簡介
黑瞎子島
黑瞎子島撫遠三角洲，又名黑瞎子島（滿文名：摩林烏珠島，譯成漢文是“馬頭”的意思），俄稱塔拉巴洛夫島、大烏蘇里島。位於黑龍江、烏蘇里江匯合處。在主航道中國一側，也是我國東北部極角，它北臨黑龍江（長約60公里），東南部靠烏蘇里江（長約40公里），西、南面是連線黑、烏兩江的通江子（又稱撫遠水道、小河子，俄稱卡扎克維切沃水道，長約35公里）。具體方位在撫遠市撫遠鎮以東11公里至黑龍江和烏蘇里江匯合處。距我岸最近處約200米，距俄岸（黑龍江）最近處1500米，原有93個島嶼和沙洲組成，現有87個島嶼和沙洲，其中島嶼73個，沙洲14個，島長58800米，最寬處為14000米，面積約335平方公里。島上主要生長柳樹、榆樹、楊樹、柞樹和牧草，島周圍水域盛產江魚。
該島東岸是俄羅斯遠東地區政治、經濟、文化中心和俄羅斯遠東軍區所在地哈巴羅夫斯克（伯力）市（以下簡稱哈巴）。該島是哈巴的天然屏障和門戶，地處險要，居烏蘇里江口，控制黑龍江、烏蘇里江主航道，是黑、烏兩江的咽喉要道，戰略地位十分重要。隨著黑瞎子島的順利回歸，撫遠的區位優勢更為明顯，戰略地位更為突出，開發潛力更為巨大。
歷史發展
1929年中東路事件後，前蘇聯將黑瞎子島占領。1954年開始中國漁民不能再上島。1964年2月23日，中蘇兩國開始就其歸屬問題進行談判。但隨著1969年中蘇交惡，蘇聯開始往島上移民。
中俄東段邊界以烏蘇里江、黑龍江為界。由於珍寶島、黑瞎子島等島位於界河之上，俄國、蘇聯都曾聲稱擁有珍寶島等島主權。1929年中東路事件後，前蘇聯將黑瞎子島占領。第二次世界大戰末期八月風暴行動之後，從1947年開始蘇聯紅軍在珍寶島巡邏。1964年中蘇邊境談判中，蘇方準備將珍寶島歸還給中方，但由於中蘇關係日趨惡化而談判中止。1967年到1969年初雙方在邊界上的若干地方，比如烏蘇里江上的七里沁島和珍寶島，不斷發生巡邏隊衝突，從對罵到推搡、棍棒武鬥等。從1968年開始中方準備在中蘇東部邊界進行武裝行動。1969年在中共中央和毛澤東的批准之後，瀋陽軍區司令員陳錫聯部署3月在珍寶島進行
黑瞎子島“珍寶島自衛反擊戰”，為在4月召開的中國共產黨第九次全國代表大會定基調。1969年3月2日蘇軍發現中方有人上島，便派出邊防巡邏隊上島驅逐對方，被中方伏擊，打死打傷數十人。3月15日和17日，中蘇雙方的邊防部隊在此再次發生武裝衝突。蘇軍動用了坦克、裝甲車、飛機和當時的“秘密武器”“冰雹”火箭炮。解放軍使用了反坦克炮、無后座力炮、40火箭筒等輕武器和岸上的縱深炮火。雙方都聲稱是對方蓄意挑釁，先開火。其後中方打退了對方的進攻，戰鬥之後中方控制全島。1990年，珍寶島歸屬問題得以解決，1991年俄羅斯承認珍寶島屬於中國。2004年，中俄也達成了關於黑瞎子島的協定。根據中俄雙方簽署的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於中俄國界東段的補充協定》，俄羅斯將把占領的銀龍島的全部、黑瞎子島的一部分領土，以及額爾古納河上靠近內蒙古滿洲里的阿巴該圖洲渚的大部分領土，歸還給中國。
2005年4月，俄羅斯政府批准了這個補充協定。而此前一個月，我國全國人民代表大會常務委員會也通過了關於批准《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於中俄國界東段的補充協定》的決定。
至此，不僅黑瞎子島的領土爭議塵埃落定，中俄長達4300公里的邊界也全部得到了確認。2008年10月，中俄兩國政府在黑瞎子島上舉行了中俄國界東段界樁揭幕儀式。黑瞎子島西側約171平方公里陸地及其所屬水域正式劃歸中國。
