院複議。立法院對於行政院移請複議案,應於送達十五日內作成決議。如為休會期間,立法院應於七日內自行集會,並於開議十五日內作成決議。複議案逾期未議決者,原決議失效。複議時,如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案,行政院院長應即接受該決議。
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另外,立法院得經全體立法委員三分之一以上連署,對行政院院長提出不信任案。不信任案提出七十二小時後,應於四十八小時內以記名投票表決之。如經全體立法委員二分之一以上贊成,行政院院長應於十日內提出辭職,並得同時呈請總統解散立法院;不信任案如未獲通過,一年內不得對同一行政院院長再提不信任案。
1、立法權
2、修憲及領土變更提案權
3、預算案、決算案審查權
4、戒嚴案(含解嚴案)、大赦案(含全國性減刑案)、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要決議案的審查權
5、司法院院長、副院長及大法官、監察院院長、副院長監察委員及審計長、考試院院長、副院長及考試委員、檢察總長、中央選舉委員會主任委員、副主任委員及委員、國家通訊傳播委員會委員(2012年增加公平交易委員會主任委員、副主任委員及委員)等人事同意權
6、緊急命令追認權
7、對行政院的質詢權
8、對行政院院長的不信任權
9、“副總統”缺位時的選舉權
10、對“總統”、“副總統”彈劾案、罷免案的提出權
11、對行政院複議案的決議權。
立法工作
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依據《中央法規標準法》,任何法律、條例都需經由立法院通過,並由“總統”公布後才有效力。
若要立法,首先必須進行“提案”,可由“行政院”、“司法院”、“考試院”、“監察院”、“立法委員”或黨團提出,預算案則僅限由“行政院”提出。草案提出後,會送交“程式委員會”進行審議。在程式委員會中,秘書長會排定要討論案件的日期,委員會審核後會將草案送交印刷(複印),並列入議程中的報告事項。提案在議程中進行“一讀”(朗讀標題),之後可送交相關的委員會(例如:教育及文化委員會、交通委員會等)討論審查,或經由院會決定後,直接送交“二讀”。
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委員會中會針對送交過來的提案,聽取提案人的報告,有時還會邀請和法案內容相關的專業人士提出意見(有時也會舉行“公聽會”)。之後進行討論,並修正提案的內容。達成決議後,會將議案送至二讀程式。
在二讀時,會先朗讀提案的內容,並在院會中進深入的討論。二讀是立法過程中重要的步驟,在過程中,可以提出質疑、進行說明、修正等。最後決定是送交“三讀”、撤銷、或送回委員會重新審議。通過二讀的議案,將在下次會議時進行三讀的程式,但若有“委員”提議,並獲得超過30名“委員”的附議,可以在當次會議就直接進入三讀程式。
三讀的過程僅會就文字進行修正,除非有發現有違憲法或其他法律,才可提出撤回或重新審議。在三讀時,若有委員對於議案有不同的意見,仍然必須等議案表決後,再提出複議。三讀程式後就要進行全體的表決,若是通過,則送請“總統”在十天內公布,並送交“行政院”執行辦理。行政院方面在收到離字“立法院”的要求後,若認為法案難以執行,或有其他問題,在“總統”核准下可提出“複議”的要求,將法案送回“立法院”重審。
“立法院”接受複議案後,會召開“全院”的審查會議,必要時會要求“行政院長”到“立法院”說明複議案的原因。複議案必須在15天內進行投票表決是否維持原法案內容,如為休會期間,“立法院”應於七日內自行集會,並於開議十五日內作成決議。複議案逾期未議決者,原決議失效。複議時,如經全體“立法委員”二分之一以上決議維持原案,“行政院院長”應即接受該決議。
委員
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“立法院”的主要成員為“立法委員”。根據2005年6月7日複決通過的“修憲”案,自2008年第七屆“立法委員”選舉起,選制由複數選區單記不可讓渡投票制改為單一選區兩票制並立制,“立法委員”席次減半為113席,且任期由3年延長至4年,其中:
