簡介
2009年中央經濟工作會議中央經濟工作會議12月3日至5日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記習近平，中共中央政治局常委李克強，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。
胡錦濤在會上發表重要講話，全面分析了當前我國經濟形勢和國際經濟環境，明確提出了明年經濟工作的指導思想和總體要求，深刻闡述了做好明年經濟工作的大政方針和主要任務。溫家寶在講話中進一步闡述了明年經濟工作的重大問題，並就明年經濟工作的主要目標、任務作了具體部署。
中央經濟工作會議之所以備受各方關注，原因在於為明年中國整體經濟工作定調。可以預見今年的中央經濟工作會議，出台“政策緊縮信號”的預期已不存在，明年繼續執行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策已無懸念，穩定仍將是大方向。
此次中央經濟工作會議中有關經濟政策是否保持連續性、促進消費需求以及如何應對通脹預期等熱點頗受關注。
召開背景
2009中美元首北京會晤
2009中美元首北京會晤： 新定位新格局新旅程新定位新格局新旅程，奧巴馬作為首個在任內第一年就對中國進行國事訪問的美國總統，他的到來，表明經歷了30年風雨的兩國關係正走向成熟。
在中美交往史上，尼克森訪華打破了中美兩國關係的堅冰；鄧小平訪美標誌著中美關係的起飛；江澤民1997年對美國的國事訪問，確立了發展面向21世紀中美關係的目標、原則和指導方針；胡錦濤2006年對美國的國事訪問，確認了兩國擁有廣泛而重要的共同戰略利益，不僅是利益攸關方，而且應該是建設性合作者。
2009年年初以來，兩位國家元首先後在倫敦和紐約舉行正式會晤、5次共同出席國際會議、4次通電話。如此頻繁的接觸，加深了胡主席和歐巴馬的友誼。在當晚舉行的歡迎宴會上，胡錦濤與歐巴馬神態輕鬆，頻頻舉杯，儼然兩位老朋友。
中美聯合聲明
應中華人民共和國主席胡錦濤邀請，美利堅合眾國總統貝拉克•歐巴馬於二〇〇九年十一月十五日至十八日對中國進行國事訪問。兩國元首就中美關係和其他共同關心的問題進行了深入、坦誠的會談，成果豐富。雙方積極評價中美建交三十年來兩國關係取得的巨大發展，並就推進新時期中美關係發展達成一致。歐巴馬總統將分別與中國全國人大常委會委員長吳邦國、國務院總理溫家寶舉行會見。歐巴馬總統還與中國青年人進行了交流並回答他們的提問。
內外環境
新加坡宣言：APEC繼續採取經濟刺激政策
新加坡宣言：APEC繼續採取經濟刺激政策2009年11月15日，APEC領導人發表《新加坡宣言》，強調增強APEC活力是各成員實現持續復甦的關鍵。APEC成員將繼續採取經濟刺激政策，直到持久的經濟復甦得到明顯的鞏固。
國家統計局公布十月份經濟數據
國家統計局2009年11月11日公布10月主要巨觀經濟數據。部分專家認為，10月經濟數據總體繼續回暖。CPI同比降幅可能收窄至0.5%左右。數據還反映出工業運行良好。規模以上工業增加值繼續較快增長。
G20財長達成共識 繼續保持經濟刺激措施
二十國集團財長和央行行長會議7日在蘇格蘭古鎮聖安德魯斯結束，為期兩天的會議討論了當前巨觀經濟形勢、可持續和平衡增長框架、國際金融體系改革、國際金融機構作用和有效性以及氣候變化融資等議題。中國財政部部長謝旭人和中國人民銀行行長周小川率中國代表團參加了會議。
消費和出口較弱給經濟復甦留下隱憂
十月份經濟運行數據今日公布，鳳凰網財經第一時間連線了中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍進行解讀。楊瑞龍講到，十月份經濟運行數據總體來看與九月份差異不大，反映了巨觀經濟繼續保持著回升的態勢。這得益於4月份以來的刺激政策。 他指出，拉動經濟成長的三駕馬車中，我們目前消費和出口都比較弱，這給未來的經濟復甦留下了隱憂。
議題預測
在2008年12月8日～10日召開的中央經濟工作會議上，中央確定2009年GDP增長8%的目標。日前，各地兩會正在召開，對2009年的發展充滿信心，GDP預期增長目標這些地方都不低於8％。一、四萬億的巨大投資計畫、十大產業振興規劃等政策的作用效果。
二、在“保八”幾無懸念的情況下，如何解決當前經濟中存在的結構調整總體進展不快等突出問題。
三、如何防止未來經濟出現通貨膨脹等風險，保持經濟平穩健康發展。
四、未來的巨觀調控政策。
五、房地產、鋼鐵等產能過剩行業調整。
六、明年經濟形勢的分析及預測。