疆土劃分
2005年4月，俄羅斯政府批准了這個補充協定。而此前一個月，我國全國人民代表大會常務委員會也通過了關於批准《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於中俄國界東段的補充協定》的決定。
黑瞎子島2008年10月14日，中俄兩國政府在黑瞎子島舉行界碑揭幕儀式，黑瞎子島西側一半約171平方公里陸地及其所屬水域正式劃歸中國，這是中俄兩國最後勘定的邊界。黑瞎子島也終於迎來了開放開發的新時期。
11塊界碑劃分中俄疆土：據一位曾參與黑瞎子島劃界的中方人士介紹，教堂內平時沒有人，只是到了節假日，才有俄羅斯人來此做禮拜。教堂不遠處有一個方形小屋，據說是俄羅斯駐軍的哨所，只是很少能看到俄羅斯士兵。
離此不遠處，樹立著一塊長長的彩色條紋碑，據了解，這就是中俄兩國在黑瞎子島上的界碑，共11塊，正是這11塊界碑將黑瞎子島一分為二，往哈巴羅夫斯克方向，包括教堂在內為俄方領土，往撫遠方向為中方領土。
該島居烏蘇里江口，控制黑龍江、烏蘇里江主航道，是黑、烏兩江的咽喉要道，戰略地位十分重要。其東岸即是俄羅斯遠東地區政治、經濟、文化中心和俄羅斯遠東軍區所在地哈巴羅夫斯克（伯力）市。
“0號碑”
通江口的這個沙堆旁邊，豎立著一塊界碑，上面寫著“260（1），1993”。“260號界碑是中國與俄羅斯面向烏蘇里江的界碑，在黑瞎子島回歸之前，它是中國最東端的一塊界碑，如果按順時針方向，從東往南，這塊碑可以
視作中國國界的第一塊碑”。
當地人習慣稱它為“0號碑”。因為多年前中國與俄羅斯的邊界爭議（關於黑瞎子島歸屬問題），“0號碑”再往東的黑瞎子島上已沒有界碑。多年來，在此處打魚的漁民與它相伴。
2005年6月16日，在中俄互換《關於中俄國界東段的補充協定》批准書後第14天，中俄兩國各組成一支測圖小組，在島上進行為期一個月的野外聯合測圖作業。雙方勘界長達兩年之久。
一種說法是，中俄雙方對於回歸中國的領土，交接時間將會在2008年7、8月份。不管怎么樣，又一塊游離多年的中國領土，即將回到祖國懷抱。可以肯定的是，在黑瞎子島回歸的大約一半的領土上，中國將建立新的哨所。
新的界碑在2007年年7月就已立下。在“260號”界碑以西不到一里路的樹林裡，記者見到了這塊界碑，界碑以花崗石板鋪面，上端的中國國徽讓它莊重無比。碑上書：“中國。259/11（1）。2007。”幾個簡單的數字昭示著中國對即將回歸的黑瞎子島（大約一半）主權的擁有。
“259號碑，聽說一共有9塊。烏蘇鎮這邊的一塊是第一號碑，黑瞎子島上還有8塊。，黑瞎子島上一共立了15塊界碑，其中俄方7塊。
從第一號界碑穿過撫遠水道，往對岸的黑瞎子島望去，就在教堂旁邊，是一根紅黑綠相間的界標，那是俄羅斯特色的界碑。據介紹，新的國界將以此兩碑為基準線，橫切黑瞎子島，中國擁有西邊的一半。
黑瞎子島地處中國最東端、“金雞”版圖上雞冠的位置，是中國最早
從衛星上看黑瞎子島見到太陽的地方。78年滄桑後，黑瞎子島靜待回家中國。在中國的東極，撫遠縣烏蘇鎮上，一塊嶄新的界碑已經豎立。幾個簡單的數字昭示著中國對即將回歸的黑瞎子島（大約一半）主權的擁有。
根據2004年《中俄國界東段補充協定》：塔拉巴羅夫島（銀龍島）歸中國所有；大烏蘇里斯基島（黑瞎子島）一分為二，靠近哈巴的一部分歸俄羅斯所有，靠近中國一側的一半島嶼歸中國所有。