區域“立委”73席,由單一選區直選產生(即一個選區僅選出一名“立委”),選舉方式采相對多數制(即得票最多者當選,無需過半);
原住民“立委”6席,由2個複數選區產生,仍然采原先之複數選區單記不可讓渡投票制,每個選區得票前三名者當選;
不分區及僑選“立委”34席,由單一選區兩票制中的政黨票得票比例按最大餘額方法分配席次,政黨得票率須達到5%方可獲得不分區席次。各黨當選名單中需有1/2婦女保障名額。
2008年“立法院”共有109席“立法委員”及4席缺額(皆不需補選),任期至2012年1月31日。
院長
“立法院院長”是“立法院”的首長,院長及副院長由“立法委員”互相提名、投票後選出。有督導立法院各委員會,維持立法院秩序、處理議事之責,並負責主持立法院會議(簡稱院會)。歷任立法院院長如下:
行憲前
序號 | 院長 | 任期 | 黨籍 |
1 | 胡漢民 | 1928年10月8日—1931年3月2日 | 中國國民黨 |
2 | 林森(未就任) | 1931年3月2日—1932年1月1日 | 中國國民黨 |
邵元沖(副院長代理) | 1931年3月2日—1932年1月1日 | 中國國民黨 | |
3 | 張繼(未就任) | 1932年1月1日—1932年1月28日 | 中國國民黨 |
覃振(副院長代理) | 1932年1月1日—1932年5月14日 | 中國國民黨 | |
邵元沖(副院長代理) | 1932年5月14日—1933年1月12日 | 中國國民黨 | |
4 | 孫科 | 1932年1月29日—1948年5月17日 | 中國國民黨 |
行憲後
序號 | 院長 | 任期 | 黨籍 | 副院長 |
1 | 孫科(Sun Fo) | 1948年5月17日—1948年12月23日 | 中國國民黨 | 陳立夫 |
2 | 童冠賢(Tung Gun-shin) | 1948年12月24日—1950年10月7日 | 中國國民黨 | 劉健群 |
3 | 劉健群(Liu Jin-chin) | 1950年10月7日—1951年10月19日 | 中國國民黨 | 黃國書 |
黃國書(Huang Guo-shu)代理 | 1951年10月19日—1952年3月11日 | 中國國民黨 | ||
4 | 張道藩(Chang Tao-fan) | 1952年3月11日—1961年2月24日 | 中國國民黨 | 黃國書 |
5 | 黃國書(Huang Guo-shu) | 1961年2月24日—1972年2月22日 | 中國國民黨 | 倪文亞 |
倪文亞(Ni Wen-ya)代理 | 1972年2月22日—1972年4月28日 | 中國國民黨 | ||
6 | 倪文亞(Ni Wen-ya) | 1972年5月2日—1988年12月20日 | 中國國民黨 | 劉闊才 |
劉闊才(Liu Kwo-tsai)代理 | 1988年10月18日—1989年2月24日 | 中國國民黨 | ||
7 | 劉闊才(Liu Kwo-tsai) | 1989年2月24日—1990年2月12日 | 中國國民黨 | 梁肅戎 |
梁肅戎(Liang Su-yung)代理 | 1990年2月12日—1990年2月27日 | 中國國民黨 | ||
8 | 梁肅戎(Liang Su-yung) | 1990年2月27日—1991年12月31日 | 中國國民黨 | 劉松藩 |
立法院正式成為台灣立法機關後
序號 | 院 長 | 任期 | 黨籍 | 副院長 |
1 | 劉松藩(Liu Sung-pan) | 1992年1月17日—1993年1月31日 | 中國國民黨 | 沈世雄 |
2 | 劉松藩(Liu Sung-pan) | 1993年2月1日—1996年1月31日 | 中國國民黨 | 王金平 |
3 | 劉松藩(Liu Sung-pan) | 1996年2月1日—1999年1月31日 | 中國國民黨 | 王金平 |
