——2010年2月3日在額濟納旗第十五屆人民代表大會第三次會議上
旗長 陳萬榮
各位代表：
現在，我代表旗人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
剛剛過去的2009年，是我旗經濟發展經受重大考驗並取得顯著成績的一年。一年來，在盟委、行署和旗委的領導下，旗人民政府深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機帶來的多種影響，堅定信心，真抓實幹，圓滿完成了旗第十五屆人大二次會議確定的目標任務。預計全旗生產總值完成26.5億元，同比增長29.8%，其中，第一產業增加值完成1億元，同比增長6.4%；第二產業增加值完成16.5億元，同比增長44.1%；第三產業增加值完成9億元，同比增長12.1%。財政收入完成4.007億元，同比增長25.2%。受價格指數調整影響，城鎮居民人均可支配收入完成16969元，同比增長10.9%。農牧民人均純收入完成7830元，同比增長10.4%。全社會固定資產投資完成15.2億元，同比增長38%。
（一）農牧區基本建設投入加大，農牧民穩步增收
積極調整種植、養殖結構，農牧民增收渠道不斷拓寬。棉花、蜜瓜產業進一步鞏固，蔬菜大棚、舍飼棚圈、儲草棚建設進展順利。新農村新牧區建設穩步推進，新建遊牧民定居集中住房、守土戍邊分散戶住房和新農村試點標準住房167套，實施了巴彥陶來示範園區和馬鬃山蘇木安全飲水工程，80戶279人飲水問題得到有效解決。公益林生態效益補償、三北防護林工程等項目順利實施，年度退牧還草工程完工並通過自治區驗收。森林草原病蟲害防治和土地整頓治理工作有序開展。黑河調水6.79億立方米，灌溉草牧場82萬畝，東居延海水域面積達42平方公里。圍繞特色農牧業，引導專業戶、農畜產品經紀人創辦各類專業合作經濟組織9個，推動了農牧業向專業化合作方式轉變。大力實施品牌推進戰略，在北京成功舉辦了額濟納蜜瓜推介會，旗內舉辦了首屆蜜瓜節及蜜瓜交易洽談會，額濟納蜜瓜品牌優勢逐步顯現，市場得以拓展。申報了8個無公害農產品認證和居延海水產品國家地理標誌登記認證。認真落實國家支農惠農政策，發放公益林補償金 2205萬元，退牧還草補助金1782萬元，爭取到農業三項補貼259.7萬元，補貼資金全部實現“一卡通”發放，農牧民政策性增收穩定。
（二）工業結構調整初見成效，發展協調性增強
最佳化工業經濟發展環境，加強運行監測，拓寬投融資渠道，全旗工業經濟在困境中保持了健康平穩發展。2009年預計實現全部工業總產值30億元，同比增長55.4%；完成全部工業增加值15億元，同比增長46.2%。三和公司110萬噸鹽硝化工、浩通公司跨境皮帶傳輸和200萬噸風選煤、圓通公司礦產資源綜合開發等項目落地建設，工業產業趨向多元，發展後勁大大增強。加快了策克—賽漢陶來礦產品進出口加工工業區、達來呼布鎮加工工業小區、哈達賀休精細化工工業區基礎設施建設步伐，園區建設初具規模。
加大礦業秩序整頓和資源勘探整合力度，全年實施地勘項目129個，投入地勘資金1.9億元。完成了老硐溝、梭梭井等5個礦區資源整合整頓，關閉合併礦山企業20家，礦產開發秩序進一步規範，礦山企業規模化、集約化水平進一步提高。各企業先後投入8600多萬元，對礦山存在的安全隱患進行了整改，安全生產形勢明顯好轉。強化新建項目的環境評審工作，年內新開工項目環評執行率達98%。加大重點行業、重點企業主要污染物減排和節能降耗工作力度，萬元GDP能耗同比下降6.09%。
