主管部門
非煤礦山是發改局、國土局、工商局、安監局、公安局。環保局、林業局、水務局等多個部門共同管理的領域之一 。
有害因素
起重傷害
起重傷害是指各種起重作業(包括起重機安裝、檢修、試驗)中發生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)物體打擊事故和觸電。在非煤礦山生產過程中，選礦車間和機修車間存在大量的起重設備，發生起重傷害的幾率比較大。其危害因素主要表現為牽引鏈斷裂或滑動件滑脫、碰撞、突然停車等。由此引發的事故有毀壞設備、人員傷亡、影響生產等。起重傷害的一般原因有以下幾個方面：超載；牽引鏈或產品未達到規定質量要求；無證操作起重設備或作業人員違章操作；開關失靈，不能及時切斷電源，致使運行失控；操作人員注意力不集中或視覺障礙，不能及時停車；被運物件體積過大；突然停電；起重設備故障等。在生產過程中，還存在壓力容器爆炸、高溫、腐蝕、雷擊、地震、採光照明不良等危險、有害因素。
輻射
輻射危害：一般非煤礦山開採，即使不是生產鈾等放射性礦石的礦山，都含有微量的放射性物質，如氡。氡的產生是226鐳原子衰變的結果，這種衰變是自然發生的，人們無法控制這種衰變，因而氡的產生是連續的，氡從岩石里跑到空氣中的過程也是連續的。氡進入人體的主要途徑是呼吸道。吸人的氡經上呼吸道進入肺部，並通過滲透作用至肺泡壁溶於血液循環系統分布到全身，並積聚在含脂肪較多的器官或組織中，按其本身固有的規律進行衰變，損害肺部和上呼吸道，加速某些慢性疾病的發展，嚴重危害職工身體健康。
火災
火災具有突發性的特點，雖然存在有事故徵兆，但由於監測、預測手段不完善，以及人們對火災發生規律掌握不夠等原因，火災往往在人們意想不到的時候發生。火災事故後果往往比較嚴重，容易造成重大傷亡，尤其是特大火災事故。因此，必須加強對火災事故的預防。發生火災事故的原因比較複雜，因為構成燃燒條件的三要素(著火源、可燃物、助燃物)普遍存在於人們的生產、生活中。例如，著火源有明火、化學反應熱、物質的分解自燃、熱輻射、高溫表面、撞擊或摩擦、電氣火花、靜電放電、雷電等多種；可燃物有各種可燃氣體、可燃固體、可燃液體。非煤礦山火災事故的一般原因有以下幾個方面：
(1)生活和生產用火不慎。通過對大量火災事故的調查和分析表明，有不少事故是由於操作者缺少有關的科學知識，在火災險情面前思想麻痹，存在僥倖心理，不負責任，違章操作。
(2)設備不良。如設計錯誤且不符合防火或防爆的要求，電氣設備設計、安裝、使用維護不當等。
(3)物料的原因。例如，可燃物質的自燃，各種危險物品的相互作用，機械摩擦及撞擊生熱，在運輸裝卸時受劇烈振動等。
(4)環境的原因。如潮濕、高溫、通風不良、雷擊、靜電、地震等自然因素。
(5)管理的原因。
(6)建築結構布局不合理，建築材料選用不當等因素。
粉塵和噪聲
非煤礦山在生產過程中(如鑿岩、爆破、鏟裝、放礦、運輸和破碎等)會產生大量的粉塵，尾礦庫也存在一定的粉塵。粉塵危害性大小與粉塵的分散度、游離二氧化矽含量、粉塵物質組成及粉塵濃度有關，一般隨著游離二氧化矽含量和有害物質的增加而增大。不同粒徑的粉塵中，呼吸性粉塵對人的危害最大。人員長期吸人粉塵後，使肺組織發生病理學改變，因此喪失正常的通氣和換氣功能，嚴重損害身體健康。