七、如何防治污染，促進環保，實施節能減排，發展低碳經濟。
八、三農及其他經濟問題。
會議內容
中央政治局會議確定政策基調
胡錦濤在中央經濟工作會議上發表重要講話中央經濟工作會議往往成為判斷第二年市場的一個重要風向標。而在11月27日召開的中共中央政治局會議，則被視為中央經濟工作會議的“定調會”。
會議並提出明年工作的五個“更加注重”：更加注重提高經濟成長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟成長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。
或將促消費置於調結構突出位置
中共中央政治局會議發出明確的信息至少有三層涵義：一是前所未有地將促進消費需求置於“調結構”的突出位置，二是擴大消費需求的重點更加明確和具體，三是擴大消費的政策操作思路開始轉向治本層面。
在金融危機來襲時，中國的經濟憑藉中央及時、果斷的巨觀調控和強有力的干預措施已發生了明顯轉機，目前中國經濟已進入新一輪經濟周期的上升通道，可以說中國經濟已開始經觸底回升。而擴大內需，將成為引領經濟新一輪增長的主體。
可以預見，中央經濟工作會議仍將延續中共中央政治局會議的“完善促進消費政策”。
保經濟成長提前管好通脹預期
可以說，明年中央經濟工作的基調是清晰的，保持經濟平穩較快發展。重點是保持經濟成長，難點在保持經濟成長的基礎上管理好通貨膨脹預期。 在目前糧食供應充足、經濟剛剛處於復甦階段的情況下，不會因暫時的政策性流動性過剩而出現通貨膨脹。
對於通脹預期，國家發改委巨觀經濟研究院副院長陳東琪則表示，管理通脹預期一方面要加強貨幣管理，調整信貸規模防範未來通脹。另一方面，加強對市場的引導，增加有效供給，也是管理通脹的有效手段。
明年任務
溫家寶在中央經濟工作會議上講話會議提出了明年經濟工作的主要任務：
一、完善和落實巨觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。
二、切實加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力。
三、提高自主創新能力，推進產業結構最佳化升級。
四、加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展。
五、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。
六、全面深化改革，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制。
七、提高開放型經濟水平，開創對外開放新局面。
八、著力改善民生，促進社會和諧。
五大猜想
經濟刺激政策退出
政治局研究明年經濟工作 延續適度寬鬆貨幣政策所謂三步走，以三個時間點為界。其第一步，是3月人大會議，溫家寶提交政府工作報告時，可根據明年年初的走勢，提出政策調整要求，由寬鬆走向中性；其二是明年年中，是傳統的巨觀調控的調整期，可根據上半年經濟走勢、下半年趨勢，作更大動作的調整，不排除去掉寬鬆政策，以穩健為政策要求；最後是下次中央經濟工作會議，宣布結束刺激經濟政策，進入穩定發展階段。
此次經濟工作會議提前的訊息，很容易讓人聯想到2008年11月份巨觀調控政策的提前定調。2008年11月，面對金融危機的非常經濟形勢，中國財政、貨幣政策的調整甚至走在了經濟工作會議的前頭。
防通貨膨脹
央行副行長馬德倫表示，三季度我國經濟繼續呈現好轉態勢，同時流動性和通脹壓力逐步積累。當前在貨幣政策操作上要保持流動性合理適度。
國海證券研究組：中國將重新步入通貨膨脹時代，我們認為由於CPI翹尾因素的逐漸縮窄，以及近期農產品價格及肉價的上漲，CPI可能將於11月份轉正。明年CPI大概在2.5%-3.5%之間，屬於溫和通脹。
調結構
增強中國經濟機體的免疫力，調整經濟結構，必須增強內需主要是消費需求對經濟成長的拉動作用，這應該作為今後經濟發展的重要目標和經濟政策的重要出發點。要全面把握對外開放的內涵。
可以從以下四方面著眼考慮：一是政府投資應從鐵路、公路、機場等方面轉向關注教育、公共衛生等國計民生方面；二是要繼續加大對高排放、高污染、高耗能、產能過剩項目的限制；三是未來新興的主導產業應進一步發展，這是未來國家產業政策調整的重點，有助於國家經濟向新一級台階邁進；四是要重視投資主體的變化，不能只靠國家及國有資本的投資，必須強調民營資本的作用。
產能過剩