爭取中央投資項目12個，到位資金2.14億元。分別與慶華集團、烏海錦達公司、鄂爾多斯博源控股集團、福樂蒙能源公司簽定了300萬噸洗精煤、200萬噸洗精煤、口岸公共監管區建設和100萬噸分質選煤、100萬噸煤炭進口及加工項目，協定引資10億元。
（三）對外開放水平提升，服務業發展加快
在全旗人民的共同努力下，在“一關兩檢”部門的支持配合下，策克口岸實現了常年開放，口岸發展活力明顯增強，區內外有實力的企業相繼落戶口岸地區，與蒙古國在文化、旅遊、衛生、教育等領域的交流合作更加密切。不斷加大口岸建設和管理力度，口岸通道拓展以及口岸貿易服務區配套、物流園區建設加快。建成了口岸至納林蘇海特煤田煤炭運輸公路和口岸至天鵝湖煤炭運輸公路並投入使用，發展環境進一步最佳化。2009年口岸過貨總量達364萬噸，同比增長88％，其中進口原煤355萬噸，同比增長86％；實現進出口貿易總額 1.69億美元，同比增長153%。口岸過貨總量位居全區公路口岸首位。
堅持把發展旅遊業作為服務業的重點來抓。實施了黑城、神樹和胡楊節主會場等景點建設工程，並與蒙古國南戈壁省諾音縣簽訂了邊境旅遊合作意向書，開發了出境旅遊線路。成功舉辦了新中國成立60周年、額濟納和平解放60周年暨金秋胡楊生態旅遊節等活動，全年共接待遊客34萬人次，旅遊業綜合收入2.5億元。
發揮消費對經濟成長的拉動作用，落實“家電下鄉”等刺激消費政策，全年財政補貼購買家電資金17.5萬元。實行提高個體工商戶納稅起征點措施，減免個體工商戶稅收60萬元。個體工商戶及其它非公有制經濟發展規模和檔次提高，從業人員增加，經濟實力增強。全年預計實現社會消費品零售總額5.8億元，增長20.8%。商品流通繁榮活躍，交通運輸快速增長，居民消費預期和信心進一步增強。金融保險、郵電通信、中介信息、物流運輸等服務業全面發展。
（四）基礎設施條件進一步改善，城鎮化水平提高
臨河至策克口岸鐵路建成通車，這是我旗發展史上具有里程碑意義的重大工程，將從根本上改善路網和運輸結構，提高運輸能力，為全旗經濟社會快速發展開闢新的通道。通勤機場、臨河至哈密高速公路、達來呼布至口岸至天鵝湖一級公路、賽漢陶來至黑鷹山公路建設等項目前期工作進展順利。哈達賀休精細化工園區公路、雅乾至溫圖高勒通鄉公路建成通車，古日乃通鄉公路開工建設。東風鎮行政區通電工程、額肯查乾和寶日烏拉嘎查兩條10千伏輸電線路及客運站建成，改善了農牧民生產生活條件。
2009年投入城鎮建設資金2.35億元，新建續建項目35項。實施了阿拉騰陶來廣場一期和一道橋景觀改造二期工程。續建了納林高勒新區道路，建成市政道路6.8公里。啟動了達鎮集中供熱改造工程，供熱質量明顯提高，鎮區環境顯著改善。實施了達鎮地區垃圾、污水無害化處理工程。國際商貿城開工建設。完成了學府路拆遷改造工程，並對整條街進行了美化。新開發住宅小區3個，新建、續建住宅樓6萬多平方米，建設廉租住房108套5379平方米，加快了保障性安居工程建設步伐。
（五）社會事業加快發展，民生工程全面推進
建成了旗中學圖書閱覽樓、蒙古族學校留學生公寓樓和蒙古族學校、旗國小塑膠體育場並投入使用。在全盟率先對高中生實施了兩免一補，並對義務教育階段寄宿生進行了一伙食全額補貼，為實現12年義務教育進行了有益探索。組織開展了形式多樣的文化活動，豐富了民眾文化生活。加大宣傳力度，著力打造額濟納良好形象，中央1台新聞聯播先後三次對我旗進行了報導。完成了廣播電視“戶戶通”工程和阿盟廣播電視自辦節目在我旗的覆蓋工程。實施了黑城搶救保護二期工程、新西廟修繕工程，開展了第三次文物普查工作。土爾扈特蒙古族文化生態保護區成功入選第一批自治區級文化生態保護區。新建了東風鎮中心衛生院，開通了旗人民醫院便民服務車。實施了城鄉“一杯奶”生育關懷工程。加大計畫生育獎勵扶助力度，低生育水平保持穩定。加強公共衛生體系建設，強化食品藥品安全監管。高度重視、周密部署，預防甲型H1N1流感疫情傳染工作成效顯著。認真落實黨的民族宗教政策，民族團結進步、共同繁榮的局面進一步鞏固。科技、體育、檔案等工作都取得新成績。
