縣長 劉 勝
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，是新世紀以來經濟發展較為困難的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣人民，認真貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，致力把金融危機轉化為發展契機，把經濟衝擊轉化成趕超動力，圓滿完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務。
綜合實力明顯提升。預計完成地區生產總值115億元、增長14.6%，總量居全市首位。6月份被省委、省政府表彰為科學發展先進縣。工業經濟逆勢上揚。市鋼鐵“雙百億”工程在我縣紮實推進。實現工業固定資產投資30.3億元、增長50.3%。規模工業增加值38.2億元、增長35％，居全市第1位。規模工業企業發展到121家、淨增21家，其中億元企業27家、淨增7家，納稅超千萬元企業14家。新增個體工商戶3714戶、私營企業219家。新增進出口經營權企業15家。慶發集團研發中心被認定為國家級農產品研發中心。全市“發展工業學霍山” 現場會在我縣成功召開。農村經濟再創新高。深入實施市糧食“雙百億”工程，實現糧食總產148.8萬噸、加工業產值35億元，糧食生產連續5年蟬聯全國先進縣標兵。全縣流轉耕地21萬畝，其中千畝以上15戶。畜牧業總產值、水產品總量分別居全省第1位和第3位，被評為全國生豬生產優勢縣。林業產業居全省第4位。被列為全省農機富民工程重點縣。新註冊農產品商標3個、認證綠色食品3個。新發展農村經濟合作組織42個。新農村示範項目建設紮實推進。發放財政補貼農民資金4.3億元、人均受益307元。查處農民負擔案件4件。實現農民人均純收入4240元、增長15%。城鎮經濟發展加快。完成城鎮建設投資21億元，其中城區9億元。所有鄉鎮總體規劃修編和城區6條主幹道路整治等規劃已獲批准實施。礦區中心區30平方公里發展規劃等4項規劃編制工作紮實開展。臥陽北路建設、垃圾填埋場等6個項目正在實施，南環東路、北外環路啟動建設。鄉鎮“697”工程基本完成。依法拆除城鄉違法建築2.1萬平方米。文明創建力度加大，城區東湖東路示範整治初見成效；姚李鎮被表彰為全國創建文明村鎮先進單位；臨淮崗鄉被評為全省環境優美鄉鎮。實現社會消費品零售總額44億元、增長19％，總量居全省第5位。財政金融健康運行。完成財政收入9億元、增長27.6%，總量居全省二類縣和全市第1位。財政補貼農民資金管理和發放工作榮獲全省一等獎。財政性資金建設項目信息軟體系統建成試運行。征繳“五項保險”基金2.4億元、增長89.6%。金融機構存款餘額、貸款餘額分別增長18.4%和28.6%。
發展潛力不斷增強。完成全社會固定資產投資52.6億元、增長50.2%。招商引資成效明顯。實現境內引資25.3億元、利用境外資金1800萬美元，分別增長61.2％和66.7％，實施招商引資項目125個。到位各類項目資金5.8億元，其中國債項目資金1.8億元，均居全市首位。園區建設快速推進。縣經濟開發區完成基礎建設投資2.3億元；核心區“二縱三橫”道路已完成招投標。姚李工業項目區完成投資1100萬元，新增面積600畝。長集農產品加工產業園完成基礎建設投資2100萬元。臨淮船舶製造工業園建成船台36個。城北工業項目區緯一路建設、緯四路排水工程順利竣工。全年新入駐超千萬元工業項目25個。重大項目順利實施。新建續建投資超千萬元工業項目59個，其中超億元項目17個。金安礦業300萬噸採選擴建等14個項目建成投產，福潤200萬頭生豬屠宰加工等項目建設進展順利。