勘界已經完成，界碑也已豎立。78年的歷史滄桑，黑瞎子島回歸已經進入倒計時。這也意味著，繼香港、澳門回歸中國之後，又一塊游離多年的中國領土即將回到祖國懷抱。
“勘界早已完成了，界碑都已立好，現在就等交接了。”烏蘇鎮上，“東方第一哨”的士兵說，但他們尚未接到駐軍通知，“不知道什麼時候交接，也不知道是否由我們駐軍”。
“到時，中國最東邊的界碑將延伸到259號的第9塊碑。”這位邊防戰士說。但這也意味著，在中國的地圖上，“雄雞”的雞冠將被切去最東邊的一個角。
大事記
●1411至1433年間明朝太監亦失哈就先後10次率船隊到過黑瞎子島及黑龍江上游巡視。
滿語●1854年清政府在島東北角設立烏蘇里昂哥哨卡。
●1901年有可以追溯的中國居民在島上居住的記載。
●1929年國民政府對蘇宣戰。當年12月20日，張學良派代表與蘇簽訂《伯力協定》。其間，蘇聯趁機占據了黑瞎子島。
●1954年開始，中國漁民不能再上島。
●1969年中蘇交惡開始，蘇聯開始往島上移民。
●1969年10月20日第二次談判中，珍寶島事件爆發，中蘇發生衝突，談判戛然而止。
●2001年7月中俄進行第四次談判，簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。
●2004年10月14日,雙方邊界爭議塵埃落定。
●2005年，俄羅斯杜馬、聯邦委員會和中國全國人民代表大會先後批准了上述協定，從而為黑瞎子島乃至中俄邊界問題的最終解決畫上了句號。
●2008年10月14日，中國和俄羅斯在黑瞎子島上舉行“中俄界碑揭牌儀式”，備受矚目的黑瞎子島，一半領土回歸中國。標誌著中俄長達4300多公里的邊界線全部確定。
●2015年3月28日，黑龍江黑瞎子島晉升國家級自然保護區。
發展
發展過程
黑瞎子島滿語名字叫摩烏珠島，意思是“馬頭”。
據撫遠縣誌記載，公元1411到1433年間，明朝著名的太監亦失哈曾先後十次率大規模船隊經過黑瞎子島，到黑龍江上游巡視。公元1854年，清政府在島東北角設立了烏蘇里昂哥卡倫（邊防
黑瞎子島哨卡）。1901年馮德祿、葛雲山、德夫克（赫哲族）等15戶人家上島居住。1927年，撫遠縣居民朱瑞臣一家5口人搬到黑瞎子島居住，養馬兩匹，種地若干。1929年“中東路事件”後，朱瑞臣等住戶被迫陸續從黑瞎子島上搬下來。
第二次鴉片戰爭期間，沙俄強迫清政府簽訂《中俄璦琿條約》，奪去黑龍江以北約63萬平方公里土地，1860年又強迫簽訂《北京條約》，約定中俄東段邊界以黑龍江、烏蘇里江為界，黑龍江以北、烏蘇里江以東劃歸俄國；原住這一地區的中國人，仍準留住。這一條約又強行割占了中國領土40多萬平方公里。總計割中國160萬平方公里。
1929年，中國國民黨東北地方當局將中東鐵路電報電話權收回，將蘇聯職員遣送回國，就此引發了中蘇爭奪中東鐵路所有權的大規模武裝衝突，最後中國東北當局戰敗。當年12月20日，張學良派代表與蘇方簽訂《伯力協定》。中國領土黑瞎子島就是在該次武裝衝突期間被蘇聯紅軍占領的。這是歷史上中蘇之間發生的規模最大的一場鮮為人知的“衝突”。結果是“中東鐵路事件”回到了原點，即蘇聯人又重新“獲得”了在中東鐵路的“工作權”。但是，好端端的中國領土——黑瞎子島，卻從此成為蘇聯的囊中之物！在上世紀50年代末以前，中國人上下黑瞎子島並不受限制。待中蘇關係交惡後，中蘇邊防部隊，都加強了對黑瞎子島周邊的戒備。從那時候起，中國人就不能登島了。
撫遠縣誌記載：1929年9月6日下午1時，蘇軍向烏蘇鎮發動全面進攻，中國東北軍第九旅42團2營7、8兩個連的官兵在營副官國占奎的指揮下奮起反抗，戰鬥到傍晚，終因寡不敵眾，烏蘇鎮失守，中國守軍百餘人全部陣亡。烏蘇鎮在蘇軍的炮火中變成一片廢墟。