2009年，先後投入2600多萬元用於改善民生，提高老百姓生活的幸福感。在完成旗里確定的8件實事外，還配套資金500多萬元，完成了自治區和盟里確定的民生項目。為城鄉低保戶發放了愛心消費券、副食品價格補貼、冬季取暖補貼92.3萬元。社會保障工作紮實推進，各項保險覆蓋面不斷擴大。制定實施了城鄉醫療救助和臨時救助暫行辦法，拓寬了救助渠道。扶貧解困成效顯著，2009年我旗被評為扶貧工作先進旗縣。實施積極的就業政策，就業和再就業工作力度加大，著力解決了“4050”人員、大中專畢業生、退伍軍人就業問題。首次在全旗大範圍公開考錄事業單位工作人員，全年新增就業410人，全旗登記失業率控制在4.2%以內。
軍政、軍民關係更加融洽，雙擁模範旗申報工作進展順利，中央國防事業補助金已爭取到位。駐旗二O、空軍基地等部隊官兵高度關注貧困大學生就學問題，建立了長期對我旗貧困大學生上學救助的機制。全年救助貧困大學生197人，累計發放助學款48萬元。
信訪、維穩、司法等部門密切配合，在農產品銷售、城鎮拆遷、農民工維權等矛盾多發領域，及時發現和化解各種矛盾，有效維護了各方利益。強化了社會治安綜合治理和社會誠信體系建設，邊疆安寧，社會和諧，人民安居樂業。
（六）制度建設不斷完善，政府效能逐步增強
加大制度建設和行政監察力度，不斷規範政府行政行為，修訂了《政府工作規則》，制定了《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策規定》、《重大行政決策過錯責任追究規定》等配套性制度及編制人事管理、財政支出、戶籍管理、安全生產、黑河水利工程、城鎮建設、項目工作等方面的一系列制度，提高了政府依法辦事能力。應急管理和處置突發公共事件的能力進一步加強。深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，加強行政監察和政風建設，依法取消行政事業性收費108項，政府服務理念明顯增強，工作主動性和創新性有了新變化。
農場管理體制改革和老硐溝金礦轉制全面完成，組建了巴彥陶來農牧業產業化示範園區。集體林權制度改革全面啟動。成立了額濟納旗行政服務中心和新聞信息中心，組建了市政管理局，進一步調整和最佳化國有資產的配置，強化了部門職能職責，提升了政府綜合服務能力。政府機構改革已經啟動，以崗位設定管理為重點、以績效工資制度改革為突破的事業單位人事制度改革取得新進展。
各位代表，過去的一年，面對複雜的經濟形勢，我們冷靜分析、沉著應對，認真落實自治區、盟“保增長、保民生、保穩定”的政策措施，堅定信心、紮實工作，保持了又好又快的發展態勢。2009年，我們確定的8件為民辦實事項目全部落實，23個重點建設項目除清水至賽漢陶來鐵路技改項目、賽漢陶來至馬鬃山通鄉油路、源森公司小紅山180萬噸採選加工項目受立項審批及投資主體調整計畫等因素影響調整外，項目進展順利。一年來，我們所取得的成績，是盟委、行署親切關懷、正確領導的結果，是旗委統籌部署、科學決策的結果，是人大、政協強化監督、全力支持的結果，是全旗各族人民團結拼搏、艱苦奮鬥的結果，是廣大駐軍部隊、公安幹警和武警官兵無私奉獻、保駕護航的結果，在此，我代表旗人民政府，向奮戰在全旗各條戰線上的工人、農牧民、知識分子，向人民解放軍、公安幹警和武警官兵，向一直關心支持全旗經濟建設和社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中依然存在許多困難和問題。