一、指導思想和原則
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊密圍繞教育改革發展需要，按照學習型社會的要求，大力加強教師培訓工作，以提高義務教育階段教育教師特別是農村教師隊伍整體素質為重點，以教師專業發展為導向，完善教師培訓制度，創新教師培訓機制和模式，構建現代、高效的教師終身學習體系，大規模、低成本、高效益地開展教師全員培訓，提高廣大教師教書育人水平，為全面實施素質教育，促進教育均衡發展提供師資保障。
我市中國小教師繼續教育工作應遵循以下原則：
1、統籌規劃，突出重點。加強對城鄉和區域各級各類教師培訓工作的巨觀統籌、規劃和分類指導，依法保障教師參加培訓的權利同時督促其履行參加繼續教育的義務。在有計畫、有步驟地開展教師全員培訓的過程中，要高度重視農村教師培訓，做到計畫優先安排，經費優先保障，工作優先落實。
2、聯繫實際、按需施訓。應遵循教師成長規律，根據不同學段、不同學科、不同層次教師的發展需求，聯繫教師教學實際開展培訓。突出針對性、強調及時性、增強實效性，做到學以致用，促進教師專業發展，不斷提高教師培訓質量。
3、融合資源，共建共享。在政府教育行政主管部門主導下，引入競爭激勵機制，調動各方面積極因素，整合本地區教師培訓的各類優質資源，實現最佳化配置，共建共享，為教師學習提供優質資源和專業化的支持和服務。
4、與時俱進，改革創新。把握時代發展對教師培訓工作的新趨勢、新要求，緊扣教育改革發展的主題，完善培訓制度，創新培訓機制和模式，改革培訓方式，最佳化培訓內容，提高培訓者隊伍素質，加強培訓理論與實踐研究，構建具有時代特色的教師培訓體系。
二、主要目標
通過多種有效途徑和方式，組織開展新一周期教師全員培訓，促進城鄉教師隊伍素質差距明顯縮小，骨幹教師隊伍建設得到加強，教師學歷水平進一步提升，廣大教師師德水平和業務素質顯著提高。具體目標如下：
1、在職教師整體素質全面提高。通過有計畫、有步驟地組織全體在職教師進行綜合素質培訓，使廣大教師的教育教學能力得到顯著提高。
2、骨幹教師隊伍建設得到加強。加強各級骨幹教師培訓，重點突出農村骨幹教師培訓，形成骨幹教師建設梯隊，使他們在實施素質教育和課程改革過程中發揮骨幹和示範作用。
3、教師學歷學位水平繼續提升。通過鼓勵和支持具備條件的在職教師參加學歷提升培訓，促進全市教師學歷水平進一步提高。到2013年，全市國小教師具有專科以上學歷者從2008年的 61.36%左右，提高到90%左右；國中教師具有本科及以上學歷者從2008年的39.61%左右，提高到80 %左右；高中教師學歷基本達標，其中具有研究生學歷者比例達到40%左右。
三、主要任務
緊密圍繞我市基礎教育改革發展需要和廣大教師的實際需求，採取遠程培訓、集中培訓和校本研修等多種途徑，組織對全體教師進行分層、分類、分崗培訓，有針對性地幫助教師提高師德水平、補充新知識、掌握新技能、學習新技術，全面提高廣大教師解決教育教學實際問題的能力和教書育人的水平。具體培訓任務如下：
（一）在職教師崗位培訓
1、在職教師全員培訓。全員培訓是針對全體在職、在崗中國小教師開展的培訓，除相關政策明確規定可以免除本周期培訓的以外，其他所有中國小教師都必須參加。教師的全員培訓在我市涉及人員多、覆蓋面廣，是教師崗位培訓中最為艱巨和繁重的任務，也是教師培訓工作的主體。各地應統籌安排和組織落實好在職教師的全員培訓，採取多種有效途徑和方式，有計畫、有步驟地開展工作，爭取到2013年將我市中國小教師全員培訓一遍，五年時間內累計培訓不少於240學時。要特別注重農村音樂、美術、體育、英語、社會和科學等薄弱學科師資培訓。加強幼兒教師、特殊教育教師培訓。為保證培訓質量，調動廣大教師參加培訓的積極性。2004——2008周期沒按要求完成提高培訓任務的教師，本周期要完成不低於300學時的培訓，否則不予進行繼續教育登記。