此後，雙方20萬人激戰月余，東北軍全面潰敗，原蘇聯順勢占領了黑瞎子島，造成日後中俄之間最難解決的問題之一。
1929年中東路事件後，前蘇聯將黑瞎子島占領。1954年開始中國漁民不能再上島。1964年2月23日，中蘇兩國開始就其歸屬問題進行談判。但隨著1969年中蘇交惡，蘇聯開始往島上移民。
2012年3月30日，黑龍江省公安邊防總隊黑瞎子島公安邊防執勤點舉行揭牌儀式。黑龍江省公安邊防總隊佳木斯公安邊防支隊負責人表示，此舉標誌著公安邊防部隊正式對黑瞎子島中方區域實行常態化治安、邊境管理。 根據中國公安部邊防局和黑龍江省政府的統一部署，從2012年3月30日起，公安邊防部隊正式履行對登島人員和交通工具的檢查驗放，全面承擔該島中方區域內治安管理任務。
由於哈巴羅夫斯克緊鄰黑瞎子島，是黑龍江和烏蘇里江的門戶，所以具有重要的戰略地位。它又是黑龍江出海通道的扼口，經哈巴羅夫斯克順黑龍江直下，可直達廟街，過韃靼海峽，再抵庫頁島。與此同時，哈巴羅夫斯克又是西伯利亞大鐵路通往海參崴的咽喉。
考古發現
早在上世紀70年代，蘇聯學者在黑瞎子島東部地區，考古發掘了科爾薩科沃村西北五六公里沙丘上的墓地，
共發掘墓葬366座，揭露比較完整的一處有關女真文化的埋葬遺存。出土器物三千餘件，主要為陶器，還有鐵器、青銅器、金器和銀器等。科爾薩科沃墓地的北部和東北部發現一些女真文化的其他遺存，為一些供短期居住用的漁獵站遺址。
黑龍江省考古學者在島上西部地區，發現有渤海時期文化陶片和金時期陶片等文化遺存。《新唐書》所記載唐時期的七部之一的黑水，主要活動在今天的黑龍江中下游一帶，黑瞎子島上的文化陶器，應該是唐代的黑水靺鞨生活遺存。根據《金史》記載，金代北部邊疆重鎮“火魯火疃”，距金上京（今哈爾濱市阿城）以北約三千里，按照金代上京會寧府與蒲與路城之間準確道里推算，“火魯火疃”當位於俄國勒拿河中上游流域，今雅庫茨克一帶。黑瞎子島上的渤海和金時期文化遺存，恰恰說明了這裡歷史上就是滿族先民世代居住的領土。
綜合發展
經貿交往
黑瞎子島地處東北亞的中心地帶。如果以該島為中心，以1800公里為半徑畫
黑瞎子島圓，可以覆蓋我國東北、俄羅斯遠東地區（包括庫頁島、堪察加半島）及東西伯利亞、日本全島、朝鮮半島及蒙古人民共和國一部分，這一區域正是國際上通稱的東北亞經濟圈。撫遠三角洲可以成為我國、日本、韓國、港澳台地區、東南亞各國與俄羅斯遠東地區進行外經貿合作的橋頭堡。
撫遠三角洲既是我國與俄羅斯遠東地區和日本國直線距離最近的地方，也是我國距北美大陸最近的支點。黑瞎子島交通條件優越。該島左右分別瀕靠黑龍江、烏蘇里江兩條界江，黑龍江建港條件優越，可停靠5000~10000噸貨輪，是黑龍江省江海聯運的最佳起點。鐵路、公路與西伯利亞大鐵路、俄遠東的公路網相連，成為連線亞歐和亞美的“大陸橋”。
未來發展
據說“黑瞎子島的一半雖然說主權已經回歸近三年了，但普通人員還不能登島。”儘管歸期未定，黑龍江學界和官方還是給予黑瞎子島很高的定位。
小河子村因距離黑瞎子島西側最近，隨著回歸日期的臨近，該村的地價和房價飆升起來。“最早是一個叫順子的人來到村里，花6萬元買本來賣3萬元的院子。”一位王姓村民說，價錢一下子被抬升了，順子能出高價，是相信將有一座大橋從這裡通過，連線黑瞎子島。“修橋的事都傳了很多年了，可一直沒見動靜。”王某證實說，修鐵路的人倒是到村里來勘測過兩次。
