2008
2008年10月29日國務院新聞辦公室發表《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書,全面介紹了氣候變化對中國的影響、中國減緩和適應氣候變化的政策與行動,以及中國對此進行的體制機制建設。白皮書分為前言、氣候變化與中國國情、氣候變化對中國的影響、應對氣候變化的戰略和目標、減緩氣候變化的政策與行動、適應氣候變化的政策與行動、提高全社會應對氣候變化意識、加強氣候變化領域國際合作、應對氣候變化的體制機制建設和結束語等十個部分。白皮書全文共1.6萬餘字,以中文、英文、法文、俄文、德文、西班牙文、阿拉伯文和日文等8種文字對內、對外發布。
2011
國務院新聞辦公室2011年11月22日發表《中國應對氣候變化的政策與行動(2011)》白皮書,全面介紹中國“十一五”期間應對氣候變化採取的政策與行動、取得的積極成效以及“十二五”期間應對氣候變化的總體部署及有關談判立場。
白皮書分為前言、減緩氣候變化、適應氣候變化、基礎能力建設、全社會參與、參與國際談判、加強國際合作、“十二五”時期的目標任務和政策行動、中國參與氣候變化國際談判的基本立場、結束語等部分。
白皮書指出,中國政府一貫高度重視氣候變化問題,把積極應對氣候變化作為關係經濟社會發展全局的重大議題,納入經濟社會發展中長期規劃。中國在“十一五”期間(2006-2010年)採取了一系列減緩和適應氣候變化的重大政策措施,取得了顯著成效。2011年制定實施的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確立了今後5年綠色、低碳發展的政策導向,明確了應對氣候變化的目標任務。在氣候變化國際談判中,中國一直發揮著積極建設性作用,努力推動談判進程,為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。白皮書指出,“十一五”期間,中國加快轉變經濟發展方式,通過調整產業結構和能源結構、節約能源提高能效、增加碳匯等多種途徑控制溫室氣體排放,取得了顯著成效。中國還加強氣候變化科學研究和影響評估,完善法規政策,提高重點領域適應氣候變化的能力,減輕了氣候變化對經濟社會發展和人民生活的不利影響。同時,中國健全相關法律法規體系,完善應對氣候變化管理體制和工作機制,加強統計核算研究及制度建設,提高科技和政策研究水平,加強氣候變化教育培訓,能力建設進一步加強。
白皮書說,中國政府以高度負責任的態度,積極建設性參與應對氣候變化國際談判,加強與各國在氣候變化領域的多層次磋商和對話,努力推動各方就氣候變化問題凝聚共識,為推動建立公平合理的應對氣候變化國際制度作出了積極貢獻。同時,中國本著“互利共贏,務實有效”的原則積極參加和推動與各國政府、國際組織、國際機構的務實合作,為促進國際社會合作應對氣候變化發揮著積極的建設性作用。
白皮書指出,“十二五”期間,中國將把積極應對全球氣候變化作為經濟社會發展的一項重要任務,堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,牢固樹立綠色、低碳發展理念,把積極應對氣候變化作為經濟社會發展的重大戰略、作為調整經濟結構和轉變經濟發展方式的重大機遇,堅持走新型工業化道路,合理控制能源消費總量,綜合運用最佳化產業結構和能源結構、節約能源和提高能效、增加碳匯等多種手段,有效控制溫室氣體排放,提高應對氣候變化能力,廣泛開展氣候變化領域國際合作,促進經濟社會可持續發展。
白皮書說,2011年11月底到12月初,聯合國氣候變化會議將在南非德班召開,中國認為,德班會議應落實2010年坎昆會議上各方達成的共識,確定相關機制的具體安排,並就坎昆會議未能解決的問題繼續談判,在已有共識的基礎上取得積極成果。