標準制定
修訂背景
GB16999-1997《人民幣偽鈔鑑別儀》國家標準,自1997年10月5日被批准發布,於1998年7月1日實施以來,為規範“人民幣鑑別儀”研發、生產和市場秩序,防範金融風險,打擊假幣犯罪行為等,起到了積極的作用。但隨著人民幣防偽技術和防偽鑑別技術日新月異的進步、發展,原有的國家標準已不適合新形勢的需要 。
1)GB16999-1997《人民幣偽鈔鑑別儀》是針對第四套人民幣防偽技術而制訂的。時至今日,人民幣版本及防偽技術已經歷了自1999年10月發行的第五套人民幣和2005年新增強版本的兩次防偽技術升級,它的整體防偽技術水平較第四套人民幣有了質的提高和飛躍。
2)隨著犯罪分子或犯罪集團偽造貨幣(偽造幣、變造幣等)技術的提高,出現了HD90等假幣猖狂矇騙低端點鈔機或矇騙民眾事件的時有發生,給人民幣信譽、國家金融和民眾經濟財產造成損失,也給社會治安和社會穩定帶來巨大危害。
3)隨著我國經濟的發展,人民幣國際地位的提升,國際經濟交往的日益頻繁,對人民幣安全、鑒偽技術提出了更高要求。
為了有效打擊制、販假人民幣活動,保障人民幣正常流通,維護人民幣信譽,保護國家和人民民眾的利益,維護鑑別儀產品市場的健康發展,針對現行流通的人民幣,亟待對GB16999-1997《人民幣偽鈔鑑別儀》國家標準進行修訂,提供滿足市場和形勢需要的鑑別儀。
2003年6月7日,國家標準化管理委員會“關於下達《2003年制修訂國家標準項目計畫》的通知”立項批准,下達了《人民幣偽鈔鑑別儀》國家標準的修訂任務,計畫編號:20030673-Q-469,由全國防偽標準化技術委員會(以下簡稱:防偽標委會)歸口,中國人民銀行貨幣金銀司(原)和中國印鈔造幣總公司等單位負責起草。
2006年6月30日,為滿足國民經濟和社會發展對標準的急需,在完成國家標準清理後,國家標準化管理委員會重新下達了2006年第一批制修訂國家標準項目計畫,進一步明確、落實了該項國標的修訂任務,要求三年內完成。
修訂依據
“標準”是一定歷史條件下的產物,每一次的修訂都需要滿足特定歷史時期的需求。
1)標準實施後需要複審
《中華人民共和國標準化法》第13條和《標準化法實施條例》第20條要求,需要對標準進行複審,複審周期一般不超過5年。截至目前,“GB16999-1997《人民幣偽鈔鑑別儀》”國家標準已經貫徹實施十二年了,從複審角度看,該標準需要修訂了。
2)人民幣防偽技術及印製技術的發展需要完善標準
現行流通的1999和2005年版人民幣,由於採用了新的防偽技術和印製技術,1997年版標準規定的技術內容已不適宜,需要修訂、完善。
3)制修訂國家標準計畫要求
在國家標準化管理委員會“關於下達2006年第一批制修訂國家標準項目計畫的通知”中,已批准立項對該標準進行修訂,要求三年內完成。
修訂意義
新版國家標準GB16999-2010《人民幣鑑別儀通用技術條件》的頒布、實施意義重大。
1)為提高貨幣鑑別儀防偽識別能力提供銳利武器和基礎保障——提升鑑別儀產品鑑別技術和鑑別能力(核心質量)為銀行、商業網點等現金收付場所選擇質優技高鑑別儀產品提供可能;
2)引領和規範行業健康、有序發展——明確該系列產品所必須達到的技術和鑑別性能、質量標準的要求,供生產方提高產品質量和鑑別能力;
3)安全防範,維護人民幣信譽,為社會穩定,促進貿易和經濟發展,保護消費者和國家利益做出防偽標準化貢獻。
新版國家標準的頒布、實施,為實現上述目的提供了必要的手段和技術依據,對於構築牢固的、不可逾越的貨幣真偽識別防線,具有深遠意義。
主要檢測手段
序號 | 項目 |
1 | 紫外圖像分析鑑別 |
2 | 可見光圖像分析鑑別 |
3 | 紅外圖像分析鑑別 |
4 | 多光譜圖像分析鑑別 |
5 | 紫外光學特徵分析鑑別技術 |
6 | 紅外光學特徵分析鑑別技術 |
7 | 螢光特徵分析鑑別技術 |
8 | 安全線特徵磁性分析鑑別技術 |
9 | 磁圖像分析鑑別技術 |
10 | 磁特徵定性鑑別技術 |
11 | 冠字號碼識別技術 |
12 | 隱性面值識別技術 |
13 | 其他鑑別方式 |
根據以上的檢測技術手段中,新標準對點鈔機分成了A級、B級和C級機。其中,具有9種或9種以上檢測手段的則屬於A級機,同時,點鈔速度必須大於900張/分鐘,主要的使用場所是專供銀行、證券等金融單位。