有關黑瞎子島將大規模開發的訊息是撫遠縣街頭巷尾數年來熱議的話題。人們在傳說著多少港商來撫遠考察，多少溫州商人帶錢來了。最近的傳聞說，一位港商已經與縣裡簽了協定，要拿出30億元人民幣投資黑瞎子島。“關於黑瞎子島的定位，撫遠縣無權過問，就連佳木斯市，也做不了主。”撫遠縣委宣傳部祝司軍說，一切都要國家最高部門的審批。
傳聞是空穴來風。撫遠縣早在2005年就開始圍繞著“撫遠三角洲（黑瞎子島）”開發的招商引資。撫遠縣招商引資局張慶志負責這一項工作。撫遠縣設立的“黑瞎子島開發辦公室”，占據了政府一層的辦公樓。
未來建設
據了解，圍繞著黑瞎子島的開發，撫遠境內將有鐵路、機場、通島公路、
黑瞎子島大橋等工程項目。按照最初的構想，鐵路應於2006年開始建設，終點為烏蘇鎮，2010年建成通車；機場於2008年開工建設，兩年建成，可以起降波音737飛機；通島公路修建兩座通島大橋，於2006年開工，兩年建成。
可是，2007年即將過去3/4，這些工程尚未有一項開工。“黑瞎子島的一半雖然說主
權已經回歸近三年了，可是除了勘界測量人員能夠上島外，普通人員還不能登島，這些工程中的一部分需要上島測繪設計，但還無這個條件。”負責這些工程招商引資的人員說，來談合作的客商是不少，都因這一原因擱置了。
2006年11月2日，俄羅斯哈巴洛夫斯克邊疆區行政長官伊沙耶夫曾致函中國發改委主任馬凱，提出在黑瞎子島建立貿易綜合體的構想，撫遠烏蘇鎮至哈市設立常年通道。6天后，伊沙與馬凱會面，商談細節不得而知。另一種說法則為負面的訊息。伊沙耶夫並不積極於黑瞎子島回歸中方和聯合開發，因為他的哥哥在珍寶島中蘇軍事衝突中喪生。
中方則一直表現得十分積極。2006年12月，黑龍江省和佳木斯市在北京召開“撫遠三角洲開發”論證會，聽取到會專家的意見。在2007年的黑龍江兩會和全國兩會期間，有多名人大代表、政協委員向兩會提交相關議案提案。有人也對黑瞎子島開發造成島上生態影響表示了擔憂，這些觀點主要出自俄羅斯的學者。他們擔心80多年來人跡罕至的靠中國一側的島上陸地，形成的幾近原始狀態的生態系統，會隨著人的登入而破壞，一些罕見的動植物將因此喪失庇護地。
投資熱土
隨著黑瞎子島回歸日程的臨近，撫遠也日漸熱門。這個地處中國最東邊，每年通關僅有半年時間的縣城，以3.5億美元的外貿進出口額位列黑龍江省25個對俄口岸中的第5位。而隨著黑瞎子島回歸日期的日益臨近，和通關時間有望放開到全年，黑龍江的一些對俄口岸已經把撫遠當成了最大“假想敵”。“等鐵路修到黑瞎子島上以後，那時你再來撫遠看看，發展更會一日千里。”撫遠縣縣委書記牛學有頗具信心地說。
65公里是個什麼概念？如果在地圖上，是看不見的距離；如果是在公路上，是幾腳油門的距離；如果有了鐵路，就是呼嘯而過的距離。作為與俄羅斯遠東地區的政治、軍事、經濟、文化、貿易中心城市哈巴羅夫斯克（下稱“哈巴”）隔江相望的撫遠，這65公里的水域卻要走“半年”。但這些，都將隨已經進入倒計時的黑瞎子島的回歸而成為過去。
經濟發展
黑瞎子島上的開發狀況並不平衡，直接劃入哈巴的島東部較為發達。
黑瞎子島在面積為61平方公里的肥沃低地四周，建了環形的防水淹的高壩。低地每年出產4000多噸土豆，夏天可餵養1500頭牛，年產奶量可達1700噸。島上有10個農場，幾個城中工業企業的旅遊基地，據介紹還有直通哈巴的浮橋。而在劃歸給中國的西半島，基本上沒有什麼開發的痕跡，全是濕地以及茂密的青草和低矮樹木。“我們修鐵路的規劃都已經獲得批准，準備修到黑瞎子島上呢。