4 | 王金平(Wang Jin-pyng) | 1999年2月1日—2002年1月31日 | 中國國民黨 | 饒穎奇 |
5 | 王金平(Wang Jin-pyng) | 2002年2月1日—2005年1月31日 | 中國國民黨 | 江丙坤 |
6 | 王金平(Wang Jin-pyng) | 2005年2月1日—2008年1月31日 | 中國國民黨 | 鍾榮吉 |
7 | 王金平(Wang Jin-pyng) | 2008年2月1日—2012年1月31日 | 中國國民黨 | 曾永權 |
8 | 王金平(Wang Jin-pyng) | 2012年2月1日—2016年2月1日 | 中國國民黨 | 洪秀柱 |
9 | 蘇嘉全(Su Chia-chyuan) | 2016年2月1日—今 | 民主進步黨 | 蔡其昌 |
秘書長
“立法院”置秘書長一人,特任;副秘書長一人,職務列簡任第十四職等,均由院長遴選報告院會後,提請任命之。秘書長承院長之命,處理本院事務,並指揮監督所屬職員。副秘書長承院長之命,襄助秘書長處理本院事務。現任秘書長為台灣團結聯盟秘書長林志嘉(Lin Chih-chia) ,自2016年2月1日起任該職。歷任秘書長如下:
訓政時期
李曉生
吳景鴻
張繼翰
第一屆
張肇元(1937年05月17日至1937年12月18日)
陳克文(1937年12月18日至1938年10月)
倪炯聲(1939年12月26日至1941年03月11日)
李中襄(1941年03月19日至1943年04月10日)
陳開泗(1943年09月24日至1950年04月17日)
尹靜夫(1950年08月03日至1955年12月16日)
袁雍(1956年01月23日至1968年09月01日)
蕭先蔭(1968年09月25日至1976年09月01日)(1968年09月01日至09月24日代理秘書長)
郭俊次(1977年03月08日至1979年09月01日)(1976年09月01日至1977年03月07日代理秘書長)
胡濤(1979年09月25日至1981年05月27日止)(1979年09月01日至09月24日代理秘書長)
謝生富(1981年05月27日至1982年01月31日)
第二屆
謝生富(1982年02月01日至1985年09月05日)
第三屆
劉碧良(1986年01月03日至1988年02月28日)
第四屆
林錫山(1988年03月01日至1991年01月31日)
第五屆
林錫山(1991年02月01日至1994年01月31日)
第六屆
林錫山(1994年02月01日至1997年01月31日)
政黨席次
2016年台灣進行了立法院大選,各黨派席位如下:
民主進步黨:68席
中國國民黨:35席
時代力量:5席
親民黨:3席
無黨團結聯盟:1席
無黨籍:1席
(更新至2016年7月28日)
現任立委
黨籍 | 選區 | 姓名 | 備註 | 黨籍 | 選區 | 姓名 | 備註 |
民主進步黨 | 台北市第一選區 | 吳思瑤(女) | 民主進步黨 | 台北市第二選區 | 姚文智 | ||
中國國民黨 | 台北市第三選區 | 蔣萬安 | 中國國民黨 | 台北市第四選區 | 李彥秀 (女) | ||
時代力量 | 台北市第五選區 | 林昶佐 | 時代力量黨團幹事長 | 中國國民黨 | 台北市第六選區 | 蔣乃辛 | |
中國國民黨 | 台北市第七選區 | 費鴻泰 | 中國國民黨 | 台北市第八選區 | 賴士葆 | ||
民主進步黨 | 台北市第八選區 | 蔡適應 | 民主進步黨 | 宜蘭縣選區 | 陳歐珀 | ||
民主進步黨 | 新竹市選區 | 柯建銘 | 民進黨黨團總召集人 | 中國國民黨 | 新竹縣選區 | 林為洲 | 國民黨黨團書記長 |
中國國民黨 | 苗栗第一選區 | 陳超明 | 中國國民黨 | 苗栗縣第二選區 | 徐志榮 | ||
民主進步黨 | 台中市第一選區 | 蔡其昌 | 中國國民黨 | 台中市第二選區 | 顏寬恆 | ||
時代力量 | 台中市第三選區 | 洪慈庸(女) | 時代力量黨團書記長 | 民主進步黨 | 台中市第四選區 | 張廖萬堅 | |
中國國民黨 | 台中市第五選區 | 盧秀燕(女) | 民主進步黨 | 台中市第六選區 | 黃國書 | ||
