簡介
據悉，本次會議主題為“加快發展方式轉變，推進健康的城鎮化”，設有5個分議題：重視東中西部優勢互補和區域協調發展，加快產業結構升級轉型；能源資源耗費、環境治理問題，低碳城市建設；重視政府創新的內容、方式和效果，努力提高城市政府的行政辦事效率；健康城鎮化的途徑；公共醫療衛生投入與健康的城鎮化。在兩天的會期中，來自全國近百個城市的市長、有關部門負責人和嘉賓300多人將圍繞會議主題共商城市發展大計。
中國市長協會成立於1991年，是由中國各城市現職市長、副市長及直轄市的區長、副區長組成的社會團體。中國市長協會四屆四次常務理事擴大會是按照協會章程召開的年度例會，除完成例行的有關會議程式，還將就當前城市和市長所關注的重大問題舉行高層座談會。此外，與會代表還將參觀考察哈爾濱市和牡丹江市的城市建設成就。
主要議題
哈爾濱市市長、中國市長協會常務理事張效廉主持論壇。他說，根據有關研究部門的預測，“十二五”期間，我國城鎮化率將突破50%，進入拐點。經濟社會結構和人們的生活方式將隨之發生一系列深刻變遷。需要我們順應大勢，趨利避害，因勢利導，乘勢而為。希望通過討論，能夠在探索未來城市發展道路上帶給各位市長同仁有益的借鑑和啟發。我國資源總量豐富，一些城市因資源而建，靠資源而興，但是高投入，高消耗，高污染，低效益的經濟成長方式不可持續。進一步加快調結構、轉方式、建設節約型、環境友好型社會，亟待我們探索和努力實現。如果說資源型城市的轉型發展是轉變發展方式的重要內容和重大考驗，那么在統籌城鄉一體化發展的大前提下，推進健康的城鎮化，對於轉變發展方式來說具有更普遍、更重大的現實意義和戰略意義。在推動城鄉一體化發展的時代背景下，工業化、城鎮化是實現統籌城鄉發展的必由之路，也是帶動城鄉統籌經濟社會一體化的強勁引擎。我們講的統籌城鄉發展是全面、協調、可持續的發展，是新型工業化與健康城鎮化有機融合的發展，是經濟與社會相協調，政府和企業共同參與的發展。加強環境保護和污染治理，全面增強環境的承載能力，進而提高可持續發展能力，需要政府的主導，需要具有戰略眼光和強烈社會責任感的企業積極參與。
尋求生活質量和低碳之間的平衡
住房與城鄉建設部副部長仇保興
如果一個城市，光注意經濟的活力，而不注意人民的生活，這個城市是不興旺的。如果注意到人民的生活，不注意可持續性，不注意與自然和諧相處，城市也是不健康的。現在，我們終於找到了和諧城鎮化、健康城鎮化的重點，那就是生態城市。
我們的生態城建設怎么才能做到生活質量和低碳之間的平衡？在交通方面，首先要編制覆蓋整個地區的綜合規劃，將提高步行、騎車和使用公共運輸出行的比例作為生態城鎮的整體發展目標；10分鐘以內的步行即可到達公共服務機構，鄰里之間的設施應該非常集聚。
更重要的是，小汽車的能量消耗是公車的8倍以上，占有的空間是腳踏車的20倍，是行人的35倍。而目前我們有許多馬路的拓寬擠掉了腳踏車，把空間讓給了污染大的機動車。
生活質量和低碳之間要平衡，幸福指數與GDP增長之間要平衡。德國弗蘭堡在1996年的時候就建立了比較完善的體系，到2010年將城市的二氧化碳氣體排放降低20%，通過一系列措施從交通、建築、能源等方面來把二氧化碳降低，同時將居民的用電中核能發電從原來的60%減少到30%。一個城市制定這樣的目標是非常難的。
生態城市建設，要求我們的領導，特別是市長和規劃師們要以大智慧將可持續發展的含義擴展到居住者的幸福指數、社會進步、自然景觀、城市文脈、二氧化碳減排的可持續等……如果每個城市都這樣做了，我們的子孫萬代就可以享受非常美好的綠色生活。
提前轉型不搞“擎天柱”產業
中國經濟體制改革研究會會長 宋曉梧
資源型城市面臨的突出難題有7個：經濟發展滯後，地方財政非常困難；下崗失業人員很多，就業再就業壓力加大；部分人員生活困難；社會保障任務非常繁重，資金嚴重不足；社會矛盾積聚；生態環境破壞嚴重；棚戶區的改造任務繁重。
如何完成資源型枯竭城市的經濟轉型？國外的已開發國家比我們早了五、六十年解決這個問題，值得我們借鑑。
首先，西方國家是靠設立專門機構解決這個問題的。其次，他們在資源型城市轉型的過程中，把就業和社會問題放在突出的重要位置，專門成立機構研究如何解決就業的問題；此外，注重對於礦工的免費轉崗培訓、政府出資在礦區建立高等院校、採取多種措施支持資源枯竭地區的產業發展，進行生產力布局的時候優先在礦區布點。
另外就是建立機制，培育壯大接續替代產業，不能夠只靠政府去補助，本身自己要有造血功能，使接續替代產業發展起來。大慶這一點做得好。
資源型城市搞旅遊發展也是一個很好的方向，阜新已經把露天礦改造成了國家礦山公園，淮北市因地制宜把煤炭區變成了濕地。
通過制度調整穩定房產市場
中國經濟體制改革研究基金會秘書長樊剛
關於城市化進程當中的房地產的健康發展問題，這裡有很多誤解。不是人人都可以買得起房，天下沒有一個國家人人都可以買得起房，更不可能大學生剛剛畢業就可以買CBD高層公寓的頂層樓。
在城市化進程當中，如果我們的房市上絕大多數的房子都被投資性的需求所占有，老百姓的消費確實就成問題，社會就不會穩定。一個重要的問題就是投資的成本太低，第一是利率，是資金的成本；第二是稅率，特別是保有稅，就是房產稅，拿著房子等著升值。如果任由升值的話全世界的資金都可以跑到中國投機房產。那么怎么抑制這種投資性的需求？要提高保有的成本，政府還要做很多的事情，比如收稅。凡是沒有房產稅的國家就出現一片片的黑樓。
現在大家開始意識到制度的重要性，我們不能總是看政策的調來調去，可通過制度的調整，包括建立稅收、利率一些金融政策、金融制度，來使房地產市場具有更多的內在穩定性。