基礎建設紮實開展。孟集農業綜合開發等5個項目基本完成。5條53公里行蓄洪區安全撤退道路已經竣工。城西湖蓄洪大堤加固等治淮工程順利通過省市驗收。霍壽路、洪集至大橋、徐郢至胡埠道路改造等12項工程已經完成。左單路等3條24.5公里通鄉油路正在緊張施工。工農兵大橋等危橋改造基本完成。阜六鐵路順利開工。周六高速復工建設。城西湖大橋及其接線工程已獲省發改委批准立項。環山等3座110千伏變電所建成投運，孟集、周集110千伏變電所建設快速實施。新建各類通信基站171個。視頻會議系統建成運行。
民生工作成效顯著。全年投入資金5.4億元，其中縣級足額配套6547萬元。補助發放類：發放農村低保資金4443萬元、五保戶供養資金2079萬元、貧困重度殘疾人生活救助資金381萬元、大中型水庫移民後期扶持資金665萬元、中職學校家庭困難生補助資金505萬元、未參保集體企業退休人員生活保障資金105萬元；兌付計生獎勵扶助資金122萬元、廉租住房補貼505萬元。補償救助類：新農合救助16.6萬人次、兌付補償資金1.5億元，在全省率先實現線上審核、網上結算、實時監管；撥付農村義務教育免雜費補助資金7578萬元、貧困寄宿生生活補助資金171萬元、城鄉醫療救助資金653萬元；救助結核病患者321例；城鎮居民基本醫療保險救助4892人；實施貧困白內障患者復明手術303例；政策性農業保險工作深入開展，因災獲理賠1895萬元。工程建設類：建成戶用沼氣池5701口；3個鄉鎮衛生院、67所村衛生室、4個社區衛生服務機構建設全面竣工；實施村村通公路201公里；5個農村飲水安全工程、22個農民體育健身工程建成使用；81個農家書屋、3個鄉鎮綜合文化站、13個農村五保戶供養機構、15座小型水庫除險加固、520個自然村廣電村村通工程全面完成；400套廉租住房正在緊張施工。培訓服務類：完成新型農民培訓8657人、農民工技能培訓7968人；兌付住院分娩補助資金327萬元；完成婚前檢查4229例；五類疫苗接種率達95％。
社會事業全面進步。新增城鎮就業崗位3451個，1866名下崗失業人員實現再就業。被評定為全國科技進步縣；認定省級科技成果4項；申請專利79件。高考本科和重點達線率實現新突破；霍邱中學一期工程、職教實驗實訓中心如期竣工；陳埠職高被評為全國教育系統先進單位；23個農村國中寄宿制工程全面完成；兌付義務教育階段教師績效工資5921萬元。省青少年柔道錦標賽在我縣成功舉辦。文化市場監管有所加強。城區有線電視數位化整體轉換工作有序推進。深入開展愛國衛生運動，甲型流感和手足口病等疫情防控紮實有效；公共衛生服務均等化項目全面實施。臨淮崗風景區被批准為國家水利風景區。全面完成第二次全國經濟普查任務。續修縣誌工作穩步推進。實施扶貧開發整村推進重點村36個。兌付家電、汽車機車下鄉補貼2072萬元。殯葬管理得到加強。國防動員工作不斷進步；連續三屆榮獲全省雙擁模範縣。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益得到保障。人事編制、質量技術監督、食品藥品監管、住房公積金管理、紅十字會、人防、物價、統計、郵政、檔案、氣象、海事、菸草、保險、消防、鹽業、石油等工作都取得了新的業績。