主要表現在：全旗經濟結構性矛盾依然比較突出，產業結構單一，產業延伸不足，初級產品比重高；圍繞冶金行業生產低端產品的工業格局短期內無法改變，企業競爭力和整體實力提升緩慢；礦業權設定分散，大項目資源配置不到位，優勢特色產業發展不協調；農牧業基礎比較薄弱，服務業發展水平依然偏低，缺乏龍頭帶動企業；經濟總量偏小，財政收支矛盾突出，項目建設資金短缺，融資困難；政府自身建設還需要加強，職能轉變還不到位。對於這些困難和問題，我們將高度重視，並採取有力措施認真加以解決。
二、2010年工作安排
2010年，是建盟30周年，也是實施“十一五”規劃的收關之年，做好全年各項工作，對於鞏固經濟回升基礎，保持經濟社會又好又快發展和順利實施“十二五”規劃具有十分重要的意義。
主要預期目標是：全旗生產總值達到33.1億元，同比增長25%；財政收入完成5億元，同比增長25%；城鎮居民人均可支配收入達到20000元，同比增長18%；農牧民人均純收入達到9400元，同比增長20%；全社會固定資產投資達到20億元，同比增長33%；城鎮登記失業率、人口自然增長率、萬元GDP能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達的約束性指標以內。
做好今年的工作，需要把握以下幾個原則：
一是把結構調整作為主攻方向。堅持好中求快、又好又快的鮮明導向，大力調整產業結構和產品結構，提高企業應變能力和競爭實力，把實現保增長的目標建立在提高質量、最佳化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎上，真正實現既保持增長又提高質量的雙重目標。
二是把項目建設作為第一抓手。緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，做到擴大投資規模和最佳化結構並舉，用科學的思維謀劃項目建設，用最大的力度推進項目建設，用一流的服務支持項目建設，集中力量爭取和抓好一批事關額濟納長遠發展的重大項目。
三是把改革開放作為強大動力。提高政府服務水平和效率，繼續深化各項改革，努力消除體制機制障礙，激發發展活力。用改革的辦法破解難題，以創新的舉措應對挑戰，加快構建更加開放有序、更富效率活力的體制機制。依託口岸優勢，拓展對內對外開放的廣度和深度，大力培育新的經濟成長點，進一步提高開放型經濟水平。
四是把普惠民生作為根本要求。加強以民生為重點的社會建設，切實解決涉及民眾利益的熱點難點問題，努力穩定和促進就業，著力提高城鄉居民收入，加快發展社會事業，集中財力辦好發展所需、民眾所盼、政府所能的大事實事，真正把民生工程辦成民眾得到實惠的民心工程，使發展成果更多地惠及廣大人民民眾。
圍繞今年發展目標，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）全力以赴抓工業經濟和項目建設。依託大項目和骨幹企業，擴大產業規模，延伸產業鏈，發展金屬礦採選加工業、煤炭精深加工，鹽硝化工和新能源，拓寬產業發展領域，調整工業產品結構，實現工業發展新格局。繼續加大工業園區基礎設施建設，改善園區發展環境，積極為入駐園區企業提供服務，促使更多項目落地建設。加大對慶華、康達、鵬飛、盛源、天成等規模企業的跟蹤、扶持力度，積極開展銀企對接，幫助企業解決生產經營中的融資難問題。全力推進三和公司110萬噸鹽硝開發及綜合利用、源森公司小紅山180萬噸綜合採選、慶華馬克公司300萬噸洗精煤、錦達公司200萬噸洗煤、浩通公司200萬噸風選煤、圓通公司老硐溝礦產資源綜合開發、沃源公司30萬噸多金屬採選加工等重點項目建設，實現工業企業提質增效。全力支持寧夏發電集團1萬千瓦太陽能光伏發電、2×2.5萬千瓦熱電聯產、風能等項目的推進工作。2010年底，力爭規模以上工業企業數量達到20家以上，工業經濟總量進一步擴大。
