目標
2007年底前，順義區的生活垃圾收運與處理設施、設備配置達到：生活垃圾密閉化收集、運輸，日產日清；無害化處理率達到100%。
合理性
北京市生活垃圾處理情況1991年之前，北京市的垃圾處理基本是採用簡易堆放的方式進行處理。直到1991年世行貸款
垃圾處理廠建成的大屯轉運站和阿蘇衛填埋場投入使用，北京市的垃圾處理才進入無害化階段。經過十幾年的努力，到2002年底，北京市相繼建成了小武基轉運站、馬家樓轉運站、北神樹填埋場、安定填埋場和南宮堆肥廠等五個德國贈款垃圾處理項目，同時，海淀區建成了五路居轉運站和六里屯填埋場，朝陽區建成了高安屯填埋場，豐臺區建成了北天堂填埋場，大部分遠郊區縣也建設了垃圾處理設施。 目前，北京市已建有22座無害化垃圾處理設施，日處理能力為8750噸，全市垃圾總量為1.15萬噸/天。垃圾無害化處理率達到了91%。無害化處理設施中，填埋占總處置量的91%，焚燒處理量占2%，綜合處理量占7%。
北京市垃圾產量及垃圾特性數據的預測北京市垃圾產量的預測 隨著北京市人口增長、經濟發展和人民生活水平的提高，預測垃圾產生量以每年大約2%的速度增長。到2008年，北京市生活垃圾日產量將達到1.2萬噸，垃圾年產生量約為438萬噸；日產醫療廢物將達到60噸左右；日產餐廚垃圾將達到1200噸左右。 隨著居民環保意識的提高和政府的推動，開展垃圾源頭分類的覆蓋範圍和資源綜合利用水平將會逐年提高。預計今後每年將新增垃圾分類小區、大廈、工業區200至300個，每年可減少垃圾量約4.4萬噸。隨著經濟發展和北京市人民生活水平的提高，預測城市生活垃圾成分的變化趨勢為：有機物的比例增長、容重繼續下降、熱值不斷上升、可回收利用物會愈來愈多，更有利於垃圾焚燒處理和資源綜合利用。
系統規劃
目前，順義區專業環衛隊伍服務範圍僅限於仁和鎮城區，其他地區的生活垃圾處於自助式清運狀態。與規劃目標相
垃圾處理比，生活垃圾收運設施、設備嚴重缺乏。
全區生活垃圾實際產生量805噸/日，已建成並投入運營的生活垃圾綜合處理廠一座，處理能力300噸/日，其無害化處理能力占生活垃圾總量的37.3%，由於管理等原因，順義區實際垃圾無害化處理率為13.7%。
由於首都機場的改擴建，現有的生活垃圾綜合處理廠面臨拆遷，在不建新廠（場）的情況下，順義區的生活垃圾無害化處理率將降至零。根據預測， 2007年順義區生活垃圾產生量將增至862噸/日，屆時生活垃圾無害化處理將面臨更大壓力。為了提高可回收物的有效再生利用率和減少垃圾產生量，人們提出了垃圾分類的方法。從管理角度看，當居民在投放垃圾前將有再生利用價值物質自行揀出並出售給廢品回收部門時，這部分物質已不再是垃圾而應稱作資源。廣大居民具有良好的垃圾分類習慣，有價值物質已在投放前自行揀出並出售給廢品回收部門，經過人們投放前的分揀和社會人員的揀拾，垃圾中有較高價值的可再生物已為數不多，建設集中分類設施，組織專門的分揀成本過高且管理複雜。本規劃在居民分類的基礎上，採用高效、簡便易行的按照區域性分類收集方案。
北京市垃圾處理規劃根據《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《落實奧運行動計畫垃圾處理設施的建設規劃》發展目標，2008年前，要完成新建15座垃圾處理設施，形成日處理垃圾1.25萬噸的能力。具體建設項目包括：垃圾填埋場3座，綜合處理廠7座，生活垃圾焚燒廠3座，轉運站2座。近期建成豐臺、阿蘇衛、董村、朝陽、海淀、房山、懷柔7座垃圾綜合處理廠和大屯、石景山2座垃圾轉運站；2008年前建成安定、大杜社2座垃圾衛生填埋場和朝陽、南宮、海淀3座生活垃圾焚燒廠。
處理方案
1城市生活垃圾處理方法國際上比較成熟的城市生活垃圾處理方法主要有衛生填埋、堆肥和焚燒三種。