機場、深水碼頭的建設也進入了攻堅階段。”牛學有告訴《中國經濟周刊》，“等我們的鐵路修好了，往返哈巴的貨運將節省500公里的運費就可以直接入境了。那時，撫遠將成為黑龍江省南綏（綏芬河）、北黑（黑河）、東撫（撫遠）對外開放大三角格局的一個重要支點。”
蔬菜基地
80多萬人口的哈巴與周圍的共青城、薩哈林等一起，構成了俄羅斯遠東地區的消費城市群。僅哈巴每天需要的外進蔬菜就達100-150噸，整個城市群年需蔬菜10多萬噸，“俄羅斯市場的多數蔬菜價格都高於我國，比如西紅柿比我國貴兩倍，農民種一茬菜就能收回成本，再來兩茬，一棟大棚純收入8000多元。發展這項事業對農民、企業、政府及哈巴都有利，空間極大。”牛學有說。
撫遠縣擁有210萬畝耕地，人均耕地達到20.3畝，遠遠高於內地其他地區。但是，科技含量低、經營粗放管理、市場競爭力不強等因素卻曾一度使撫遠的農民陷入捧著“金飯碗”卻吃不好的境地。
“滿足哈巴等消費城市群的需求，撫遠不僅近水樓台，而且擁有得天獨厚的地緣和資源優勢。”牛學有說，為了改造傳統的農業生產經營狀況，提升農業產業化水平，最大限度促進農業增效、農民增收，撫遠開始用發展工業的思路來謀劃和實施產業富民戰略。整合現有資源，實施“區域化布局、規模化經營、標準化生產、科學化管理”，重點培育大豆、水稻、蔬菜、特色水產品、畜禽、山產品等六大支柱產業，形成了多系列有機食品和綠色食品的批量生產。以此為契機，他們進一步完善市場連口岸、口岸連基地、基地連農戶的產業化鏈條，全面提高了撫遠綠色食品在國內和國際市場的競爭力和市場占有率。
撫遠的綠色食品出口基地已發展到6個，面積增加到96萬畝，有一半的鄉鎮、1.5萬名農民種植出口蔬菜，占全部農民的1/5。對俄出口蔬菜品種增加到13類28個，外貿龍頭企業和駐外公司達25家，形成了以口岸聯企業、以企業帶基地、以基地牽農戶的產加銷一體化的“龍”型產業鏈條。截至九月中旬，撫遠對俄出口農產品3.5萬噸，其中本地產品約占一半。
農業發展
撫遠縣委縣政府還籌資1500萬元建起了撫遠東隆自然冷源保鮮庫，蔬菜貯藏量達2400噸，使蔬菜延時銷售成為可能。40多名撫遠農業技術人員也被派遣赴俄，全方位農業合作與開發的態勢正顯露端倪。
米袋子、菜籃子、奶瓶子、肉鋪子，撫遠和哈巴的聯繫越來越緊密了。
開放旅遊
2011年7月15日黑龍江省政府宣布，從2011年7月20日起，位於中俄邊境的黑瞎子島將開放旅遊，遊客可通過指定旅行社報名登島遊覽。這是2008年中俄兩國政府在黑瞎子島舉行界碑揭幕儀式以來，該島首次對遊客開放。[2011年7月20日上午，我國黑瞎子島旅遊首發儀式在撫遠縣舉行。首發儀式後，首批150名遊客登上黑瞎子島，在島上停留約3小時，遊覽了黑瞎子島濕地公園、俄羅斯軍營舊址、回歸交接紀念碑等景點。
中俄開發
聯合開發
2011年2月23日，中國和俄羅斯共同發表中俄總理第十五次定期會晤聯合公報說。
中國國務院總理溫家寶對俄羅斯進行了正式訪問並舉行了中俄總理第十五次定期會晤。此訪中，中俄雙方簽署12項合作檔案，涉及經貿、民用航空、鐵路運輸、智慧財產權、邊境口岸、核電等諸多領域。
雙方指出，中俄原油管道已完成建設。雙方將再接再厲，實現既定的自2011年1月1日正式運營的目標，確保原油管道長期安全穩定運營。
雙方指出，中俄天然氣領域合作取得進展，這對發展雙邊合作具有重要意義。雙方將努力進一步落實2009年10月13日簽署的《對2009年6月24日簽署的〈天然氣領域合作諒解備忘錄〉的補充（路線圖）》。
