1999年國務院批准開通黑龍江省撫遠縣烏蘇鎮至俄羅斯哈巴羅夫斯克市卡雜克維茨沃國際客貨運輸通道,但因故至今未啟用。“2008年10月,黑瞎子島設立界樁。中俄兩國達成共識,將把黑瞎子島打造成為生態文明之島、合作發展之島、友好和諧之島。鑒此,在黑瞎子島設立國際公路客貨運輸口岸,是解決撫遠口岸先天不足,促進黑瞎子島建設的務實之舉。”杜宇新認為,撫遠對岸的哈巴羅夫斯克,是中俄邊境規模最大的城市,又是俄遠東地區政治、經濟、文化、軍事中心。中俄雙方就黑瞎子島保護與開發已達成共識,將共同將其打造成為連線中國東部地區和俄遠東地區,輻射東北亞區域的經貿旅遊合作示範區。經過多年建設,目前已具備了連線島內外水運、公路、鐵路、航空“四位一體”的交通條件。撫遠縣完全有條件成為黑龍江流域最優越的江海聯運始發港,是通往俄羅斯、北美最便捷、最經濟、最重要的大通道。
杜宇新建議,國務院支持將“在黑瞎子島設立國際公路客貨運輸口岸”納入中俄首腦會晤內容並達成共識,以推動黑瞎子島這一中俄國際大通道的建設步伐。
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