難點問題逐步化解。各項改革不斷深化。集體林權制度主體改革率先通過省級驗收。工商市場辦管脫鉤、電影行政管理職能劃轉已經完成。縣直全額財政供給單位國庫集中支付改革全面實施。農村集體“三資”代理服務、村級公益事業“一事一議”財政獎補試點、行政審批“兩集中、三到位”和交通稅費改革穩步推進。組建城市管理執法局和招投標監督管理局。理順“三區二園”建管體制，園區發展活力明顯增強。制約瓶頸有所緩解。通過建設用地置換等方式新增建設用地4085畝。成立縣政府金融辦，組建興業擔保公司，發揮城投公司作用，全年新增縣本級貸款11.5億元。“節能法制推進年”活動紮實開展，單位生產總值能耗下降7.6%；縣污水處理廠順利通過省級驗收。計生工作成效明顯。全面推行出生實名登記制度，嚴查“兩非”案件382件，統計年度扣除早婚早育政策符合率為88.6％，出生人口性別比五年來首次降到130以內，較上年下降7.7個點；在省市考評中實現零誤差。社會大局保持穩定。開門接訪、帶案下訪、依法治訪成效明顯，化解各類信訪積案63件。保持嚴打高壓態勢，打擊、追逃績效居全市首位。“平安霍邱”創建工作穩步推進。民族宗教事務管理不斷加強。“安全生產年”活動紮實有效。
自身建設得到提高。學習實踐科學發展觀活動成效顯著。自覺接受縣人大及其常委會的依法監督，主動接受縣政協的民主監督，辦理人大代表建議意見131件、政協委員提案208件。政務公開全面推進。行政服務中心受理辦理審批1.4萬件。反腐倡廉工作紮實開展，行政監察和審計監督力度加大，給予政紀處分16人。“發展環境暨政風行風萬人評”活動成效明顯，對評議反映的135條意見進行了認真整改。辦理影響經濟發展環境投訴23件，對2起典型案件公開處理。堅持依法行政。涉企行政事業性收費項目清理和規範性檔案備案審查工作深入推進。清理評比達標表彰活動151項、取消99項。“小金庫”治理取得實效。壓縮公款出國（境）團組3批6人次；會議費、接待費明顯下降。應急管理工作得到加強。注重發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協等群團組織作用。
各位代表，過去的一年，全縣人民滿懷喜慶建國60周年的豪情，攜手迎挑戰，同心譜華章，邁出了打造四個強縣的堅實步伐，一些工作在國家和省市爭先進位。成績極其不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民團結奮鬥、開拓進取的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各人民團體、社會各界人士，向政法幹警、駐霍邱解放軍指戰員、武警和消防官兵，向全縣人民和在我縣創業的廣大投資者、建設者以及所有關心支持霍邱建設發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
當前經濟社會發展中存在的突出問題是：少數項目建設進展不快；工業平台建設相對滯後；農業基礎設施仍較薄弱；部分民眾生活還比較困難；發展環境需要進一步最佳化；不穩定現象時有發生。對此，必須高度重視，認真加以解決。
二、2010年工作任務
2010年既是實施“十一五”規劃的最後一年，也是搶抓機遇、跨越發展的重要一年。根據縣委十二屆七次全會部署，全年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為統領，堅持四大戰略，發展四大經濟，強化基礎建設，繁榮社會事業，有效改善民生，維護大局穩定，為打造四個強縣奠定堅實基礎。
綜合考慮各方面因素，全年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%以上；規模工業增加值增長25%以上；財政收入增長20%以上；全社會固定資產投資增長30%以上；社會消費品零售總額增長17%以上；招商到位內資和外資分別增長25%和10%以上；進出口總額增長10%左右；農民人均純收入增長10%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7‰以內；單位生產總值能耗降低7%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降5.3%和4.2%。