完成《策克—賽漢陶來礦產品進出口加工工業區規劃》、《工業產業發展規劃》和《礦產資源利用總體規劃》的編制工作。積極爭取國家、自治區勘查專項資金，大力開展地質勘查工作，為工業經濟可持續發展提供支撐。重點服務好中石化、中石油在我旗的油氣勘探，全力支持深圳坤祥公司油氣資源開發項目，力爭在油氣資源勘探開發上有突破。建立科學有序的資源管理體制，加強礦業權流轉管理，完善礦業權市場管理規則，規範探礦權、採礦權市場交易行為。以大企業和大項目為依託，適時推進資源整合。落實安全生產責任制和安全事故責任追究制，加大安全生產設施建設和執法監察力度，改善安全生產條件。
（二）毫不放鬆抓農牧業生產。加快新農村、新牧區建設步伐，著力改善農牧區生產生活條件。加大協調力度，確保按計畫實現黑河年度調水目標。加強水資源有償使用監管，擴大林草地灌溉面積，提高水資源利用率，年內實施節水灌溉2500畝。實施好2009年度退牧還草、三北防護林工程、公益林生態效益補償等重點生態建設項目。啟動胡楊林國家級自然保護區二期、居延海濕地保護與恢復建設項目，積極爭取胡楊林國家森林公園等生態建設項目。切實抓好林草地防火和病蟲害防治等管護工作，促進生態環境改善。進一步加強土地整頓治理工作，嚴禁新開和復墾土地，力爭完成上級下達的耕地控制性指標。加大溫室蔬菜大棚種植適用技術的培訓力度，大力推廣綠色、有機種植技術和無公害生產技術，發展以溫室大棚蔬菜種植為主的“菜籃子”工程；加快舍飼養殖基地建設，培育肉食品加工龍頭企業；做好沙產業文章，加快以萬畝蓯蓉基地建設為主的沙生植物的種植，力促以蓯蓉口服液和木炭為重點的沙產業投產見效。強化農牧民職業技能培訓，引導農牧民轉產就業。認真落實各項惠農惠牧政策，做好退牧還草項目補助金、公益林補償金的發放，繼續加大農資直補、農機具補貼、良種補貼資金的爭取力度。積極引導、扶持、壯大農牧民專業合作社，培育壯大農牧區經紀人隊伍，提高農牧民進入市場的組織化程度。加大對農畜產品商標培育扶持力度，實施品牌戰略，提高農畜產品附加值，推動農牧業產業化健康發展。完善東風鎮額肯查乾嘎查和巴彥陶來農牧業示範園區新農村新牧區試點和轉移搬遷住宅樓的水、電、路等基礎設施建設。實施游牧民定居工程，建設遊牧民定居集中住房240套，守土戍邊分散戶住房60套。繼續實施分散牧戶安全飲水工程，解決農牧民安全飲水問題。
（三）突出抓好旅遊業和服務業發展。運用市場機制開發旅遊資源，做強旅遊經濟。藉助胡楊、航天、口岸等資源優勢，加大旅遊資源開發力度，繼續改善旅遊基礎設施條件，提高管理和服務水平，提升旅遊業發展層次。開闢出境旅遊線路，做好居延海、胡楊林等重點景區的包裝和對外推介，開發檉柳旅遊資源，延伸旅遊季節。做好《額濟納旗旅遊業總體規劃》的修編和《額濟納旗景區詳細建設規劃》的編制工作。全力做好建盟30周年和金秋胡楊節等各項節慶活動。認真貫徹落實鼓勵支持服務業發展的政策措施，最佳化服務業稅收政策，大力發展金融保險、信息諮詢、物流配送等服務業，培育新興產業，提高交通運輸、餐飲、住宿、娛樂等傳統服務業的發展水平。
