中國現代水利
正文
中國過去是農業國,由於水旱災害頻繁,水利在中國占有特殊重要地位，歷代統治者都把興修水利作為治國安邦的大事。水利在中國古代曾經有過輝煌的歷史，但由於長期封建統治，水利事業發展遲緩。1840年鴉片戰爭以後，中國戰亂頻繁，水利建設陷於停滯狀態。直到1930年前後，才修建了一些近代水利工程。在日本的侵華戰爭期間,水利事業不但沒有發展,原有工程也多失修。中華人民共和國建立前夕,僅有防洪堤防4.2萬km，且多殘缺不全，防洪能力很低；庫容超過1億m3的大型水庫6座,超過1000萬m3的中型水庫17座,以及少量的小水庫和塘壩；灌溉面積2.4億畝,保證程度較低；機電排灌、水力發電寥寥無幾。直到中華人民共和國成立後，水利事業才得到迅速發展。水資源開發 中國水資源總量約為28100億m3,其中河川徑流量約 27100億m3，居世界第六位。但人均占有量較低，1988年為2474m3,僅相當世界人均占有量的1/4。中國的年降水和河川徑流量在時空分布上很不均衡。南方多，北方少；全年雨量多集中於汛期，年際間變化也很大，連豐、連枯的年份經常出現。
中國至80年代初，全國已有水利工程設施的最大供水能力逾4700億m3,約占水資源總量的16.8％,其中河川徑流開發利用量逾4100億m3;占河川徑流量的15.3％;地下水開採量為590億m3,淺層地下水利用率達31.5％。全國總用水量（未包括台灣，下同）逾4400億m3，其中農業用水占88％，工礦業用水占10.5％，城市生活用水占1.5％。平均每人每年用水量為460m3，比世界人均年用水量的一半稍多。
中國水資源開發利用程度在地區上很不平衡。南方各河較低,均在17％以下，以西南為最低，不到1％。北方各河流開發利用程度較高，海河已達67.7％，淮河達54.8％，黃河達42.8％。全國地下水的開採主要在北方平原區，海河流域平原區地下水開採率已達84.4％，黃河流域達53.4％，淮河流域達40.1％。一些地區由於地下水超采,形成地下水降落漏斗,甚至引起地面沉降。濱海地區還局部出現海水倒灌現象。
由於北方水資源不足,70年代以來,不少地區和沿海一些城市曾相繼出現水危機，如京津唐地區、山西能源基地、遼河下游地區、河北平原以及沿海一些城市，水資源供需矛盾均十分突出。為了緩解這個地區用水的緊張局勢，除採取節約用水、工農業用水統籌安排和一些臨時應急工程措施外，還陸續興建了一些跨流域調水工程，如引灤入津、引灤入唐、引碧（流河）入大（連）、引黃濟青（島）等工程，但遠未從根本上扭轉這個地區的缺水局面。
水資源開發利用中還存在以下一些問題：①隨著人口的不斷增長，國民經濟的持續發展，和人民生活水平的不斷提高，對水的需求將大量增加。對於北方缺水地區，供需矛盾將更加嚴重。②用水各部門還存在著不同程度的浪費現象，特別是農業用水浪費比較嚴重，絕大部分灌溉渠道沒有防滲設施，還有相當一部分灌區配套不全,滲漏損失很大,一般渠系有效利用係數僅0.4～0.5；工業用水重複利用率低，一般僅30％左右。城市生活及環境用水節約潛力也大。③中國自70年代起開始重視水資源保護，但全國水質污染遠未得到控制，向水域排放的污水還在逐年增加。1988年全國污水排放量達362億t，廢污水約有74％未經處理直接排入水域，有些沿江河的城市下游已出現明顯的污染帶。80年代以來，鄉鎮企業的迅速發展，更使水污染進一步擴大，既加劇了水資源的供需矛盾，又危害了人民健康。④一些水利工程，由於對水資源綜合利用注意不夠，對航運、水產、生態環境等產生了一些不利影響。