噪聲就是使人感到不愉快的聲音，不僅對人體的聽力、心理、生理產生影響，還可引起職業性耳聾，而且對生產活動也產生不利影響。在高噪聲環境中作業，人的心情易煩躁，容易疲勞，反應遲鈍，工作效率低，可誘發事故。噪聲產生於物體的振動，振動是生產中常見的危險因素，它與噪聲相結合作用於人體。振動可直接作用於人體，也可通過地板或其他物體作用於人體，按其作用部位可分為局部振動和全身振動。產生振動多見於使用風動工具、電動工具及其他有較強機械摩擦作用的地方。
在非煤礦山生產過程中，噪聲與振動主要來源於氣動鑿岩工具的空氣動力噪聲，各設備在運轉中的振動、摩擦、碰撞而產生的機械噪聲和電動機等電氣設備所產生的電磁輻射噪聲。產生噪聲和振動的設備和場所主要有：空壓機和空壓機泵房；通風機和通風機房；水泵和水泵房；絞車和絞車房；爆破作業場所；破碎設備和破碎作業場所；鑿岩設備和鑿岩工作面；運輸設備和設備通過的巷道；裝岩機和裝岩作業場所；機修設備(如鍛釺機)及機修車間等。
水災
(1)造成水害的原因。在非煤礦山開採過程中，可能存在由地表塌陷或地質構造形成的裂隙、通道進入礦井的地表水危害，採空區和廢棄巷道中儲存的“人工水體”的危害，以及原岩溶洞、裂隙等構造中的原岩水體的危害。產生水害的主要原因可能是：採掘過程中沒有探水或探水工藝不合理；採掘過程中突然遇到含水的地質構造；爆破時揭露水體；鑽孔時揭露水體；地壓活動揭露水體；排水設施、設備設計不合理；排水設施、設備施工不合理；採掘過程中違章作業；沒有及時發現突水徵兆；發現突水徵兆沒有及時採取探水措施或沒有及時探水；發現突水徵兆後沒有及時採取防水措施；發現突水徵兆採取了不合適的探水、防水措施；採掘過程中沒有採取合理的疏水、導水措施，使採空區、廢棄巷道積水；巷道、工作面和地面水體內外連通；降雨量突然加大時，造成井下湧水量突然增大。
(2)危害及破壞形式。礦井、地表水或突然降雨都可能造成礦井水災事故，這些事故包括：
①採掘工作面突水；
②採掘工作面或採空區透水。由於各種通道使採空區與儲水體連通，使大量的水體直接進入採空區，從而形成採空區、巷道甚至礦井被淹；
③地表水或突然大量降雨進入井下。通過裂隙、溶洞、廢棄巷道、透水層、地表露頭與採空區、巷道、採掘工作面連通，使大量的水體直接進入採空區再進人人員作業場所，或直接進入作業場所。
機械傷害
機械性傷害主要指機械設備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪下、捲入、絞、碾、割、刺等形式的傷害。各類轉動機械的外露傳動部分(如齒輪、軸、履帶等)和往復運動部分都有可能對人體造成機械傷害。
同時機械傷害也是非煤礦山生產過程中最常見的傷害之一，易造成機械傷害的機械、設備包括：運輸機械，掘進機械，裝載機械，鑽探機械，破碎設備，通風、排水設備，選礦設備，其他轉動及傳動設備。
墜落和提升運輸
墜落危害是指在高處作業中發生墜落造成的傷亡事故。非煤礦山生產中可能產生墜落傷害事故的主要場所或區域有：豎井、斜井、天井、溜井、采場及各類操作平台。
提升運輸是非煤礦山生產過程中一個重要組成部分。非煤礦山主要有豎井提升、斜井提升和水平運輸(機車運輸、帶式輸送機運輸)。提升運輸事故主要表現為：