為實現上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）大力培育工業支柱，做大做強工業經濟。加速平台建設。明確產業定位和工業布局，建好園區促集聚。縣經濟開發區完成核心區“二縱三橫”道路及配套建設任務，建成集中安置區，完成基礎設施投資3億元，新增建成區1平方公里以上。加快城北和姚李工業項目區、長集農產品加工產業園、臨淮船舶製造工業園拆遷安置進度，盡力完善基礎設施，著力引進工業項目，提升園區整體形象。鼓勵支持有條件鄉鎮加快工業集聚區建設。全年新入駐超千萬元項目25個。力促產業升級。調整工業結構，推進鐵礦採選業向深加工轉型；柳編產業由出口向內外貿並舉轉型；糧油加工業由初加工向精深加工轉型；機電製造業由簡單加工向核心技術升級轉型；輕紡產業由貼牌向自主品牌轉型；資源消耗產業向資源持續利用轉型。加快項目建設。積極實施市鋼鐵“雙百億”工程，推進大昌集團球墨鑄造、開發和諾普、金日盛、金德信、富凱、劉塘坊礦採選等項目建設。力促八卦泉飲品擴建等項目建成投產。加快金安礦業100萬噸充填材料、貝利特公司100萬件服裝加工等項目實施進度。推進奔盛公司遷建等項目儘快開工建設。強化發展措施。深入開展“服務企業年”活動。繼續實行縣領導聯繫重點企業和重點項目制度。定期召開億元企業調度會、重點項目推進會、園區現場辦公會，半年進行一次工業觀摩。全面落實財政扶持工業發展、企業貸款貼息、納稅大戶獎勵和減輕企業負擔等政策。切實發揮指導幫扶組和公務員聯繫企業作用。加強品牌保護，嚴厲打擊制假售假行為。推進全民創業。完善社會服務，維護合法權益，積極營造企業創大業、能人創企業、百姓創家業的生動局面。著力發展非公有制經濟。突出抓好能耗大戶節能降耗工作。全年淨增規模工業企業25家，億元企業達到32家，納稅超千萬元企業16家。
(二)加快發展現代農業，創新創優農村經濟。堅持以工業的理念、市場的辦法抓農業，著力實施市糧食“雙百億”工程。做大做強糧食產業。穩定耕種面積，擴大複種指數，主攻糧食單產。紮實開展小麥高產攻關活動和水稻產業提升行動，強力推行小麥“六改”、水稻“三增四改”關鍵技術。全面推行農機農藝結合，建立糧食高產示範基地20萬畝，優質稻生產基地100萬畝。以慶發集團天鑫米業等為龍頭組建全縣糧食加工產業協會，提高糧食綜合生產能力。強力推進農業產業化經營。認真實施產業化倍增計畫、“812”跨越行動和“351”強龍工程，加快推進糧油、畜禽、水產、杞柳、果蔬等產業化發展。培育市級以上農業產業化龍頭企業5家。積極創建鄉鎮土地流轉服務中心，鼓勵引導組建農村土地流轉合作社，發展千畝以上流轉大戶10戶以上。培植壯大現有合作社，新增農村經濟合作組織和產業協會30個。規劃建設長集25平方公里現代農業示範區。加快發展生態林業，精心實施合六葉高速“綠色長廊”示範工程。積極發展品牌農業。以特色創品牌，以品牌帶產業。打造金穗香大米等知名品牌10個，爭創金田花國家級知名品牌。認證無公害農產品4個、綠色農產品2個。新註冊農產品商標10個，努力爭創省級以上著名商標和馳名商標。著力提升規模養殖業。依託福潤200萬頭生豬屠宰加工等項目，良種良法配套，大力發展規模養殖企業，提升畜禽養殖水平。以名優水產品開發為重點，發展標準化水產養殖小區40個。紮實推進新農村建設。嚴格執行新農村村莊布點和建設規劃，進一步抓好2鎮34個示範村建設，確保示範效果。強化農民工培訓、新型農民培訓，提高就業能力。