2、骨幹教師提高培訓。為充分發揮骨幹教師在基礎教育教學中的示範、帶頭作用，各級教育行政部門在本周期內應採取多種有效途徑和方式，以農村骨幹教師培訓為重點，繼續組織不同層次的骨幹教師培訓。繼續實施新一輪“農村教師素質提高工程”，在2009—2013年為農村培訓1萬名骨幹教師，其中省級骨幹教師1000名，市級骨幹教師3000名，縣級骨幹教師6000名。
3、實施首屆名師高層次研修計畫，將其培養成為具有正確的教育思想，較強的改革創新意識和教育科研能力，教學風格鮮明，在全市乃至全省教育界有一定影響的教育教學專家。
4、普通高中教師新課程培訓。2008年，我市普通高中課程改革實驗工作全面展開，對進入新課程的教師進行先期和跟進培訓，是本周期教師繼續教育的一項重要內容。2008年暑假期間，我市成功實施了2096名進入高中新課程起始年級教師的通識、課程標準和教材內容培訓。借鑑本次培訓的經驗，為確保培訓的質量，今後幾年對我市高中三個年級約9千餘名教師的培訓，將主要由省教育廳組織實施，市、縣教育行政主管部門給予支持和配合，採取多種有效途徑和方式，組織好普通高中教師新課程專項培訓。要根據高中課程改革的進度，按照“先培訓、後上崗；不培訓、不上崗”的原則，確保每個教師在進入新課程之前接受不少於50學習的培訓，三年內累計不少於150學時。
5、班主任和安全教育知識專項能力培訓。繼續組織實施“中國小班主任培訓計畫”。省教育廳負責組織省級班主任骨幹者培訓，培訓時間不少於50學時；市教育局負責組織市級骨幹班主任和國中班主任的培訓，培訓時間不少於40學時；縣（市、區）教體局負責組織對國小班主任的培訓，培訓時間不少於30學時。
6、教師教育技術能力培訓。在全市推進實施“中國小教師教育技術能力建設計畫”。採取遠程培訓與集中輔導、模擬訓練相結合的方式，爭取在2013年前使全市90%以上教師接受不少於60學時的教育技術套用能力培訓，使70%以上的教師通過教育部考試中心組織的全國統考，達到教育技術能力初級水平。原則上省教育廳負責高中教師的培訓，市教育局負責國中教師的培訓，縣（市、區）教體局負責國小教師的培訓。
（二）教師學歷提高培訓
繼續鼓勵和支持部分符合條件的在職教師通過遠程教育、在職成人教育、自學考試等多種途徑參加學歷提高培訓，促進教師學歷水平進一步提高。
（三）新任教師試用期培訓
採取多種途徑和方式，組織對新進入中國小教師崗位的教師進行上崗前培訓和試用期間的業務培訓，幫助新任教師儘快適應教育教學工作。培訓時間應不少於120學時。凡到2013年底任教不足5年的青年教師都要接受上崗前培訓和試用期間的業務培訓。
四、組織實施
（一）統籌規劃，明確責任
各級政府教育行政部門對中國小教師培訓負有政府管理職責，按照管理職能負責所轄區域內教師培訓工作的推動、指導、組織、管理、條件保障和質量監督等。
市教育局根據國家和省教育廳有關教師培訓的法規、政策，在上級教育行政部門的領導下，負責制訂本地區教師培訓的規劃、實施與管理工作；負責推進縣級教師培訓機構的改革和建設；建立、完善本轄區教師個人基本信息和培訓信息的登記管理制度；督促、檢查和指導本地區中國小校開展校本培訓。
（二）創新培訓模式