工作人員衛生填埋是套用最早、最為廣泛的城市生活垃圾的最終處置手段，其技術比較成熟，操作管理簡單，投資和運行費用較低，是目前世界多數國家的主要垃圾處理方式。其缺點是垃圾減容效果差，需占用大量的土地資源；廠址選擇受地理和水文地質條件限制較多，較為困難；垃圾滲瀝液及沼氣的收集和處理難度大，易對地下水和土質造成污染，且存在爆炸隱患。因此，垃圾填埋的處理方式已經不再適合人口密集、土地資源緊缺的國家和地區。國外正在逐步減少垃圾直接填埋量，尤其在歐盟各國，已強調垃圾填埋只能是最終的處置手段，而且只能是無機物垃圾，在2005年以後，有機物大於5%的垃圾不能進入填埋場。垃圾堆肥是利用微生物，有控制地促進城市生活垃圾中可降解有機物轉化為穩定的腐殖質的生化過程。目前較好的堆肥方式為動態高溫堆肥。在現代堆肥技術的發展過程中，由於堆肥的產品質量和銷售市場問題，致使垃圾堆肥的發展受到一定限制。目前，歐美各國採用的堆肥技術大都用於庭院修剪物、果品蔬菜加工的廢棄物、養殖場的動物糞便和釀造業的廢棄物等。垃圾焚燒技術作為一種以燃燒為手段的垃圾處理方法。隨著城市生活垃圾可燃物和易燃物的增加，及各種先進技術的發展和套用，使垃圾焚燒技術不斷得到完善和發展。據不完全統計，到2004年全世界約有各種類型的垃圾焚燒廠2200餘座。已開發國家垃圾處理狀況 二十世紀九十年代以來，由於全球經濟的飛速發展和城市生活垃圾處理技術的不斷提高，世界各國城市生活垃圾處理方式的比例也發生了明顯變化，傳統的填埋法所占的比例開始下降，堆肥法所占的比例基本不變，而焚燒法的套用有較大的提高。
中國城市生活垃圾處理概況由於歷史和認識水平等多種原因，中國城市垃圾的處理水平一直較低。與日益增長的垃圾量相比，中國城市生活垃圾無害化處理設施非常匱乏，垃圾無害化處理率很低，造成的環境污染非常嚴重。據有關資料統計，2005年度中國30個省、自治區、直轄市（西藏和港、澳、台地區未統計）的城市垃圾量為1.6億噸，垃圾處理量為0.82億噸，處理率為51%，其餘49%的城市生活垃圾未經妥善處理。 2004年，中國共有城市生活垃圾處理設施559座（西藏和港、澳、台地區未統計），其中，垃圾填埋場444座，占79.4%；綜合處理廠、堆肥場61座，占10.9%；各類垃圾焚燒廠54個，占9.7%。中國城市生活垃圾處理設施的處理規模為235819噸/天，約為0.8089億噸/年，其中，垃圾填埋場處理規模為205889噸/天，占總處理量的86.3%；綜合處理廠、堆肥場處理規模為15347噸/天，占總
廠房設備處理量的6.4%；各類垃圾焚燒廠處理規模為16907噸/天，占總處理量的7.1%。無機物>60% 含水量<30% 密度>0.5t/d 從無害化角度，垃圾中可生物降解有機物≥10%，從肥效出發應>40%。 垃圾低位熱值>4200kJ/kg時不需添加輔助燃料。最終處置 無 非堆肥物需作填埋處理，為初始量的20-25%。僅殘渣需作填埋處理，為初始量的10%。從產品市場來看，可回收沼氣發電。 建立穩定的堆肥市場較困難。能產生熱能或電能。建設投資較低適中較高資源回收無現場分選回收實例，但有潛在可能。前處理工序可回收部分原料，但取決於垃圾中可利用物的比例。前處理工序可回收部分原料，但取決於垃圾中可利用物的比例。地表水污染有可能引起，但可採取措施減少可能性。在非堆肥物填埋時與衛生填埋相仿。在處理廠區無須在爐灰填埋時，其對地表水污染的可能性比填埋小。地下水污染有可能，雖可採取防滲措施，但仍然可能發生滲漏。重金屬等可能隨堆肥製品污染地下水灰渣中沒有有機質等污染物，僅需填埋時採取固化等措施可防止污染。大氣污染有，但可用覆蓋壓實等措施控制有輕微氣味，污染指標可能性不大。先進成熟的焚燒技術和尾氣淨化技術對包括二惡英（Dioxin）在內的空氣污染物均可很好地脫除。土壤污染限於填埋場區。需控制堆肥製品中重金屬含量。
建設必要性