（三）著力提升集聚功能，快速擴張城鎮經濟。按照“完善規劃、加快開發、提升品位、改善環境”的總體思路，多舉引資，加速建設。加強規劃約束。完成礦區中心區30平方公里發展規劃、城區12平方公里控制性詳細規劃等9項規劃編制任務，啟動城區商業網點等規劃編制工作。強化規劃的剛性約束。加快項目建設。實現土地開發出讓收益5億元以上。完成城鎮建設投資26億元，其中城區12億元。城區重點實施南環東路、北外環路；改造五嶽路、東湖中路。打造臥陽路景觀帶，綜合整治光明大道、蓼城路等主幹道路。著力推進城區拆遷、改造、拓展。加大城區自來水管網改造力度，加強水源管理，全面提升供水質量。加快城區污水管網建設步伐，實現污水達標排放。垃圾填埋場主體工程建成使用。推進擴權強鎮試點鎮和中心鎮開發建設。強化城鎮管理。加大文明創建力度，加強教育引導，提升居民素質；強力推進城鄉交通、市場秩序及市容環境衛生等專項整治，著力實施城鎮硬化、淨化、綠化、亮化、有序化“五化”提升工程。建成城區數位化監控系統。把環衛等市政管理項目逐步推向市場。實行綜合整治，依法嚴厲打擊城鄉違法建設行為。擴張城鎮經濟。加快現代物流倉儲、專業市場和農村商業網點建設。切實增強城鎮綜合承載能力，集人氣、聚財氣，大力發展第三產業。
（四）不斷強化工作措施，繁榮財政金融經濟。做大財政蛋糕。發揮財政政策導向作用和財政資金槓桿作用，加大對重點項目、重點企業扶持力度，鞏固壯大支柱財源，加速培育新興財源，加快培植後續財源。科學制定新一輪鄉鎮財政管理體制，建立財稅激勵機制，培植壯大鄉鎮財源。完善縣經濟開發區財政管理體制，增強自我發展能力。確保應收盡收。嚴格依法治稅。加強重點稅種、重點行業、重點企業、重點工程的稅收征管；抓好礦區井建、建築安裝等一次性稅收和物流、交通運輸等零散活稅的徵收管理；強化非稅收入管理，確保及時足額入庫。嚴格支出管理。切實增強財政預算的科學性和約束力。完善鄉鎮財政所管理體制，加強縣鄉財政科學化精細化管理。全面推進國庫集中支付改革，從嚴控制一般性支出。充分發揮財政性資金建設項目信息軟體系統的監管作用。拓寬融資渠道。進一步壯大興業擔保公司資本金規模，儘快進入全省擔保體系。改革城投公司體制，增強融資功能。鼓勵引導組建村鎮銀行。最佳化金融生態，加強與省市金融機構的戰略合作。健全財政性資金與金融機構貸款掛鈎制度。強化政銀企合作，發揮財政貼息、風險補償等資金作用，全年新增貸款20億元以上。
（五）突出最佳化發展環境，強力推進招商引資。打造投資窪地。繼續開展“發展環境暨政風行風萬人評”活動，推進評議下移，強化結果運用，規範行政行為。抓好行政審批權相對集中改革和為民服務全程代理；著力發揮行政服務中心職能作用。認真落實限時辦結制、全程幫辦制和服務承諾制，最佳化工作流程，切實解決項目落地難、審批時間長等問題。注重親商安商。對影響和破壞發展環境行為快查快辦，嚴厲懲處。及時全面兌現招商引資獎勵政策。強化招商措施。加大獎懲力度，加強督查調度，圍繞重點區域，突出工業企業，強力推進領導招商、專業招商、以商招商和引鳳還巢。加強與合肥市結對合作和央企對接。積極外出舉辦招商活動。著力搞好跟蹤服務，切實提高招商引資的成功率和資金到位率。確保引資效果。堅持“質量優先、效益至上”的原則，大力引進牽動性強、產業鏈長、附加值高、財稅貢獻大、環境友好型的大項目，全年實施超千萬元工業項目30個，其中超億元項目13個。積極爭取項目。嚴格執行月調度、季通報、年考評制度。把握上級資金投向，健全激勵機制，強化項目謀劃，多編快報項目，確保應得份額、力爭多得。