(1)豎井提升：斷繩、過卷、蹲罐毀物傷人；突然卡罐或急劇停機，擠罐或信號工、卷揚工操作失誤造成人員墜落。
(2)斜井提升：跑車、掉道毀物傷人；斜井落石傷人。其中跑車事故是斜井提升運輸危害最大的事故，其產生的主要原因有如下2種：
①礦車運行狀態不良。
a．鋼絲繩斷裂。鋼絲繩承載時強度不夠或負荷超限時都可能產生鋼絲繩斷裂。
b．摘掛鈎失誤。未掛鈎下放或過早摘鉤，都會造成跑車事故。
c．制動裝置失靈。制動裝置主要包括工作閘或制動閘，如果失效就會造成制動裝置失靈。
d．絞車工操作失誤。司機精神不集中，未帶電“放飛車”。
e．掛車違章。超掛車輛、車輛超裝或車輛脫離連線。
②防跑車裝置。
a．設計原因。主要指設計的防跑車裝置不符合實際，不能起到防跑車作用。
b．安裝缺陷。不安裝或安裝不當，起不到應有的作用。
c．工作狀態不良。工作狀態異常或出現故障，起不到防跑車的作用。
(3)水平運輸。
①機車運輸：常見的事故有機車撞車，機車撞、壓行人，機車掉道等。其中機車撞壓行人是危害最大的事故。產生機車運行撞壓傷人事故的主要原因有：
a．行人方面。行人行走地點不當，如行人在軌道間、軌道上、巷道窄側行走，就可能被機車撞傷；行人安全意識差或精神不集中，行人不及時躲避、與機車搶道或扒跳車，都可能會造成事故；周圍環境的影響，如無人行道、無躲避硐室、設備材料堆積、巷道受壓變形、照度不夠、噪聲大等。
b．機車運行方面。操作原因，如超速運行、違章操作、判斷失誤、操作失控等；制動裝置失效等。
c．其他因素。如無信號或信號不起作用、操作員無證駕駛或精神不集中、行車視線不良等。
②膠帶運輸：主要表現為絞人傷害，膠帶運輸機產生絞人傷害的主要原因有：
a．人的因素：膠帶機運轉過程中清理物料、加油或處理故障；疲勞失誤、絆滑跌倒、衣袖未扎；違章跨越、違章乘坐；操作人員精神不集中。
b．物的因素：防護裝置失效；設計不滿足要求；信號裝置失效或未開啟等。
電氣設備或設施
非煤礦山生產系統大量使用電氣設備，存在電氣事故危害。充油型互感器、電力電容器長時間過負荷運行，會產生大量熱量，導致內部絕緣損壞，如果保護監測裝置失效，將會造成火災、爆炸；另外，配電線路、開關、熔斷器、插銷座、電熱設備、照明器具、電動機等均有可能引起電傷害。
(1)電氣火災產生原因。
①由於電氣線路或設備設計不合理、安裝存在缺陷或運行時短路、過載、接觸不良、鐵心短路、散熱不良、漏電等導致過熱。
②電熱器具和照明燈具形成引燃源。
③電火花和電弧，包括電氣設備正常工作或操作過程中產生的電火花、電氣設備或電氣線路故障時產生的事故電火花、雷電放電產生的電弧、靜電火花等。
(2)電擊危害。
①分布。配電室、配電線路以及在生產過程中使用的各種電氣拖動設備、移動電氣設備、手持電動工具、照明線路及照明器具或與帶電體連通的金屬導體等，都存在直接接觸電擊或間接接觸電擊的可能。
②傷害方式和途徑。
a．傷害方式。觸電傷害是由電流的能量造成的。當電流流過人體時，人體受到局部電能作用，使人體內細胞的正常工作遭到不同程度破壞，產生生物學效應、熱效應、化學效應和機械效應，會引起壓迫感、打擊感、痙攣、疼痛、呼吸困難、血壓異常、昏迷、心律不齊等，嚴重時會引起窒息、心室顫動而導致死亡。