根據38號檔案抑制產能過剩的幾個原則和政策導向，未來將嚴格市場準入，儘快發布引導產業發展的產業結構調整指導檔案，相關內容年底之前基本上可以出台。其基本原則就是更多的用市場機制來引導，更多的用標準來約束。
房地產政策何去何從
地產股終於擺脫了前段的頹勢，又來到一個比較關鍵的關口。10月成交量整體是超市場預期的，4大城市部分城市驚人反彈，有的雖整體沒有大幅度環比上升，其原因是統計的時間本身有限，有假期因素的影響，同比看提升很明顯。
多方回應
文化產業振興規劃出台
未來10年中國經濟走向中國第一部文化產業專項規劃——《文化產業振興規劃》已由國務院常務會議審議通過，並向社會公開發布。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產業振興規劃後出台的又一個重要的產業振興規劃。
提倡培育骨幹文化企業
規劃提出八大目標，其中特別提到，要發展重點文化產業，培育骨幹文化企業，在重點文化產業中選擇一批成長性好、競爭力強的文化企業或企業集團，加大政策扶持力度，推動跨地區、跨行業聯合或重組。
五大產業振興方案推進北京產業升級
北京市振興汽車產業、生物和醫藥產業、都市型工業、裝備製造業和新能源產業實施方案正式出台。計畫未來兩年內推進北京產業結構最佳化升級，實現2009年北京工業增長8%，地區生產總值增長9%的目標。相關負責人表示，此方案是為落實國家相關政策。[
相關評論
人民日報市井問收入吁改革意味深
中央經濟工作會議11月19日和12月3日，《人民日報》的兩篇呼籲收入分配改革的調查報導引起了市場的高度關注。市場在猜測，《人民日報》的兩篇文章是不是意味著，在即將開幕的中央經濟工作會議上將重點討論收入分配製度改革，並將其作為明年中國經濟改革的重點任務？
市場的“敏感”並非沒有理由。在多次重大政策改革出台前夜，以《人民日報》、新華社為代表的中央媒體均以不同的方式提前發聲，或批評改革的遲遲不來，或嘆息改革時機的錯過，或呼籲重拳出擊以治“亂”局，而這些報導均極大地影響了資本市場的走勢。
媒體解讀中央政治局經濟工作會議
美國《亞洲華爾街日報》儘管中國擔憂進一步的刺激措施可能對經濟造成影響，但最高領導層還是表示，將在2010年繼續維持支持經濟成長的政策不變。
據中國媒體報導，中共中央政治局11月27日召開會議討論明年的經濟政策，會議決定明年將保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。
中央經濟工作會議提前召開 引外媒熱議
中央經濟工作會議的提前召開，令不少關注中國的外媒都措手不及。
2009年12月06日，國外主流媒體紛紛從11月27日召開的中國中央政治局會議著手，試圖揣摩即將召開的經濟工作會議的焦點。英美媒體把關注的焦點放在預測政策走向上，認為中國政府會更加注重經濟質量和結構調整，而澳媒則把目光放在了中國是否會制定新一輪的經濟刺激計畫上，並期待以此為契機“沾中國光”。
韓國《朝鮮日報》認為，如果政策基本不變，經濟工作會議和明年中國經濟大勢的新鮮看點，可概括為長、漲、脹三個字，也就是經濟成長、物價上漲及通貨膨脹。
但《華爾街日報》的看法較為樂觀，該報分析指出，政治局會議的相關措辭是“含蓄而靈活的”，為政策的改變預留了空間。
往屆回顧
2008定調2009：保增長，促發展
2007定調2008：實施從緊貨幣政策
2006定調2007：繼續穩健財政政策
2005定調2006：繼續搞好巨觀調控
2004定調2005：鞏固巨觀調控成果
2003定調2004：保持巨觀政策連續性
2002定調2003：繼續實施積極財政和穩健貨幣政策
2001定調2002： 擴大內需
2000定調2001：加強和改善巨觀調控
1999定調2000：突出抓好國企改革
1998定調1999：繼續實行積極財政政策
會議簡介
一年一度的中央經濟工作會議是判斷當前經濟形勢和定調第二年巨觀經濟政策最權威的風向標，同時也是每年級別最高的經濟工作會議。中央經濟工作會議之前，中央領導同志要花費一個月以上的時間深入全國各地進行調查研究，研究經濟政策。中央經濟工作會議是中共中央、國務院召開的規格最高的經濟會議。它的任務是：總結一年來的經濟工作成績；應對當前國際國內經濟情況的變化；制定巨觀經濟發展規劃；部署明年的經濟工作。
參加中央經濟工作會議的人員包括黨中央、國務院的領導同志；全國人大、政協的黨員領導同志；各省、自治區、直轄市黨委政府主要負責同志；中央和國家機關各部門主要負責同志；軍隊各大軍區、各軍兵種、各大單位的主要負責同志；中央直屬有關企業主要負責同志。