水資源開發利用的發展趨勢：①推行節約用水。農業是用水大戶,節水潛力很大,積極推行各種節水措施是必然趨勢。工業方面主要是提高水的重複利用率；在缺水區一般限制耗水量大的工業發展。城市生活及環境用水，需採用節水設備、設定中水道、利用再生水等。②增加水源工程建設。興建大中型水庫，增加河川徑流調蓄能力，提高江河水資源的利用率。③研究和實施跨流域調水工程。有計畫地解決北方地區和沿海城市的缺水問題。④加強水資源的保護工作。實行以防為主、防治結合的方針，切實加強水質管理,修建污水處理設施,控制城市、工廠污水排放標準。⑤統籌考慮有關用水部門的要求，興建綜合利用水利樞紐，力爭一水多用，一個工程發揮綜合效益，使水資源得到充分利用。儘量避免對航運、水產、環境等產生不利影響。
防洪 中國是水災頻繁的國家之一。中國人口、產業主要集中在七大江河的中下游地區及沿海平原地區，面積約74萬km2,人口及工農業產值分別占全國的40％和60％，是中國最富饒的地區。這些地區多在洪水位以下，依靠堤防保護，經常受到洪水的嚴重威脅。
中華人民共和國成立以後，即對原有防洪工程進行恢復和加強。1950年開始對淮河進行全面治理，接著對長江、 黃河、 海河等主要江河開始進行有計畫和系統地治理。到1988年底，全國已建成大型水庫 355座，大型水閘300座,新建加固堤防20萬km，增闢了淮河、海河的入江入海水道，使淮河的排洪能力由8000m3/s擴大到13000 m3／s，海河水系的排洪能力由2400m3／s擴大到20000m3/s以上,還開闢了一些蓄滯洪區。各主要江河已形成比較完整的低標準的防洪體系。
80年代以來，各主要江河的防洪標準：黃河下游約為60年一遇，淮河下游為50年一遇，海河南係為50年一遇，長江、珠江、松花江、遼河、海河北系約為10～20年一遇。全國有防洪任務的城市，除北京、上海、瀋陽、長春、哈爾濱、廣州等城市達到 100年一遇以上的防洪標準外，其餘城市防洪標準都很低。
中國歷來重視防汛工作，其基本方針是“安全第一，預防為主，防重於搶，有備無患”。此外，自50年代起，就採用了洪水預報、洪水警報等防洪非工程措施，對減少洪災損失取得了明顯效果。40年來，中國短期洪水預報已積累有比較成熟的經驗，防洪調度工作也在逐步提高。為了加速信息傳遞,提高預報精度,增長預見期，從70年代末起，在一些大江大河的重要河段、重要乾支流水庫建立自動化測報系統，進行實時在線上洪水預報。
防洪發展趨勢：①中國的防洪任務很重，而防洪工程往往是昂貴的。為了使防洪措施經濟合理，並與國家的負擔能力相適應,以及儘可能地減少洪災損失,採用工程措施與非工程措施相結合是必要的。工程措施主要是繼續加高加固堤防,進行河道整治，建設好分滯洪區,處理好病險水庫,並結合綜合利用,修建必要的防洪控制工程;非工程措施主要是加強預報系統的規劃和建設,做好滯蓄洪區的安全建設和進行必要的生產結構改革，特別要強化滯蓄洪區的人口控制、土地利用和管理工作。②隨著城市化的發展，城市防洪問題日益重要。因地制宜地提高城市的防洪標準，成為勢在必行。遇超標準洪水，還應有非常的對策。③隨著科學技術的發展，洪水預報、警報、監測將有大的發展。
灌溉和排水 中國的特點是人口多、耕地少，可開墾的荒地有限，解決農業的出路主要靠提高單位面積產量。由於天然降水在時空分布上很不均衡，農田往往不旱即澇，農業生產很不穩定。提高單位面積產量，首先需要發展農田水利。
