一、總則
(一)指導思想堅持“預防為主、綜合治理”的方針,總結防控重大林業有害生物的做法和經驗，建立快速反應機制，落實各項責任制度，提高應對重大林業有害生物災害的防控能力，保護森林資源和國土生態安全，促進我縣林業和經濟社會持續、快速、協調、健康發展。
（二）編制目的為有效預防、及時控制和處置本縣發生和可能發生的重大林業有害生物災害，規範重大林業有害生物災害應急指揮程式和處置辦法，最大限度減少損失，特制定本預案。
（三）工作原則 1、堅持預防為主，各項防治措施並舉，防控結合的原則。
2、堅持“平、戰”結合，災前預警、災中應急、災後恢復重建的原則。
3、堅持快速反應，緊急處置，減災控災的原則。
4、堅持統一領導，各司其責，協調應急的原則。
5、堅持屬地管理，分級聯動的原則
依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施細則》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《貴州省森林條例》、《貴州省植物檢疫辦法》及《貴州省重大林業有害生物災害應急預案》等法律、法規、規章及檔案精神，制定本預案。
（五）適用範圍本縣發生和可能發生的嚴重（Ⅱ級）林業有害生物災害適用本預案。
二、組織指揮體系及職責
（一） 應急組織機構及職責 1、鳳岡縣重大林業有害生物應急指揮部（以下簡稱指揮部）是在縣突發公共事件應急委員會領導下的，處置全縣重大林業有害生物災害的領導機構。人員由縣人民政府分管領導,政府辦公室、縣林業局、縣財政局、縣發改局、縣經貿局、縣交通局、縣農業局、縣水務局、縣衛生局、縣廣播局、縣工商局、縣氣象局、縣電力局、縣郵政局、縣電信局、縣移動公司、縣聯通公司等單位和部門負責人以及各鄉鎮人民政府鄉鎮長組成。
2、指揮部職責：組織、指揮和協調全縣重大林業有害生物災害的預防管理和應急處置工作，決定啟動縣重大林業有害生物災害應急預案；負責與相關縣（市、區）人民政府在處置重大林業有害生物災害中的協調與聯繫；完成上級交辦的其他任務。
3、指揮部下設辦公室在縣林業局，主任由林業局分管副局長擔任。辦公室職責：負責重大林業有害生物災害應急處理的日常工作，協調各成員單位，辦理應急處置工作的公文，提供和通報相關信息，向指揮部提出應急處置建議。完成上級交辦的其他任務。
4、指揮部聘請有關專家成立縣有害生物災害專家諮詢組，負責重大有害生物災害的調查、評估和分析，提供技術諮詢，提出應對建議和意見，必要時參與現場應急處置。
5、指揮部各成員單位職責
縣林業局：承擔林業有害生物種類鑑定和風險評估，牽頭組織實施監測預警、檢疫執法和應急處置工作，牽頭督促、檢查、評估應急工作及效果，協助災害發生地開展災後重建和受理援助。
財政局：按照《鳳岡縣人民政府突發公共事件總體應急預案》的有關規定，籌措處理林業有害生物災害的應急資金。
縣公安局：負責處理重大林業有害生物災害應急處置工作中發生的案件，維護社會穩定。
縣發改局：配合搞好監測、檢疫和除治重大林業有害生物的項目申報工作。
縣經貿局：負責做好電力和運力調度，優先保證處理重大林業有害生物災害的需要。
縣交通局：按照有關規定查驗《植物檢疫證書》，協助植物檢疫機構做好復檢工作；在應急預案啟動時，確保應急物資按時運達。
縣農業局：按照職責負責檢疫執法、檢疫檢驗和檢疫審批工作，禁止檢疫植物和植物產品（包括木質包裝材料）違法流通。嚴防外來重大林業檢疫有害生物的入侵。
縣衛生局：負責組織衛生系統專家救治林業有害生物危害致病和在應急工作中中毒或受傷的人員。