雙方高度評價擴大煤炭領域合作的前景。雙方將繼續開展工作以增加俄羅斯對華煤炭出口，包括吸引中方資金對俄境內港口和鐵路基礎設施進行現代化改造，以保障俄羅斯的長期出口，積極開展在俄境內建設煤制油項目的可行性研究。
雙方支持繼續擴大核領域合作。
再造奇蹟
中俄外長在釣魚台國賓館簽署了中俄關於國界線東段的補充敘述議定書及其附圖。楊潔篪外長就此表示，這標誌著中俄長達4300公里的邊界全線勘定，其中的標誌性事件將是，黑龍江上的銀龍島和半個黑瞎子島的回歸。
隨後，多名高層官員先後到撫遠縣考察調研。據《黑龍江日報》報導，8月26日至30日，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林在黑龍江調研期間，專程考察了撫遠口岸，還看望慰問了烏蘇鎮“東方第一哨”的邊防官兵。
中俄協定
牛學有說，其實早在1998年中俄雙方準備簽訂東段補充協定的時候，黑瞎子島就已經成為俄方投資者關注的目標。於是，在很短的時間內，俄方開始對黑瞎子島進行投資。許多個人投資者聯合起來出資進行基礎設施建設。但是建了一半時才發現中俄雙方並沒有達成一致，只好暫停建設。
後來由於種種原因，黑瞎子島的回歸被擱置多年，這些私人資金也就都轉移到黑龍江饒河比金口岸去了。直到2004年《中俄國界東段補充協定》簽訂，新一輪的黑瞎子島開發熱潮才重新掀起。據悉，黑瞎子島面積300多平方公里，島上自然資源豐富，70%的面積可用作耕地、割草場或者牧場，島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥，在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚類，比整個伏爾加河流域的還要多。
2010年11月23日，中國和俄羅斯共同發表中俄總理第十五次定期會晤聯合公報說“雙方將共同對黑瞎子島進行綜合開發。”
外來企業
來自香港、北京、廣州、大連等地的20多個企業家“幾乎把撫遠當成了家，只要有時間就來到撫遠考察參觀一番”。部分香港企業家已經開始行動，對黑瞎子島的開發建設展開調研工作。
有的企業家甚至對牛學有說：“老牛，你不要害怕資金問題，只要黑瞎子島主權落定了，我們就來投資，撫遠出政策就行了。”更有一些俄羅斯人看到了撫遠的未來發展，賣掉了自己在俄羅斯的房子，而到撫遠買房定居。
俄想建免簽證制度
回歸後，黑瞎子島的未來尤為引人關注。
黑瞎子島長70多公里，平均寬五六公里，俄羅斯在此開墾了數千畝農場，建有工廠、軍營、崗樓和俱樂部，農場和工廠皆為軍管。劃歸中國的西半個島，基本上沒有開發痕跡，全是濕地以及茂密的青草和低矮樹木。
對於撫遠當地來說，更吸引人的可能是由此而來的邊貿生意。日均1000餘名俄遊客往返於兩地之間旅遊消費。隨著俄羅斯遊客的增加，佳木斯東部地區最大的對俄貿易大市場———撫遠正陽貿易大市場的生意也特別好。據有關部門統計，入秋以來，撫遠口岸對俄貿易大市場每天的貿易額都在100萬美元以上。許多俄羅斯遊客紛紛抓住明水期開關的最後兩個月時間抓緊購物。
哈巴羅夫斯克政府經濟事務官員阿帕納森科表示，黑瞎子島將會成為俄邊境轉口貨物的又一重要視窗，甚至有關建立“免簽證”制度的提法也進入了討論範疇。
進展
黑龍江省副省長杜家毫2011年2月22日在此間表示，中俄兩國政府已達成共識，將共同開發黑瞎子島，將這裡建成友誼之島、和諧之島和自由之島，成為互免簽證區。
