簡介
《毛澤東文集》第八卷是指在新中國盛行一時的農村基層組織“人民公社”內部所實行的平均主義的供給制、食堂制（一平），對生產隊的勞力、財物無償調拔（二調）。由於基層農民對一平二調的反對，毛澤東在1960年11月28日批示《永遠不許一平二調》。
一平二調是人民公社化運動中“共產風”的主要表現，即：在公社範圍內實行貧富拉平平均分配；縣、社兩級無償調走生產隊（包括社員個人）的某些財物。三收款，指銀行將過去發放給農村的貸款統統收回。
出台的歷史背景
1959年中國一片熱火朝天的景象下，潛伏著重大的危機，“大躍進”運動,在生產發展上是追求高速度，以實現工農業生產高指標為目標，“大躍進”運動在建設上追求大規模，提出了名目繁多的全黨全民“大辦”、“特辦”的口號，例如全黨全民大煉鋼、大辦鐵路，大辦萬頭豬場，大辦萬雞山等等，由於硬要求完成那些不切實際的高指標，必然導致有限的資源被胡亂使用，國民經濟發展是無法持續的，人禍導致了國民經濟危機，工業生產大幅度地下降，糧食產量急跌。
從1958年11月到1959年的7月間，毛澤東和中共中央曾經努力地糾正已經察覺到的錯誤，採取了一系列措施來壓低1959年的工農業生產指標。
1959年2月27日到3月5日召開的第二次鄭州會議，以及1959年4月2日到5日，召開的中共八屆七中全會是最為引人注目的，在這兩次會議上，毛澤東等人都提出了要對人民公社，以及當時在人民公社中盛行的“一平二調”實行整頓。
全文內容
各中央局，各省、市、區黨委：
發去甘肅省委一九六○年十一月二十五日報告一件，很有參考價值，值得你們及地、縣同志們認真研究一遍至兩遍。甘肅省委在作自我批評了，看起來批評得還算切實、認真。看起來甘肅同志開始已經有了真正改正錯誤的決心了。毛澤東同志對這個報告看了兩遍，他說還想看一遍，以便從其中吸取教訓和經驗。他自己說，他是同一切願意改正錯誤的同志同命運、共呼吸的。他說，他自己也曾犯了錯誤，一定要改正。
例如，錯誤之一，在北戴河決議中寫上了公社所有制轉變過程的時間，構想得過快了。在那個檔案中有一段是他寫的，那一段在原則上是正確的，規定由社會主義過渡到共產主義的原則和條件，是馬列主義的。但是在那一段的開頭幾句規定過程的時間是太快了。那一段開頭說:“由集體所有制向全民所有制過渡，是一個過程，有些地方可能較快，三、四年內就可以完成；有些地方可能較慢，需要五、六年或者更長的時間。”
這種想法是不現實的。現在更正了，改為從現在起，至少(同志們注意，說的是至少)七年時間公社現行所有制不變，即使將來變的時候，也是隊共社的產，而不是社共隊的產。又規定從現在起至少二十年內社會主義制度(各盡所能，按勞付酬)堅決不變，二十年後是否能變，要看那時情況才能決定。所以說“至少”二十年不變。至於人民公社隊為基礎的三級所有制規定至少七年不變，也是這樣。
一九六七年以後是否能變，要看那時情況才能決定，也許再加七年，成為十四年後才能改變。總之，無論何時，隊的產業永遠歸隊所有或使用，永遠不許一平二調。公共積累一定不能多，公共工程也一定不能過多。不是死規定幾年改變農村面貌，而是依情況一步一步地改變農村面貌。甘肅省委這個報告，沒有提到生活安排，也沒有提到一、二、三類縣、社、隊的摸底和分析，這是缺點，這兩個問題關係甚大，請大家注意。
中央
一九六○年十一月二十八日