縣工商局：負責協助林業部門的檢疫機構，對木材市場和木材生產、加工及經銷單位和個人進行檢疫監督檢查，防止帶疫木材及其製品流通。
縣廣電局、電力公司、電信局、縣移動公司：負責對本系統企業進行檢疫法規的宣傳貫徹和監督檢查，配合檢疫機構做好貨物木質包裝物的檢疫和復檢工作。在本預案啟動時,確保宣傳、電力、通訊的需要。
縣氣象局：負責提供監測和應急除治重大林業有害生物災害的有關氣象信息。
6、各鄉鎮人民政府要成立相應的林業有害生物災害應急機構，落實相關責任。
根據應急處置工作的需要，武警中隊、消防中隊要參與配合開展應急處置工作。
三、預測、預警和檢疫御災機制
（一）信息監測與報告 1、林業有害生物數據採集。林業有害生物數據採集,主要依靠鄉鎮林業站監測人員的調查和護林人員發現異常情況的報告,其次是縣林業森檢機構組織的普查、專題調查等，再次是民眾舉報。鄉鎮林業站監測人員和護林人員是林業有害生物數據採集的責任人員。
2、林業有害生物鑑定。發現林業有害生物，必須及時進行種類鑑定。縣植物檢疫機構首先要調查核實和取樣鑑定，派專人管護髮生現場，並申請上級森防檢疫機構鑑定、覆核、確認。
3、林業有害生物預測預報。對林業有害生物發生趨勢實行預測預報制度。在核實鑑定後，按照警報發布的相關制度，在規定時限內將數據傳送到上一級森防檢疫機構，同時對數據進行預測，並發布本縣林業有害生物發生趨勢預報。
1、林業有害生物災害級別和預警參照《貴州省重大林業有害生物災害應急預案》執行。
2、對外來的、首次發生的和檢疫性的林業有害生物要及時傳送上級森防檢疫機構，並請求其進行風險分析和評定風險等級。本級森防檢疫機構可以確認的，報縣人民政府批准發布Ⅳ級災害預警。
3、林業主管部門發布預警預報必須注意保密。預警報告的對象是上級林業主管部門、同級人民政府以及毗鄰和可能涉及災情的下級林業機構。在應急預案啟動前，要及時採取臨時性控制措施，封鎖災害現場，防止災情擴大。
1、檢疫查驗封堵。任何單位和個人調運森林植物及其製品(含木質包裝材料)前,要按照《植物檢疫條例》規定報檢並取得《植物檢疫證書》後方可調運。
2、檢疫除害處理。檢疫機構經檢疫檢驗，確認帶有檢疫性和危害性林業有害生物的，要利用檢疫除害處理設施進行除害處理；對不能進行除害處理的，要予以退回或就地銷毀。
四、應急回響
（一） 應急回響程式 縣人民政府應急指揮部在接到Ⅳ級災害預警報告後，應迅速決定是否啟動應急預案，組織實施應急工作，同時將災情通報毗鄰地區和可能涉及災情的鄉鎮人民政府，接到通報的鄉鎮人民政府要組織專業技術力量，密切監測林業有害生物擴散動向。並採取以下回響措施：
1、迅速組織調查核實疫情發生地點及範圍，並全程跟蹤監測災情發展趨勢。
2、根據需要迅速成立臨時檢疫檢查站，嚴格隔離現場，封鎖疫區，嚴禁寄主植物流出，防止疫情擴散蔓延。
3、做好輿論宣傳工作，爭取民眾理解、支持和參與應急救治工作。
4、迅速組織專業隊伍，實施經省指揮部審批的應急操作規程。
5、做好受林業有害生物致病的病人和在應急處置工作中中毒和受傷人員的醫療救護工作。
6、做好由於應急處置工作可能引起的森林火災的撲救工作。
7、做好由於應急工作可能引發的社會穩定和治安保障工作。
1、本預案啟動後,縣指揮部成員單位負責人的固定電話和行動電話要保持暢通。
2、本預案啟動後,縣、鄉指揮部辦公室均要明確值守人員，公布值守人員姓名及電話，實行24小時值班。