1、各級教育行政主管部門和培訓機構要結合我市教師實際，認真研究城鄉之間、不同學段、學科之間教師對培訓的不同需求，積極探索教師培訓的新機制、新模式和新方法。充分利用現代遠程培訓、集中面授培訓、脫產進修、光碟培訓、送教上門和校本研修等多種靈活有效的形式開展培訓。針對我市教師隊伍龐大、數量眾多的特點，要通過大力發展遠程培訓的模式解決教師全員培訓中工學矛盾突出的問題，同時要探索遠程培訓與集中輔導、教師自學、校本研修的有機結合，使之相互補充，切實提高培訓的質量，真正體現遠程培訓“大規模、低成本、高效益”的優質特點。
2、注重“天網”、“地網”、“人網”的有機結合，實現優質培訓資源共建共享。深入推進全國教師教育的網路聯盟計畫，形成衛星電視系統、計算機網際網路和各級教師教育機構有機結合、功能互補、開放高效的教師終身學習體系。充分發揮我市師範院校和教師培訓機構實施教師培訓的主體作用。實現優質教師教育資源共建共享，提高培訓質量。
（三）充實、更新培訓內容
各級教師培訓機構和教師教育培訓研究機構要在各級教育行政部門的統一協調下，加強對教師培訓課程內容研究，針對新一周期教師培訓的目標和任務，充實、更新培訓內容，組織開發建設優質教師培訓資源。通過精品課程資源建設、評審推薦和向外引進等方式，建立符合教師工作實際需求和教師培訓規律，開放式、多層次、多形式、多規格、多樣化的教師培訓資源。要嚴格教師培訓課程資源的監管，未經“河南省教師教育課程資源專家委員會”評審推薦的教師培訓資源不得在全市範圍內使用。
五、保障措施
（一）加強制度建設
1、完善教師培訓制度。教育部正在修訂《中國小教師繼續教育規定》，省教育廳將會同有關政府部門，依據新規定修訂和完善我省的相關規定及配套的政策、措施，我市將根據新的規定和措施完善下一周期的教師培訓制度，做到“依法施訓”。
2、建立教師培訓信息登記制度。要充分發揮“河南省中國小教師繼續教育信息管理系統”在教師培訓信息登記、保存、檢索、匯總、審核、呈報等方面的功能。按照省教育廳2008年《關於定期更新“河南省中國小教師繼續教育信息管理系統”的通知》要求，縣級教育行政主管部門應責成部門信息管理員，按照規定的管理許可權，對本部門安排或主管的教師培訓進行定期或及時的培訓信息登記，通過該系統，逐步建立起教師個人基本信息和培訓信息的電子檔案，實現教師培訓的無紙化、信息化管理。
（二）加強教師培訓管理
1、理順教師培訓管理體制。強化各級教育行政部門主管教師培訓的責任，理順教師培訓工作管理體制，依法對教師培訓進行規範管理。加強對各級各類教師培訓機構的統籌協調，凡未經教育行政主管部門組織、授權的針對中國小教師的培訓，均不得納入繼續教育學時的登記。堅決制止多頭管理，重複培訓，亂收費現象。未經教師培訓主管部門批准的各種培訓，中國小校和廣大教師有權拒絕參加。
2、強化教師培訓激勵機制。各級教育行政主管部門應協調與人事主管部門的關係，將本周期教師培訓與教師崗位聘任、教師職務晉升、教師評優獎懲、年度考核等相掛鈎，並作為必備條件之一。
3、嚴格教師培訓機構準入。市教育局將按照省教育廳制定的培訓機構資質標準和評估標準，逐步完善現有教師培訓體系，嚴格遴選教師培訓機構，確保各項培訓質量。
4、加強教師培訓督導和評估。將教師培訓工作列為各級教育督導的重要內容之一，建立教師培訓質量保證體系，加強對培訓項目方案設計、培訓過程實施，培訓效果等關鍵環節的質量評估，以評促改，提高培訓質量。