b．傷害途徑。人體觸及帶電體；人體觸及正常狀態下不帶電而當設備或線路故障(如漏電)時意外帶電的金屬導體(如設備外殼)；人體進入地面帶電區域時，兩腳之間承受到跨步電壓。
③產生電擊的原因。
a．電氣線路或電氣設備在設計、安裝上存在缺陷，或在運行中缺乏必要的檢修維護，使設備或線路存在漏電、過熱、短路、接頭鬆脫、斷線碰殼、絕緣老化、絕緣擊穿、絕緣損壞、PE線斷線等隱患；
b．沒有設定必要的安全技術措施(如保護接零、漏電保護、安全電壓、等電位連線等)，或安全措施失效；
c．電氣設備運行管理不當，安全管理制度不完善；
d．電工或機電設備操作人員的操作失誤，或違章作業等。
(3)可能造成觸電的場所。
①分布。配電室、配電線路等。
②傷害方式和途徑。
a．傷害方式。由電流的熱效應、化學效應、機械效應對人體造成局部傷害，形成電弧燒傷、電流灼傷、電烙印、電氣機械性傷害、電光眼等。
b．傷害途徑。
直接燒傷：當帶電體與人體之間產生電弧時，電流流過人體形成燒傷。直接電弧燒傷是與電擊同時發生的。
間接燒傷：當電弧發生在人體附近時，對人體產生燒傷，包括融化了的熾熱金屬濺出造成的燙傷。
電流灼傷：人體與帶電體接觸，電流通過人體由電能轉換為熱能造成的傷害。
③產生觸電的原因：帶負荷(特別是感應負荷)拉開裸露的閘刀開關；誤操作引起短路；近距離靠近高壓帶電體作業；線路短路、開啟式熔斷器熔斷時，熾熱的金屬微粒飛濺；人體過於接近帶電體等。
地壓
地壓災害是非煤礦山開採過程中的一大安全隱患，如果預防不當，管理措施不到位，將會造成事故。採空區、采場和巷道受岩石壓力的影響，都可能引發地壓災害。
(1)引起地壓災害的原因：採礦方法不合理；穿越地壓活動區域；穿越地質構造區域；礦柱被破壞；采場礦柱設計不合理或未保護完好；在應該進行支護的井巷沒有支護或支護設計不合理；遇到新的地質構造而沒有及時採取措施；采場或巷道施工工藝不合理；采場或巷道施工時違章作業；遇到新的岩石而沒有按岩性進行施工；爆破參數設計不合理；爆破工序不合理；爆破施工時違章作業；地下水作用、岩石風化等其他地壓活動的影響或破壞。
(2)地壓災害危害。地壓災害通常表現為采場頂板大範圍垮落、陷落和冒落，採空區大範圍垮落或陷落，巷道或採掘工作面的片幫、冒頂或底板鼓脹等，豎井井壁破裂、井筒涌砂、岩幫片落，地表沉陷等。
①采場頂板大範圍垮落、陷落和冒頂，其主要危害有：破壞采場和周圍的巷道；造成采場內人員的傷亡；破壞采場內的設備和設施；破壞礦井的正常通風；造成生產秩序的紊亂；其他危害。如排水管道經過采場，可能造成排水系統破壞，引起水害，繼而破壞礦井的供電系統等。
②巷道或採掘工作面的片幫、冒頂危害。岩體的地壓活動造成巷道的片幫和冒頂，其危害主要有：巷道內人員的傷亡；破壞巷道內的設備、設施；破壞正常的生產系統；破壞巷道等。
中毒、窒息
(1)中毒、窒息原因分析。根據非煤礦山生產工藝的特點，引起中毒窒息的原因主要為爆破後產生的炮煙和其他有毒煙塵。其他有毒煙塵，如：礦體氧化形成的硫化物與空氣的混合物，開採過程中遇到的溶洞、採空區，巷道中存在的有毒氣體，火災後產生的有毒煙氣等。
爆破後形成的炮煙是造成人員中毒的主要原因之一。造成炮煙中毒的主要原因是通風不暢和違章作業。發生人員中毒、窒息的原因包括：