1949年以後，中國的灌溉與排水事業發展很快。至1988年底，全國灌溉面積由2.4億畝發展到7.2億畝，居世界首位。除澇面積已達2.85億畝，占易澇面積的78％；鹽鹼地改良面積為7200多萬畝，占鹽鹼耕地面積的63％。中國在不到全國耕地面積一半的灌溉土地上，生產著全國2/3的糧食,對基本解決11億人口的溫飽問題，起著決定性作用。舉世聞名的四川都江堰灌區，1949年以後進行了改建和擴建，灌溉面積由 288萬畝發展到1100萬畝；1949年以後新發展起來的安徽淠史杭灌區，設計灌溉面積1026萬畝,1985年有效灌溉面積為826萬畝。江蘇江都排灌站，是中國當前最大的抽水排灌工程,裝機49800kW，抽水能力達473m3/s,可把長江水送到徐淮地區和連雲港市，同時還解決了蘇北廣大地區和裏運河沿線的排澇問題，併兼有航運、城市供水和工業供水等效益。
中國在發展灌溉的同時，還因地制宜地對旱澇漬鹼進行綜合治理，如黃淮海平原旱澇鹼綜合治理，江蘇里下河地區的旱澇漬治理等，都取得了成功的經驗。在解決灌溉水源方面，中國從50年代起，就採用蓄引提相結合，和注意到多種水源的聯合運用，不少地區已把主要水源（如水庫或引水）工程與灌區內塘壩蓄水工程結合起來，渠灌與井灌結合起來，不僅提高了灌溉保證程度，而且有利於維持灌區地下水位，防止土壤次生鹽鹼化。
中國灌溉面臨的主要問題是：已成灌區的灌排系統不夠完善，渠道利用係數低，水量浪費大；工程設施老化失修，效益衰減。由於水土資源自然條件及經濟條件的限制，發展新的灌溉工程越來越困難。因此，將來可能發展的灌溉面積是有限的。
為滿足人民生活和國民經濟發展的需要，農田灌溉排水的發展趨勢是：①主要依靠對現有灌區實行技術改造，實現節水、節能、 節約耕地、 改良土壤、降低運行成本等主要目標。鞏固改善現有灌區，提高供水質量。使現有灌排面積成為持續穩產高產的糧食與經濟作物的生產基地。②對中低產田改造進行旱澇鹼或旱澇漬綜合治理，以增加農業產量，提高經濟效益。③在缺水地區，對農業結構進行必要的調整，限制耗水量大的水稻種植面積，研究推廣節水農業和旱作農業。④加強土地管理，防止耕地和有灌溉設施的農田被破壞占用，保持灌溉面積不致縮減，並能適當擴大。⑤結合農業技術，提高單位面積的糧食產量，以適應社會對糧食的需要。
水力發電 中國水能的理論蘊藏量為6.76億kW，其中可能開發的裝機容量為3.78億kW，年發電量1.92萬億kW·h,均居世界首位。中國水能資源雖然豐富，但地區分布很不均衡。在可開發的水能資源中，東北、華北、華東三個地區僅占6.8％,中南地區占15.5％，西北地區占9.9％,西南地區占67.8％。大型水電站多集中分布在西南四省。
中國現代水利
中國現代水利航道和港口 中國水運資源豐富，長江、黃河、珠江、淮河、海河、遼河、松花江等七大水系，以及貫穿南北的京杭運河，河流總長43萬km。
中華人民共和國成立以來，為適應水運事業的發展，對主要河流，如長江、珠江、淮河、松花江、閩江等水系及京杭運河等進行了整治和航道建設。在開闢新航道的同時，對原通航河道也進行了一系列治理。至1988年底,全國內河通航里程由1949年的約7萬km發展到10.9萬km（枯水期水深0.3m以上）,其中水深大於1m的5.8萬km。在內河航道中，有300t級航道 13023km，占通航里程的12％；500t級航道9309km,占8.5％;1000t級航道5273km，占4.8％。長江幹流航道實現了全線夜航。淮河以南各河枯季流量大，冬季不封凍，可全年通航；淮河和秦嶺以北各河，枯季水深小，有的冬季封凍，大多只能季節通航。