民主進步黨 | 台中市第七選區 | 何欣純(女) | 中國國民黨 | 台中市第八選區 | 江啟臣 | 國民黨黨團總召集人 | |
中國國民黨 | 彰化縣第一選區 | 王惠美(女) | 民主進步黨 | 彰化縣第二選區 | 黃秀芳(女) | ||
民主進步黨 | 彰化縣第三選區 | 洪宗熠 | 民主進步黨 | 彰化縣第四選區 | 陳素月(女) | ||
中國國民黨 | 南投縣第一選區 | 馬文君(女) | 中國國民黨 | 南投縣第二選區 | 許淑華(女) | ||
民主進步黨 | 雲林縣第一選區 | 蘇治芬(女) | 民主進步黨 | 雲林縣第二選區 | 劉建國 | ||
民主進步黨 | 嘉義市選區 | 李俊挹 | 民主進步黨 | 嘉義縣第一選區 | 蔡易余 | ||
民主進步黨 | 嘉義縣第二選區 | 陳明文 | 民主進步黨 | 台南市第一選區 | 葉宜津(女) | 民進黨黨團幹事長 | |
民主進步黨 | 台南市第二選區 | 黃偉哲 | 民主進步黨 | 台南市第三選區 | 陳亭妃(女) | ||
民主進步黨 | 台南市第四選區 | 林俊憲 | 民主進步黨 | 台南市第五選區 | 王定宇 | ||
民主進步黨 | 高雄市第一選區 | 邱議瑩(女) | 民主進步黨 | 高雄市第二選區 | 邱志偉 | ||
民主進步黨 | 高雄市第三選區 | 劉世芳 (女) | 民主進步黨 | 高雄市第四選區 | 林岱樺(女) | ||
民主進步黨 | 高雄市第五選區 | 管碧玲(女) | 民主進步黨 | 高雄市第六選區 | 李昆澤 | ||
民主進步黨 | 高雄市第七選區 | 趙天麟 | 民主進步黨 | 高雄市第八選區 | 許智傑 | ||
民主進步黨 | 高雄市第九選區 | 賴瑞隆 | 民主進步黨 | 屏東縣第一選區 | 蘇震清 | ||
民主進步黨 | 屏東縣第二選區 | 鍾佳濱 | 民主進步黨 | 屏東縣第三選區 | 莊瑞雄 | ||
民主進步黨 | 台東縣選區 | 劉權豪 | 民主進步黨 | 花蓮縣選區 | 蕭美琴(女) | ||
民主進步黨 | 澎湖縣選區 | 楊曜 | 中國國民黨 | 金門縣選區 | 楊鎮浯 | ||
中國國民黨 | 連江縣選區 | 陳雪生 | 民主進步黨 | 桃園市第一選區 | 鄭運鵬 | ||
民主進步黨 | 桃園市第二選區 | 陳賴素美(女) | 中國國民黨 | 桃園市第三選區 | 陳學聖 | ||
民主進步黨 | 桃園市第四選區 | 鄭寶清 | 民主進步黨 | 桃園市第五選區 | 呂玉玲 | ||
無黨籍 | 桃園市第六選區 | 趙正宇 | 參加民進黨黨團運作 | 民主進步黨 | 新北市第一選區 | 呂孫綾(女) | |
民主進步黨 | 新北市第二選區 | 林淑芬(女) | 民主進步黨 | 新北市第三選區 | 高志鵬 | ||
民主進步黨 | 新北市第四選區 | 吳秉叡 | 民主進步黨 | 新北市第五選區 | 蘇巧慧(女) | ||
民主進步黨 | 新北市第六選區 | 張宏陸 | 民主進步黨 | 新北市第七選區 | 羅致政 | ||
民主進步黨 | 新北市第八選區 | 江永昌 | 中國國民黨 | 新北市第九選區 | 林德福 | ||
民主進步黨 | 新北市第十選區 | 吳琪銘 | 中國國民黨 | 新北市第十一選區 | 羅明才 | ||
時代力量 | 新北市第十二選區 | 黃國昌 | 時代力量黨主席 | 中國國民黨 | 平地原住民 | 鄭天財 | |
中國國民黨 | 平地原住民 | 廖國棟 | 中國國民黨 | 山地原住民 | 孔文吉 | ||
無黨團結聯盟 | 山地原住民 | 高金素梅(女) | 參加親民黨黨團運作 | 中國國民黨 | 山地原住民 | 簡東明 | |
中國國民黨 | 不分區立委 | 王金平 | 中國國民黨 | 不分區立委 | 王育敏(女) | ||
民主進步黨 | 不分區立委 | 王榮璋 | 民主進步黨 | 不分區立委 | 尤美女(女) | ||
不分區立委 | 余宛如(女) | 民主進步黨 | 不分區立委 | 吳玉琴(女) | |||
中國國民黨 | 不分區立委 | 吳志揚 | 民主進步黨 | 不分區立委 | 吳焜裕 | ||
