簡介
定義
黑B超泛指非法非正規途徑的B超檢查行為。“黑B超”是有關部門明令禁止的違法醫療行為,但是一直在各大城市屢禁不止。
問題
儘管近年來我國有關部門加大了打擊力度,但事實上類似張標等人的“黑B超”在全國範圍內仍然有不少,“黑B超”、非法人流、墮胎的廣告在全國各地都有。“黑B超”的一個直接後果便是導致人口出生性別比失衡,從長遠看,顯然不利於我國人口的科學發展,進而帶來一系列社會問題。據國家人口和計畫生育委員會前不久透露,目前全國男女出生性別比為116.9:100,而有的省份竟達到135:100,形勢不容樂觀。
後果
有關數據顯示:8年後的中國將有2400萬剩男;每年進入結婚年齡的人口中,男性比女性多120萬,預計到2020年將有2400萬剩男面臨娶妻難,而黑B超鑑定胎兒性別是男嬰出生率過高的主因。
案件
近年來,三門縣人口性別比嚴重失調,男多女少,2010年被列為浙江省性別比重點整治縣。這引起三門縣計生局的注意,該局工作人員在工作中發現,該縣有不少孕婦特愛往寧波跑。工作人員後來得知了其中的奧秘:寧波有個地下B超點,可以給胎兒做性別鑑定、還給孕婦提供引產等“一條龍”服務,這個B超點已經成為造成三門人口性別比嚴重失調的“主力”。不久,三門縣警方成立辦案組介入調查。今年6月,張標等人一一落網。除劉斌、羅娜夫婦另案處理外,張標、劉凡俠、劉超、馬文芹、靳好妞、李秋娥均被檢察機關提起公訴。
10月9日,三門縣法院開庭審理了這起“B超墮胎一條龍”案。三門縣檢察院指控,張標、劉凡俠、劉超、馬文芹、靳好妞在未取得醫生執業資格的情況下非法行醫,為婦女取環、通水、鑑定胎兒性別、終止妊娠,情節嚴重,應當以非法行醫罪追究其刑事責任。李秋娥在醫生執業證書未轉到浙江省的情況下擅自個體行醫,為婦女取環、終止妊娠,情節嚴重,應當以非法進行節育手術罪追究其刑事責任。2010年10月25日,浙江省三門縣法院對在當地引起廣泛關注的“B超墮胎一條龍”案作出一審宣判,以非法行醫罪分別判處張標、劉凡俠、劉超、馬文芹、靳好妞二年零六個月至六個月不等的有期徒刑,並處罰金8萬元至5000元;以非法進行節育手術罪判處李秋娥有期徒刑一年零六個月,並處罰金2萬元。
對策
在經濟發達的浙江沿海地區,尤其是農村,重男輕女思想依然根深蒂固,這也使得“黑B超”、墮胎大有市場,男女出生性別比甚至達到145:100。為此,早在2004年8月,浙江省檢察院就聯合浙江省高級法院、浙江省公安廳下發了《關於非醫學需要鑑定胎兒性別行為適用法律的若干意見》(下稱《意見》),其中明確規定:“根據刑法第三百三十六條規定,未取得醫生執業資格的人從事非醫學需要胎兒性別鑑定,情節嚴重的,以非法行醫罪論處。”這一《意見》還明確了“情節嚴重”的情形:無行醫資格的人非法鑑定胎兒性別並導致胎兒引產一次,或因非醫學需要鑑定胎兒性別受過行政處罰而後又從事該活動的,均構成非法行醫罪。根據刑法規定,此種行為一般應處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處或單處罰金。
有關辦案人員認為,目前我國對非法行醫入罪的門檻較高,但具體到量刑卻較輕,難以起到有效打擊類似於張標等人的“黑B超”等非法行醫犯罪活動的目的。劉凡俠因非法行醫罪被判刑一年後重操舊業且犯罪活動變本加厲也許就是最好的明證。辦案檢察官對此建議,必須加大刑罰懲處力度,包括適當降低非法行醫罪的入罪門檻、提高量刑的上限等,同時建立相關執法信息共享和移送制度,真正形成打擊合力。當然,對於真正遏制類似於張標等人的“B超墮胎一條龍”犯罪,則更需從源頭進行治理,包括提高整個社會的男女平等的意識等。