1 ，中國垃圾焚燒的現狀及發展方向隨著經濟的發展、人口不斷增多以及人民生活水平的日益提高，城市垃圾的產生量也日漸增多。在當今世界，大量的垃圾已成為城市中一個長期存在的污染源。對垃圾的處理不當，可能會造成嚴重的大氣污染、水污染和土壤污染，並將占用大量的土地。二十世紀九十年代中期在西班牙發生的垃圾堆山體鬆動、滑移並嚴重污染海濱的嚴重事件，便是對人類發出的一次警告。可以說，垃圾對環境的污染已經成為日益嚴重的問題。
指導工作如何經濟、有效地進行垃圾處理，是環衛和環保行業面臨的一個亟待解決的問題。 垃圾焚燒是目前固體廢棄物處理的有效途徑之一。焚燒處理的優點是減量效果好，焚燒後的殘渣體積減少90%以上，重量減少80%以上，處理徹底，污染小，目前仍被認為是最有效、經濟的垃圾處理技術之一。但是，建垃圾焚燒廠投資及運行費用比較高。中國興建的大型垃圾焚燒廠，如深圳、上海等城市建設的垃圾焚燒廠主要是引進國外關鍵設備。面對市場的要求，中國一些有實力的廠家引進國外技術，生產垃圾焚燒爐，以期降低設備成本，逐步實現焚燒設備的國產化。同時，中國對流化床技術套用於垃圾焚燒處理也取得一定進展。
2 ，中國部分垃圾焚燒項目概況中國從80年代末，深圳市引進日本三菱重工垃圾焚燒技術以後，隨著城市建設的發展，垃圾焚燒發電廠逐漸建立。目前建成和擬建的垃圾焚燒廠有數十座。上海、廣州、深圳、珠海、天津、大連、太原、哈爾濱、福州、溫州、杭州、蘇州、東莞、順德、南海、北海等大中城市都相繼建設垃圾焚燒發電廠。
環境發展要求
1 ，中國垃圾焚燒處理技術在中國生活垃圾焚燒技術的研究起步於上世紀80年代中期，“八五”期間被列為國家科技攻關項目，目前有深圳、寧波、上海、北京、紹興、珠海、太原、石家莊、廈門、成都、杭州、金華、東莞以及其它中等城市採用了生活垃圾焚燒技術，部分已相繼投產運行。 綜合目前中國生活垃圾焚燒技術套用的現狀，大致歸納為兩種類型：一是國產化焚燒技術設備，包括爐排爐、旋轉窯爐及流化床焚燒爐，這部分設備有些經過試運轉效果較好，有些需進一步改進、提高；其中流化床焚燒爐技術套用較多，這技術以中科院、清華大學和浙江大學等科研院校為代表的科研成果。二是從國際引進關鍵技術設備與中國技術設備相結合的生活垃圾焚燒系統，在這部分設備中，以引進關鍵的爐排爐技術為主，如上海江橋、上海浦東、深圳、廣州、北京、寧波、廈門等；也有一些城市採用引進循
垃圾處理環流化床焚燒技術設備，如哈爾濱、太原、大連等。垃圾處理技術選用不僅取決於技術本身，而且取決於城市的經濟條件和自然環境，總之要因地制宜。目前，中國正面臨著由於城市人口不斷增加，土地資源日益緊張而導致垃圾出路難的嚴重局面，因此在十一五期間及其以後，垃圾焚燒處理將會有較快的發展特別是在經濟較發達的地區，這也符合中國可持續發展戰略的要求。
2，北京市垃圾焚燒處理髮展規劃北京市屬於特大型城市，垃圾產生量大，合理運輸範圍內垃圾處理廠的建設用地有限，應當大比例使用可使垃圾有效減容的處理技術。現有的垃圾處理系統中，大量占用土地的衛生填埋占90.6%，具有垃圾減容效最好的焚燒僅占2.5%。這是與北京城市地位很不相稱的。北京作為首都，土地資源非常寶貴和緊張，大部分已建垃圾填埋場填埋期限將到，尋找新的填埋場地非常困難。因此，北京以填埋為主的城市生活垃圾處理方式是必須要調整的。 根據《北京市國民經濟和社會發展第十一五規劃綱要》、《北京市“十一五”時期環境衛生事業發展規劃》（上報稿）和《落實奧運行動計畫垃圾處理設施的建設規劃》，2010年前，北京市要加快實現城市生活垃圾處理以衛生填埋為主的方式向資源化綜合利用方式的轉變；要以建設生態城市為目標，大力推進生活垃圾的減量化、資源化和無害化，進一步提高垃圾無害化處理率；科學調整工藝比例，逐步建立起城鄉統籌、布局合理、技術先進、資源得到有效利用的現代化垃圾治理體系。