本預案啟動後，應請求上級專家組對應急效果和災情發展變化進行全程跟蹤評估，提交效果評估報告，提出繼續實施、終結實施或轉為非應急防治的意見。根據專家組的意見，由指揮部決定是否應急結束。
五、後期評估與善後處理
（一）後期評估本預案實施結束後，指揮部辦公室應組織有關人員或聘請上級專家組對災害造成的損失進行評估，分析原因和應當汲取的經驗教訓，提出改進措施，向指揮部報告。指揮部向縣應急委員會和上級業務部門報送應急預案實施情況報告。
（二）善後處置本預案實施結束後，指揮部辦公室要組織開展災後重建，重點組織實施專家組後期提出的改進措施，重建受災林分，清理因應急而設立的臨時設施。
（三）新聞報導發生重大林業有害生物災害，由指揮部辦公室統一發布相關信息，根據國家、省、市相關規定進行新聞報導。
六、保障措施
（一）通訊保障指揮部是重大林業有害生物災害應急指揮系統的中心，電信、移動和聯通等單位要積極支持和配合指揮部開展應急工作，在本預案啟動時，確保指揮部辦公室與各成員單位之間、上、下級林業主管部門之間、指揮部辦公室與災害應急現場工作組之間的聯絡暢通。
（二）經費保障處置重大林業有害生物災害所需的財政經費，按照《鳳岡縣人民政府突發公共事件總體應急預案》的有關規定籌措，其基礎設施建設投資，由基本建設投資渠道解決。
（三）物資儲備縣林業局根據日常掌握的情況和重大林業有害生物的發生特點，儲備藥劑、藥械、油料、運輸車輛及其他物資，並保持與上級森防檢疫機構的聯繫，確保應急物資的需要。
（四）技術保障縣林業局要及時了解和掌握國內外林業有害生物種類以及發生和防治信息，對潛在危險性林業有害生物進行超前研究，制定防治技術預案，為指揮決策提供應急技術儲備。同時與省、市技術專家組保持聯繫，爭取他們的技術支持。
（五）人員保障縣林業局要根據林業有害生物災害發生形勢，建立健全森防檢疫機構，配備檢疫檢驗人員和必要的設施。要加強防治林業有害生物災害的人才培訓，建立起一支高素質，能有效應對重大林業有害生物災害的專業管理和技術隊伍。
（六）培訓演練縣林業局要根據需要，每年分層次對管理人員、專業技術人員和除治專業隊隊員進行技術培訓，組織適當規模的應急實戰演練，提高對重大林業有害生物災害的應急處置能力。同時充分利用各種媒體，廣泛宣傳和普及林業有害生物防治知識。
七、附則
（一）名詞術語解釋 林業有害生物：是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發育，或對人類生活、生產和健康構成威脅，可引起人類疾病，並造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其他有害生物。
外來林業有害生物：是指原產於國外和省外的，傳入我省後造成嚴重損失的林業有害生物。
國家林業檢疫性有害生物：是指我國境內局部地區發生，危險性大，能隨植物及其產品傳播，經國家林業局發布禁止傳播的林業有害生物。
省級林業檢疫性有害生物：是指在我省境內局部地區發生，危險性大，能隨植物及其產品傳播，經省林業廳發布禁止傳播的林業有害生物。
對在報告和處置林業有害生物災害中做出突出貢獻的單位和個人，要按照有關法律、法規或檔案的規定給予表彰和獎勵； 對在報告和處置林業有害生物災害過程中因玩忽職守造成損失的單位和個人，將依法追究其責任。
（三）預案管理縣林業局要根據社會經濟發展情況和相關法律、法規的制定、修改和完善，適時對本預案進行評審和修訂，經專家論證後 報縣人民政府發布，同時報省、市人民政府林業主管部門備案。
（四）預案解釋本預案由鳳岡縣林業局負責解釋。
（五）預案實施時間本預案自公布之日起實施。
