《關於大力加強中國小教師培訓工作的意見》

教育部印發了《關於大力加強中國小教師培訓工作的意見》，對新一輪中國小教師全員培訓工作作出了總體部署和安排。

背景

大力加強教師培訓，是貫徹落實全國教育工作會議和教育規劃綱要的一項重要舉措，是深入實施素質教育、全面提高教育質量的必然要求，也是廣大中國小教師專業化成長的內在需求和願望。近年來，各地各校積極採取措施加強教師培訓，教師隊伍建設取得明顯成效。但從總體上看，教師隊伍整體素質還不能完全適應新時期教育改革發展需要，教師培訓發展不平衡，特別是農村教師培訓機會較少，教師培訓制度有待完善，支持保障能力建設亟待加強。教育規劃綱要對中國小教師隊伍建設提出了新的更高要求。大力加強教師培訓，是新時期教育事業科學發展的重要任務和緊迫要求。
《意見》明確了新時期教師培訓工作的基本思路和主要任務，在培訓模式、培訓制度、培訓體系、組織保障等方面提出了新要求、新舉措，將有力推動中國小教師全員培訓的開展，促進教師培訓在新的歷史起點上取得新突破，這對於建設高素質專業化教師隊伍，促進教育公平，提高教育質量將產生重要作用。

總體要求

貫徹落實教育規劃綱要，圍繞教育改革發展的中心任務，緊扣培養造就高素質專業化教師隊伍的戰略目標，以提高教師師德素養和業務水平為核心，以提升培訓質量為主線，以農村教師為重點，構建開放靈活的教師終身學習體系，按照“統籌規劃、改革創新、按需施訓、務求實效”的原則，完善教師培訓制度，創新培訓模式機制，堅持全員培訓與骨幹研修，遠程培訓與集中培訓，脫產進修與校本研修，境內培訓與境外研修，非學歷培訓與學歷提升相結合，有計畫地開展中國小教師全員培訓，全面提高教師隊伍整體素質。

主要任務

新時期中國小教師培訓工作的總體目標是：以實施“國培計畫”為抓手，推動各地有目的有計畫地對全體中國小教師進行分類、分層、分崗培訓。今後五年，對全國1000多萬教師進行每人不少於360學時的全員培訓。主要任務包括：一是以農村教師為重點，開展多樣化的教師全員培訓。著力抓好新任教師崗前培訓、在職教師崗位培訓和骨幹教師研修提高。二是以中青年教師為重點，努力提升教師學歷水平。重點鼓勵支持45歲以下中國小教師通過多種途徑提高學歷水平。三是以師德教育為重點，增強教師教書育人的責任感和能力水平。四是以實施“國培計畫”為抓手，發揮示範引領、雪中送炭和促進改革的作用，推動大規模教師培訓的開展。

措施

《意見》提出五個方面的重要舉措：一是創新培訓模式。採取集中培訓、置換脫產研修、遠程培訓等多種有效途徑進行教師培訓。二是最佳化培訓內容。加強教師培訓需求調研。以問題為中心，案例為載體，科學設計培訓課程，豐富和最佳化培訓內容，提高教師培訓的針對性和實效性。三是改進培訓方式方法。倡導小班教學，採取案例式、探究式、參與式、情景式等多種方式開展培訓。鼓勵教師自主選學。四是開展教師遠程培訓。充分發揮現代遠程教育手段作用，將集中培訓與遠程培訓相結合，採取混合學習模式，開展大規模教師培訓。五是建立和完善校本研修制度。加強校本研修的指導和管理，促進校本研修與教研活動相結合，遠程教育與校本研修相結合，理論學習與教學實踐相結合，提高校本研修的質量和水平。鼓勵和支持高師院校和中國小合作，促進教師專業發展。

新要求

一是完善五年一周期的教師培訓制度。強調規範教師培訓證書和教師培訓檔案管理，實現教師培訓管理的信息化、制度化。二是建立教師培訓學分管理制度。將教師培訓學分作為教師資格再註冊的必備條件；探索建立非學歷培訓與學歷教育學分互認機制。三是建立教師培訓機構資質認證制度。制定教師培訓機構資質認證標準，進行資質認證。四是實行教師培訓項目招投標機制。通過招投標，競爭擇優遴選具備資質的培訓機構承擔項目。五是強化教師培訓質量監管。建立培訓質量評估機制和體系，加強培訓過程評價和績效評估。

舉措

一是發揮師範院校在教師培訓方面主體作用。鼓勵綜合大學和社會教育機構參與，構建開放靈活的教師終身學習支持服務體系。二是推進全國教師教育網路聯盟計畫。發揮遠程教育優勢，政府、高校、專業機構、中國小分工合作，構建“天網”“地網”“人網”相結合的教師培訓公共服務體系。三是發揮區縣教師培訓機構的服務與支撐作用。推進縣級教師進修學校與相關機構的整合，形成區域性教師學習與資源中心，在集中培訓、遠程培訓和校本研修中發揮組織與服務作用。四是加強教師培訓師資隊伍建設。建設素質優良、結構合理的培訓者隊伍，遴選高水平專家和一線優秀教師組建培訓專家庫，加強教師培訓團隊研修。五是加強培訓課程資源建設。採取政府購買、組織開發、引進等多種方式，促進優質培訓資源共建共享，建設優質培訓資源庫。

《意見》要求

各地要認真貫徹落實全國中國小教師培訓暨“國培計畫”啟動實施工作會議精神，高度重視教師培訓工作，將《意見》各項工作要求落到實處。一要加強教師培訓工作的組織領導。各地要統籌規劃和管理本地區項目實施工作，建立健全工作機制，相關職能部門明確責任，密切配合，形成合力。二要做好教師培訓規劃。要將中國小教師培訓納入地方教育發展整體規劃，統籌安排，優先保證。省級教育行政部門要做好中國小教師培訓的規劃，市縣級教育行政部門要制訂教師培訓實施計畫，中國小校要按照國家有關規定，有計畫地安排教師參加培訓。三要創新培訓模式，保證培訓質量。充分發揮遠程教育優勢，將集中培訓與遠程培訓相結合，改進培訓方式方法，加強培訓的針對性和實效性。四要加大教師培訓經費投入，建立教師培訓經費保障的長效機制。落實教育規劃綱要提出的“將中國小教師培訓經費列入各級政府預算”的規定，確保教師培訓計畫的實施。按照“學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費”規定，足額專款用於農村學校教師培訓。建立健全財政投入為主體、社會投入和個人出資相結合的教師培訓經費投入機制。建立健全教師培訓專項經費管理制度，提高教師培訓經費使用效益。