（四）堅持不懈抓對外開放和口岸建設。完成《策克口岸貿易服務區總體規劃》的修編。續建口岸貿易服務區二期工程，力爭開工建設策克口岸邊民互市貿易區。堅持用市場化運作方式建設經營口岸，增強口岸通關和承載服務能力，推動對外貿易、物流、加工、旅遊、商服等一體化的口岸經濟帶建設。完成援建蒙古國西伯庫倫口岸海關樓和部隊營房工作。加快推進口岸通道拓寬、跨境皮帶運輸、口岸公共監管區、口岸規劃區道路建設等重點項目建設，為進口煤炭的就地加工轉化創造條件。積極開展與蒙古國在礦產資源開發等重點領域的多方位合作。
加大招商引資力度，主動承接發達地區產業轉移，著力引進一批對經濟發展帶動作用大的項目，切實抓好已簽約項目的落地。強化尊商、親商、安商、富商的服務理念，努力營造最佳投資環境，使投資者放心、舒心、安心，實現互惠共贏。牢牢把握國家擴大內需、促進經濟成長的重大機遇，做深做細項目前期工作，明確項目前期工作責任，積極籌劃儲備一批符合國家、自治區資金投向的重點項目，力爭有更多的項目列入國家、自治區計畫盤子。
（五）集中力量抓基礎設施和城鎮建設。實施東風鎮高低壓電網建設，開工建設達鎮至哈達賀休、達鎮至口岸兩條110千伏輸變電線路，爭取資金推進城農網改造項目實施。做好策克口岸至哈密段鐵路、臨河至哈密高速公路建設協調服務工作。積極推進通勤機場和天鵝湖至策克口岸鐵路項目建設，爭取年內投入運營。探索有效的建設方式，力爭開工建設達來呼布至口岸至天鵝湖一級公路和賽漢陶來至黑鷹山三級砂石路。完成古日乃通鄉公路建設，做好達鎮二級客運站、賽漢陶來至馬鬃山公路建設項目前期工作。
完成《達來呼布鎮總體規劃》的修編和專業規劃的編制。實施好新居延海公園、阿拉騰陶來廣場、文博館、廣播電視中心、國際商貿城等公用設施建設工程，增強城鎮綜合承載能力，滿足人民民眾多樣化、多層次的需求。續建達鎮集中供熱、供水，垃圾、污水處理等工程。擴大集中供熱覆蓋範圍，逐步取締環保不達標小鍋爐。強化城鎮管理，穩步推進城區拆遷改造工作，鼓勵居民住宅樓小區的連片開發，提高城鎮服務水平，大力改善居民生活質量。
（六）統籌協調抓社會事業發展和進步。加快教育事業發展，大興尊師重教之風，加快改善辦學條件，優先發展民族教育和職業教育。加強教師隊伍建設和學校管理，全面實施教師績效工資改革。實施好2010年全旗校舍安全工程，力爭建設旗中學綜合教學樓，啟動體育運動中心、文化藝術中心建設工程。大力發展文化事業，加大歷史文化遺產和民族特色文化的挖掘、保護和搶救力度，編制完成《黑城文物保護規劃》和《居延遺址保護規劃》。加強公共衛生服務體系建設，提高公共衛生保障和重大疫情防控能力。新建蒙藥製劑室、黑鷹山鎮中心衛生院及計生服務站。加強產品質量和食品安全監管，切實維護人民民眾的生命財產安全。加強服務，做好人口和計畫生育工作。完善城鄉最低生活保障、醫療救助、災民救濟和特困群體救助等社會救助體系，切實保障弱勢群體的基本生活。實施好農牧民社會養老、新型農牧區合作醫療、城鎮居民養老保險和醫療保險，努力擴大城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，提高農民養老保險發放標準。以創業帶動就業，加強職業培訓和就業服務體系建設，促進勞動力充分就業。做好信訪維穩工作，建立健全民意訴求反映機制和社會矛盾排查調處機制，妥善處理信訪突出問題及群體性事件。強化法律援助工作，擴大司法公證參與經濟建設領域的範圍。重視發展社會福利、慈善和殘疾人保障事業，做好老齡工作，如期完成婦女、兒童發展綱要的各項目標任務，推進共青團、工會工作的創新。加強精神文明建設和民主法制建設，倡導健康向上、誠實守信的良好風尚。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，全力維護社會安定團結。強化安全生產監管，堅決遏制事故發生。紮實推進雙擁共建工作，再創“全國雙擁模範旗”輝煌。