親民黨 | 不分區立委 | 李鴻鈞 | 親民黨黨團總召集人 | 民主進步黨 | 不分區立委 | 古辣斯.尤達卡(女) | |
民主進步黨 | 不分區立委 | 周春米(女) | 親民黨 | 不分區立委 | 周 陳秀霞(女) | ||
民主進步黨 | 不分區立委 | 林靜儀(女) | 中國國民黨 | 不分區立委 | 林麗蟬(女) | ||
中國國民黨 | 不分區立委 | 柯志恩(女) | 民主進步黨 | 不分區立委 | 段宜康 | ||
時代力量 | 不分區立委 | 徐永明 | 時代力量黨團總召集人 | 中國國民黨 | 不分區立委 | 徐臻蔚(女) | |
時代力量 | 不分區立委 | 高潞.以用.巴蟣刺(女) | 中國國民黨 | 不分區立委 | 張麗善(女) | ||
中國國民黨 | 不分區立委 | 許毓仁 | 民主進步黨 | 不分區立委 | 陳其邁 | ||
中國國民黨 | 不分區立委 | 陳宜民 | 親民黨 | 不分區立委 | 陳怡潔(女) | 親民黨黨團總幹事長 | |
民主進步黨 | 不分區立委 | 陳曼麗(女) | 中國國民黨 | 不分區立委 | 曾銘宗 | ||
中國國民黨 | 不分區立委 | 黃昭順(女) | 民主進步黨 | 不分區立委 | 蔡培慧(女) | ||
民主進步黨 | 不分區立委 | 鍾孔炤 | 民主進步黨 | 不分區立委 | 蘇嘉全 | 立法院院長 | |
民主進步黨 | 不分區立委 | 施義芳 | 民主進步黨 | 不分區立委 | 李麗芬(女) | ||
民主進步黨 | 不分區立委 | 郭正亮 | 民主進步黨 | 不分區立委 | 邱太源 |
數據來源:台“立法院”網站。
委員會
“立法院”內分成8個常設委員會,負責審查各領域的政策法規。此外另有紀律、程式、修憲以及經費稽核等4個特種委員會。
常設委員會
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“內政”委員會召集委員:陳其邁(民進黨)及黃昭順(國民黨)
“外交”及“國防”委員會召集委員:劉世芳(民進黨)及江啟臣(國民黨)
經濟委員會召集委員:林岱樺(民進黨)及蘇震清(民進黨)
財政委員會召集委員:徐國勇(民進黨)及盧秀燕(國民黨)
教育及文化委員會召集委員:黃國書(民進黨)及陳學聖(國民黨)
交通委員會召集委員:陳雪生(國民黨)及葉宜津(民進黨)
司法及法制委員會召集委員:段宜康(民進黨)及林為洲(國民黨)
社會福利及環境衛生委員會召集委員:林淑芬(民進黨)及王育敏(國民黨)
特種委員會
程式委員會召集委員:費鴻泰及賴士葆(程式委員會在委員會中是法律或預算提案要通過的第一關,必須先經過程式委員會的審定,才會付印並在議事堂中進行討論。程式委員會的成員,是依照各個政黨的席次比例所分類配,每一個政黨至少都會有1名委員。)
風紀股長會
修憲委員會
經費稽核委員會
立法院大樓
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目前“立法院”大樓是前台灣省立台北第二女子中學學校禮堂,因為老舊,立法院曾經計畫興建新立法院國會大樓,預算經費新台幣241億,包括︰辦理“豪華皇家式”遷建計畫 ,140坪的院長室、225位立委每位32.7坪的休憩會館、及51.8坪的研究室;院內364坪的多功能球場、303坪的三溫暖、455坪的恆溫游泳池、672坪的餐廳及小吃區等,之後225位立委減為113席,興建新立法院國會大樓計畫也沒有下文。2011年7月22日立法院院長王金平告訴媒體,立法院要蓋新國會,院內已成立興建委員會進行評估。據說,選址的目標之一是台北市仁愛路空軍總部現址 。
相關新聞
1、無黨籍“立委”李敖在“立法院程式委員會”扮演“V怪客”,以催淚瓦斯大鬧現場,阻撓“軍購案”闖關,最後李敖被請出會場。
2、台"立委"候選人裸露身體籌經費遭老母親阻止 。
3、2018年2月27日清晨,台退伍軍人反年金改革團體“八百壯士”突襲“立法院”,聚集了約50人強沖“立法院”鐵門,還高喊“蔡英文下台!”。這些反改革人士稱他們已經“忍無可忍”,要求“立法院”停止審查新的年改法案。台“八百壯士”突襲立法機構 一退役軍官重傷。