5、加強對校本研修的管理。建立校本研修制度，加強對校本研修的管理，對校本研修計畫、過程和效果進行嚴格監督。加強對校本研修工作的業務指導，促進校際交流、合作。中國小校按照上級教育行政部門要求，負責制定校本培訓計畫，組織教師開展校本研修活動。
（三）加強培訓基礎設施和培訓者隊伍建設
1、加強教師培訓基地建設。高度重視各級培訓機構建設，認真做好全市教師教育機構布局結構調整工作，形成基礎設施完備、分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的新型教師培訓機構服務體系。充分發揮高等師範院校及舉辦教師教育的培訓基地在教師培訓中的重要作用。加強縣級教師培訓機構的改革與建設，強化遠程培訓組織實施、管理服務和技術保障能力，構建“小實體、多功能、大服務”的縣級教師學習和資源中心。
2、加強教師培訓者隊伍建設。構建專兼結合的教師培訓者隊伍。明確名師和各級骨幹教師承擔教師培訓任務的責任和義務，注重從我市中國小教師教育專家庫和中國小省、市級名師中選聘優秀教師擔任培訓教師或兼職教師。建立專職培訓教師定期接受業務培訓的制度。注重提高教師培訓者對遠程培訓和校本培訓的指導能力。要把培訓者培訓納入新一輪中國小教師繼續教育工作統籌規劃，分步實施，適度超前。同時，組織開展針對培訓者的多種專題培訓、研修活動和教育教學技能競賽等活動，以適應新時期教師培訓的工作需求。
（四）建立教師培訓經費保障機制
1、教師培訓是各級政府的職責，要堅持教師培訓以各級及政府投入為主，多渠道籌措的原則；要按照教育經費管理體制，分級負責、分級管理。省教育廳將會同有關部門修訂中國小教師繼續教育經費解決辦法，新辦法出台後，市教育局將制訂相應的政策，完善培訓經費由政府、學校和教師共同分擔成本的機制，逐步減少、直至完全免除教師個人在培訓費用上的支出。
2、要認真貫徹落實財政部、教育部《關於印發<農村中國小公用經費支出管理暫行辦法>的通知》（財教[2006]5號）中關於“按照農村學校年度公用經費預算總額5%安排教師培訓經費”的要求，落實到位，專款專用。該項經費由縣級教育行政部門統籌和監管，主要用於教師參加培訓所應支出的費用。
3、積極爭取各級財政對教師培訓專項經費。各縣（市、區）要積極主動和財政部門結合，按照城市教育附加10%和教師工資總額的2.5%等規定劃撥師訓專項經費，分別用於組織實施市、縣級教師專項培訓工程和項目。
4、未經師訓部門同意並納入培訓規劃的各種培訓不得使用教師培訓經費。同時要加大審計和督查力度，發現挪用培訓經費和截留他用等現象要嚴肅處理，公開曝光，確保新一輪教師培訓工作各項目標任務順利完成。
六、加強領導，狠抓落實
今後幾年內，我市中國小教師培訓的主要任務是大力推進教師教育技術能力建設計畫，全面開展中國小教師繼續教育工作。各縣（市、區）要研究制訂中國小教師繼續教育規劃、方案和教育技術能力建設計畫實施意見。教師培訓工作的重點在基層，要採取有效措施，調動鄉、校兩級開展培訓工作的積極性，把培訓任務分解，明確責任，狠抓落實。對不同年齡、不同程度的教師實行分類指導，採取選單式培訓模式，讓教師結合實際選擇適合自己的類別、渠道和進修培訓形式，切實達到提高水平和能力的目標。
新一輪教師培訓的目標任務是根據教育發展的新形勢下確定的，是落實新農村建設、實現教育均衡發展和推進基礎教育課程改革深入的要求，各縣（市、區）教體局要切實加強領導，完善制度措施，廣泛宣傳動員教師積極參與。各培訓機構和中國小校要團結協作、形成合力、制訂規劃、科學安排，共同推進我市教師教育工作又好又快健康發展。對在中國小繼續教育工作中取得突出成績的部門、單位和個人市教育局予以表彰和獎勵。