認真做好“十二五”規劃編制工作，精心組織重點課題研究和專項規劃的調研，在全面把握旗情的基礎上，明確發展思路，提出發展措施，為全旗經濟社會長遠發展提供戰略指導。
（七）持之以恆抓民生建設和改善。2010年，我們將繼續加大財政支出的民生化傾向，把為民辦實事項目當作政府最重要的民心工程、政績工程，當作普惠百姓的造福工程、和諧工程去辦，在全面完成去年開工的國際商貿城、社區活動場所、廉租房等辦實事項目的基礎上，高標準完成今年自治區、盟里和旗里確定的為民辦實事。今年將著力辦好9件實事。1、加快保障性住房建設，安排274戶城鄉困難居民和農牧民入住廉租房和轉移搬遷房，新建廉租住房192套，遊牧民定居集中住房240套。2、新建自來水水廠，將新水源地達標飲用水接入達鎮鎮區，解決居民安全飲水問題。3、建設老年人活動中心，為全旗老年人提供較為舒適、有益身心健康的活動場所。4、建立全旗居民電子健康檔案，並為60周歲以上老年人免費實施健康體檢。5、發放長壽津貼，80周歲以上的老年人月發放80元，90周歲以上月發放100元。6、實行城鄉一體的醫療保險制度，提高新型農牧區合作醫療和城鎮居民醫療保險政府補貼額度，並將新型農牧區合作醫療和城鎮居民醫療保險最高報銷額度提高至5萬元。7、提高城鄉居民最低生活保障標準，保障標準月均提高40元。8、實行低保人員養老和醫療保險補貼政策。女滿35周歲、男滿45周歲以上的低保人員繳納養老保險金、醫療保險金的70%部分由政府給予補貼；殘疾和喪失勞動能力的低保人員繳納“兩金”政府給予全額補貼。9、新建一處標準化社區服務場所和三處水沖式公廁，提高城鎮服務功能。
（八）高效務實抓自身建設和工作落實。自覺接受人大依法監督和政協民主監督。按照建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制要求，全面加強政府自身建設，努力塑造務實、高效、勤廉、有為的政府形象。
強化服務意識，提高行政效能。認真做好政府機構改革工作，調整機構設定，理順部門分工，提高工作效率。進一步深化行政審批制度改革，規範程式，減少環節，努力為民眾、企業和基層提供優質便捷服務，推進服務型政府建設。
強化廉潔意識，加強廉政建設。強化行政監察、財政監管和審計監督，促進政府全體人員廉潔從政。繼續糾正部門行業不正之風，著力解決損害民眾切身利益問題，維護社會公平正義。反對鋪張浪費，堅持厲行節約，努力降低行政運行成本，把更多的財力投入到推動發展、改善民生上。加強制度建設，嚴格執行廉政建設有關規定，嚴肅工程招標、政府採購、土地出讓的程式，正確行使人民賦予的權力。
強化發展意識，狠抓工作落實。加快發展是我們最緊迫的任務。我們將堅持發展為大、發展為先，用科學的眼光謀發展，用改革的思路抓發展，用紮實的工作促發展。切實完善工作落實責任制，使每一項工作完成都有目標、時限和要求。對政府承諾的事項，我們將重信守諾，落實到位，讓老百姓真正得到實惠。
各位代表，時代賦予我們重任，民眾寄予我們厚望。額濟納的發展任重道遠，人民的期待催人奮進。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在科學發展觀的正確指引下，在旗委的堅強領導下，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拚搏，全面實現“十一五”目標任務，以優異成績迎接建盟30周年！