在航道建設的同時，還對主要港口進行新建和擴建，長江幹流建設了南京、 鎮江、 張家港、南通四大港口，新建武漢、九江、黃石、蕪湖四個外貿碼頭，擴建枝城、武漢、裕溪口等煤炭碼頭，其他河流也建成了一批重點港口。
隨著航道、港口條件的改善,船舶噸位的加大,客貨運輸得到大量發展。全國內河貨運量已由1952年的4505萬t發展到1987年的3.57億t(包括集體、個人在內為5.07億t），貨運周轉量由1952年的75.9億t·km發展到1987年的 954億t·km(包括集體、個人在內為1096億t·km)。1988年，長江航道的通過能力,比1949年提高了20倍,長江幹線貨運量由1952年的 430萬t躍升到1.69億t。京杭運河蘇北段，經過二期整治工程,可常年通航1000t級船舶，年運量達2000萬t，比1958年前增加了20倍。
水運仍是中國交通運輸上的薄弱環節。今後發展趨勢是：繼續提高和改善航道通航標準，加強港口現代化建設，逐步實現水系溝通、乾支協調、水陸銜接、四通八達，組成現代化的綜合運輸網。
水土保持 中國是一個水土流失比較嚴重的國家。全國水土流失面積150萬km2，主要分布在四大地區：即黃土高原區,流失面積為43萬km2，是世界聞名的水土流失區;江南丘陵山區，流失面積46萬km2；北方土石山區，流失面積54萬km2;東北黑土山丘地區,流失面積10萬km2。至1988年底，已初步治理51萬km2,占全國水土流失面積的1/3，其中黃河中游地區初步治理14萬km2，占黃河水土流失面積的32％。40年來，水土保持治理措施不斷完善，技術水平也不斷提高。近年來，在總結過去經驗的基礎上，採用工程措施、林草措施和耕作措施相結合的方法，並以戶包和小流域治理為基礎，實行系統治理和連續治理，成效有所提高。由於已經治理的面積比重不大，有相當一部分地區治理標準不高；同時隨著人口的劇增，人類活動的增加，加劇了侵蝕的發展，以致水土流失依然嚴重。
水土保持的發展趨勢是：繼續實行以預防為重點、防治並重、治管結合的方針，以小流域綜合治理為基礎，採用工程措施、林草措施和耕作措施相結合的方法，實行綜合治理。重點抓好流失嚴重地區的防治。在治理過程中，要把社會效益、生態效益與經濟效益緊密結合起來。
大壩工程 1949年以後，中國大壩發展很快，不僅數量多，而且壩型也多樣。至1988年底，全國已建成大型水庫355座，中型水庫2462座，小型水庫8萬餘座。在已建水庫中,多數為土石壩。據1986年統計，中國15m以上的大壩為18820座，占世界總數的51.5％。其中15m以上的各種拱壩800餘座(1985年),約占世界已建拱壩總數的1/4強。已建的最高土石壩是台灣省的曾文壩(高133m)，大陸最高的土石壩是陝西省石頭河粘土心牆壩(高114m)；最高的漿砌石壩是河南省群英壩（高100.5m）；最高的混凝土重力壩是貴州省烏江渡水電站混凝土重力壩（高165m）；最高的寬縫重力壩是浙江省新安江水電站大壩(高105m)；最高的雙曲拱壩是台灣省的德基壩(高181m)；最高的重力拱壩是青海省龍羊峽水電站大壩（高178m）；最高的支墩壩是浙江省湖南鎮壩（高129m）。此外，還有許多大頭壩、平板壩和連拱壩等。碾壓混凝土壩及瀝青面板支墩壩、混凝土面板堆石壩等也在開始興建。
大壩建設的發展趨勢：①隨著科學技術的進步，新型材料的不斷出現，高速電子計算機和高效能大容量施工機械的發展，大壩建設速度和新壩型的發展將會進一步加快。②由於岩土力學理論的發展和基礎處理技術日益提高，增加了在地質條件較差的基礎上修築高壩的可能性。③中國水力資源多集中在西部地區,交通不便,地質條件複雜，利用當地材料築壩，將受到重視。