為此，在“十一五”期間將新建生活垃圾處理設施26座，並要調整處理工藝技術比例，減少混合垃圾直接填埋量，使焚燒、堆肥、填埋的工藝比例達到4：3：3。屆時北京市將擁有生活垃圾處理廠（場）32座（其中包括4座大型的垃圾焚燒廠），具有每日接納1.6萬噸原生垃圾的能力；垃圾無害化處理率城區達到99%，郊區達到80%。 根據北京市各區垃圾產量和收集清運方式，規劃在阿蘇衛建設1000噸/日垃圾焚燒廠，消納東、西城區垃圾；在朝陽區高安屯建1600噸/日的垃圾焚燒發電廠；在海淀區六里屯建1800噸/日的垃圾焚燒發電廠（分兩期建設，一期工程為1200噸/日）；在豐臺區建1000噸/日規模的垃圾焚燒廠；在大興區南宮建1000噸/日垃圾焚燒發電廠，消納崇文區、宣武區和部分朝陽區、豐臺區、大興區的垃圾。這些垃圾焚燒廠全部建成，可以使北京市的垃圾焚燒日處理量達5400噸，占8個城近郊區垃圾產量的50%。 上述規劃中將焚燒廠廠址選在轉運站或填埋場，主要是從垃圾運距和周邊環境考慮。焚燒廠規模以大於1000噸/日級大型垃圾焚燒廠為主，是因為大型垃圾焚燒廠的燃燒控制、污
垃圾處理設備染控制和熱能利用水平都較高。 北京市是一個人口數量大、密度高、周邊可供垃圾填埋的用地越來越難尋覓的城市，提高垃圾焚燒處理比例，將是未來生活垃圾處理的必然選擇，根據人口密度和土地資源相近的已開發國家的城市垃圾處理技術發展狀況，在未來的10～15年，北京市的垃圾焚燒處理的比例超過50%應該是合理的。垃圾焚燒處理的可行性 垃圾焚燒處理技術現在已經是一種成熟、可靠的垃圾處理技術。選擇焚燒處理垃圾要關注的問題一是垃圾的特性，二是焚燒過程的最佳化，三是污染的控制。 垃圾特性中主要是垃圾的低位熱值。已開發國家和地區的垃圾低位熱值在1800～2400kcal/kg範圍，北京市垃圾的低位熱值約為1000～1100kcal/kg，而由於垃圾中水份在垃圾坑有滲出現象，入爐垃圾的水份可減少10％以上，因此入爐垃圾的熱值在此基礎上又有一定程度的提高，因此無需輔助燃料就能穩定地燃燒。 垃圾焚燒過程的最佳化和污染的控制，都有多種成熟的設備和方案可供選擇。對於普遍關注的二惡英污染問題，可在焚燒過程和後續煙氣淨化中得到有效抑制。因此，垃圾的焚燒處理方式完全可以達到減量化、資源化和無害化的需要，把對環境的危害降到最低。
意義
經過多年的努力，順義區環境衛生工作取得了長足的進展，在展現順義區風采方面發揮了重要作用。但是，目前順義區的環衛設施與順義區經濟發展狀況和北京市的要求還存在很大差距。
2002年順義區生活垃圾產生量805噸/日，有處理能力為300噸/日的生活垃圾無害化處理廠一座，其處理能力僅能滿足順義城區和首都機場生活垃圾的無害化處理要求。由於生活垃圾無害化處理設施嚴重不足，順義區大部分地區的生活
垃圾處理設備垃圾不能進行無害化處理，管理處於無序狀態，對環境造成嚴重污染。並且由於首都機場的擴建計畫，現有的生活垃圾處理廠將面臨拆遷，屆時，順義區的生活垃圾無害化處理率將降至零，因此，生活垃圾無害化處理廠的建設工作已迫在眉睫。
科學規劃順義區環衛設施，加快順義區環境衛生設施的建設步伐，改變順義區環境衛生基礎設施嚴重落後於形勢發展的現狀，提高順義區環境衛生基礎設施的整體水平，使順義區環衛設施建設符合《北京市生活垃圾治理》的原則、與順義區城市建設和經濟發展相適應，是本規劃的工作目的。
通過環境衛生基礎設施的建設，加強順義區市容環境衛生管理，為順義區創造整潔、優美、文明的生活和工作環境，按照發展先進文化的要求和打造“綠色國際港”及“人文奧運”理念，努力打造“文明禮儀之區”、“民主法制之區”、“社會進步之區”，實現精神文明建設的新突破，全面提升區域文明程度，對提高順義區乃至北京市整體市容環境衛生水平，改善城市面貌，促進對外交往，加快經濟和社會發展，辦好2008年奧運會，具有十分重要的意義。