①違章作業。如放炮後通風時間不足就進入工作面作業，人員沒有按要求撤離到不會發生炮煙中毒的巷道等；
②通風設計不合理，使炮煙長時間在作業區域滯留，獨頭巷道掘進時沒有設定局部通風，沒有足夠的風量稀釋炮煙，設計的通風時間過短等；
③由於警戒標誌不合理或沒有標誌，人員意外進入通風不暢、長期不通風的盲巷、採空區、硐室等；
④突然遇到含有大量窒息性氣體、有毒氣體、粉塵的地質構造，大量窒息性氣體、有毒氣體、粉塵突然湧出到採掘工作面或其他人員作業場所，人員沒有防護措施；
⑤出現意外情況。如意外的風流短路，人員意外進入炮煙污染區並長時間停留，意外的停風等。
(2)中毒、窒息場所。可能發生中毒、窒息的主要場所包括：爆破作業面，炮煙流經的巷道，炮煙積聚的採空區，炮煙進入的硐室，盲巷、盲井，通風不良的巷道，採空區，使用有毒或腐蝕性藥劑的選礦車間等。
爆破作業
爆破作業是非煤礦山生產過程中的重要工序，其作用是利用炸藥在爆破瞬間放出的能量對周圍介質作功，以破碎礦岩，達到掘進和採礦的目的。
在非煤礦山開採過程中須使用大量的炸藥。炸藥從地面炸藥庫向井下運輸的途中，裝藥和起爆的過程中、未爆炸或未爆炸完全的炸藥在裝卸礦岩的過程中，都有發生爆炸的可能。爆炸產生的震動、衝擊波和飛石對人員、設備設施、構築物等有較大的損害。常見的爆破危害有爆破震動、爆破衝擊波、爆破飛石、瞎炮、早爆、遲爆等。
(1)爆破作業中的幾種意外事故。
①拒爆（瞎炮）。②早爆。③自爆。④遲爆。
(2)爆破產生的有害效應。
①爆破地震效應。炸藥在岩土體中爆炸後，在距爆源的一定範圍內，岩土體中產生彈性震動波，即爆破地震；硐室爆破時，因一次裝藥量較大，爆破地震也比較強烈，對附近的構築物、設備設施和岩體等會產生較大影響，很可能引起大範圍的冒頂片幫事故。
②爆破飛石。飛石是爆破時從岩體表面射出且飛越很遠的個別碎塊。爆破時，由於藥包最小抵抗線掌握不準，裝藥過多，造成爆破飛石超過安全允許範圍，或因對安全距離估計不足，造成人身傷亡和設備損失，是爆破產生的有害效應之一。
③爆破衝擊波。爆破時，部分爆炸氣體產物隨崩落的岩土衝出，在空氣中形成衝擊波，可能危害附近的構築物、設備設施和岩體等。
④爆破有毒氣體。爆破時會產生大量的有毒有害氣體，如果沒有及時稀釋和排出，過早進入工作面將會對作業人員的身體造成極大傷害，甚至導致人員中毒死亡。
(3)導致爆破事故的主要原因。爆破事故產生的原因主要有：放炮後過早進入工作面；盲炮處理不當或打殘眼；炸藥運輸過程中強烈振動或摩擦；裝藥工藝不合理或違章作業；起爆工藝不合理或違章作業；警戒不到位，信號不完善，安全距離不夠；爆破器材質量不良，點火遲緩，拖延點炮時間；非爆破專業人員作業，爆破作業人員違章；使用爆破性能不明的材料；炸藥庫管理不嚴等。
(4)易發生爆破事故的場所。在非煤礦山開採過程中，可能發生爆破事故的作業場所主要有：炸藥庫，運送炸藥的巷道，運送礦岩的巷道，爆破作業的工作面，爆破作業的采場，爆破後的工作面，爆破後的采場，爆破器材加工地等。
實施辦法
國家對非煤礦山企業實行安全生產許可證管理制度，詳細內容參見《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》條。