當天，20家外資銀行赴黑龍江省考察，並參加“黑龍江省與外資銀行合作懇談會”，杜家毫在懇談會上介紹了黑龍江省的經濟發展情況。杜家毫說，黑龍江與俄羅斯有3000多公里的接壤，對俄貿易占全國的五分之一，綏芬河口岸是中國重要的對俄邊境貿易口岸。杜家毫介紹，黑瞎子島作為“兩國一島”，在中國的邊境地區是唯一的。按照國家的相關要求，黑龍江省正在加快黑瞎子島的開發建設，並與俄方形成共識，要將這裡建設成為友誼之島、和諧之島、自由之島，最終逐漸成為一個互免簽證區。
旅遊事業
2011年7月20日首批150名中國遊客從黑龍江省撫遠縣出發，通過浮橋登上黑瞎子島參觀。這標誌著各界盼望已久的黑瞎子島登島游正式宣告啟動。
黑龍江省國旅總經理宋春智介紹，5個小時的遊覽，內容緊湊。首發團遊覽了黑瞎子島上的五大景點，包括濕地公園、俄羅斯邊防軍營房遺址、北大荒生態園、中俄界碑和總高171米的東極塔。雖然東極塔等景點還在建設中，但現有景色令人震撼。特別是黑龍江和烏蘇里江兩江匯流處，“大江東去浪淘盡”的氣勢令人過目難忘。
宋春智表示，島上的基礎設施建設仍有待完善，遊客前往黑瞎子島的交通也不是很方便。據悉，今後前往黑瞎子島的旅遊團，將基本選用火車，4天3晚的行程需850元左右。
除了鐵路，撫遠縣的機場預計也將於開建。黑瞎子島的旅遊真正成熟，也許還有待時日。宋春智說，“出於保護環境的考慮，黑瞎子島將不允許修建任何住宿設施，遊客在遊覽完後必須當天離島。”
黑龍江省政府新聞辦副主任沙育超表示，在規劃設計線路時，將把黑瞎子島與周邊特色景區進行連線，遊客可在撫遠縣的三江濕地展覽館、鱘鰉魚繁育養殖基地參觀北大荒大農業、大濕地的獨特景觀，在同江市的三江口景區欣賞松花江、黑龍江兩江相會的壯觀景象……
今後，上海或將成為黑瞎子島的重要客源地。宋春智表示：“北大荒曾是許多上海知青揮灑汗水和青春的地方，他們迄今都對這裡有著很深的感情。今後我們將在上海舉行一系列推介活動，邀請上海老知青來重走北大荒，遊覽神奇壯麗的黑瞎子島。”
遭遇洪災
2013年8月8日，黑瞎子島上天然地表已全部淹沒。受持續降雨和俄羅斯結雅河來水影響，黑龍江幹流水位持續上漲。黑龍江省防汛抗旱指揮部根據當前黑龍江乾支流來水情況分析，預計位於黑龍江和烏蘇里江交匯處的“中國東極”黑瞎子島水位將大幅上漲，全島或將被淹沒。
黑龍江省防汛抗旱指揮部表示，受前期降雨及額木爾河、盤古河、呼瑪河及俄羅斯結雅河來水的共同影響，黑龍江幹流水位持續上漲。8月6日8時，黑龍江幹流呼瑪到孫吳江段全部超警戒水位。特別是俄羅斯結雅水庫加大泄洪，將對黑龍江黑河以下江段防洪工程和搶險救災工作造成重大影響。
黑龍江省防汛抗旱指揮部有關負責人介紹，即便不考慮未來降雨，根據當前黑龍江乾支流來水情況分析，預計未來10天，黑龍江黑河至同江段洪水量級為5－8年一遇，同江至撫遠段洪水量級為20－30年一遇。受此影響，黑瞎子島水位將超過2009年最高水位1．25米，全島或將被淹沒。
黑瞎子島黑瞎子島又名撫遠三角洲，俄羅斯稱大烏蘇里島，位於中國東北烏蘇里江和黑龍江的匯合處，總面積約
335平方公里。黑瞎子島西半部隸屬於中國黑龍江省，東半部隸屬於俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區。
2013年9月1日，新華社記者跟隨執行汛期巡航任務的撫遠海事部門船隻，巡航至黑瞎子島水域，直擊遭受洪水“侵襲”的黑瞎子島。島上自然地表已基本被洪水淹沒，許多建築浸泡在水中，在建的東極寶塔被洪水圍住，中俄國界東段界樁揭幕儀式原址附近的界碑沒入水下，只露出部分旗桿和牌子的頂部。黑龍江洪峰正通過撫遠，黑瞎子島上的高水位還將持續一段時間。島上民眾已經全部安全撤離，駐島官兵仍在堅守。