（六）加強重點工程建設，努力夯實發展基礎。農業基礎建設：重點實施國家商品糧基地、革命老區、花園農業綜合開發、曹廟和洪集等土地整理項目，爭取實施沿淮湖窪地治理等項目。水利建設：全面完成龍潭等3座中型水庫和曹廟等6座小（二）型水庫除險加固工程，完成18.7公里民生堤和7條41公里行蓄洪區安全撤退道路建設任務。實施河口保莊圩工程。積極爭取汲東灌區泵站技改、沿崗河和汲河治理、臨王段達標等項目。堅持防汛抗旱兩手抓。交通建設：完成51.3公里通鄉油路建設任務。統籌安排，分步實施，新建改建反修橋、磚洪大橋等橋樑10座。啟動建設城西湖大橋及其接線工程。爭取實施村村通斷頭路項目。嚴格執行農村公路管理養護制度。規劃建設長集火車站至310省道接線道路。做好阜六鐵路、寧西鐵路複線和周六高速公路建設協調服務工作，積極爭取鐵路專用線項目。電力建設：完成周集、孟集110千伏變電所建設工程。啟動實施馮井220千伏變電所新建、馬店220千伏變電所擴建項目。積極做好俞林110千伏變電所等項目爭取工作。加快皖能集團2×60萬千瓦火力發電項目前期工作進度，力爭開工建設。信息化建設：建成各類通信基站226座，鋪設光纜980公里。
（七）傾力實施民生工程，加快推進社會進步。全面落實民生政策。今年民生工程總數達34項，省新增實施標準化光榮院、縣級社會（兒童）福利中心、留守兒童之家、鄉鎮生活垃圾收集處理設施建設和校舍安全工程5項；縣裡增加農村五保戶就醫保障1項。堅持統籌安排，足額落實配套資金，加強資金監管。嚴格執行政策，強化督查調度，簡化辦事程式，確保各項民生工程制度化安排、系統化落實、長效化推進。建立完善落實工程類項目建設管護機制。大力實施科教興縣戰略。認真開展科技特派員創業行動。推進科技專家大院建設。培育高新技術企業3家。啟動實施《教育振興五年規劃》。積極推進素質教育，進一步提高教育教學質量。加快發展職業教育和普通高中教育。支持發展民辦教育，加強民辦學校規範化管理。促進城鄉教育均衡發展。高度重視人才工作。加強人口和計生管理。充分發揮“村為主”工作機製作用。狠抓流動人口雙向管理和後進區域治理。強化孕前型管理，依法嚴查“兩非”案件，切實降低出生人口性別比，促進核心指標進一步最佳化、位次穩步前移。全面完成22個鄉所新建任務。紮實做好衛生工作。加快推進基層醫藥衛生體制綜合改革。加強醫德醫風建設，充實專業技術人員，著力提高醫療保障水平。全面推行鄉村衛生服務一體化管理。加快實施公共衛生服務均等化項目。建成縣一院住院部綜合樓主體工程。大力開展愛國衛生運動。提高突發公共衛生事件應急處置能力。統籌發展其他事業。精心編制“十二五”經濟社會發展規劃。用足用好村級公益事業“一事一議”財政獎補政策，改善農民生產生活條件。落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，紮實做好建設用地置換等工作，建設用地不少於4000畝。積極推進文化體制改革；發展文化事業和產業，繁榮民眾文化生活；加強網咖等市場監管。著力提高電視播出質量；加快城區有線電視數位化整體轉換進程。舉辦縣第四屆運動會，積極備戰省十二運會；啟動縣體育中心建設工程。整合支農項目資金，搞好扶貧“連片開發”試點工作。深入推進生態縣建設；抓好環境優美鄉鎮、村和綠色學校創建工作。爭創臨淮崗4A級風景區，大力發展鄉村旅遊。加強統計基層基礎工作；做好第六次全國人口普查和續修縣誌工作。加強國防後備力量、人防“結建”工程和社區建設。繼續做好家電、汽車機車下鄉和財政補貼農民資金兌付工作。規範公墓建設管理，啟動縣殯儀館遷建和公墓建設工程。繼續做好物價、氣象、郵政、外事僑務、住房公積金管理等各項工作。
（八）切實加大工作力度，維護社會和諧穩定。強化信訪穩定工作。嚴格執行信訪責任制和責任追究制。建立健全矛盾糾紛排查調處、暢通信訪渠道、委託代理和風險評估等制度。繼續開展縣鄉領導開門接訪、帶案下訪活動。及時解決信訪民眾合理訴求；對違法行為依法處置。認真落實三級終結制，堅決控制和減少民眾集體訪、重複訪、越級訪。加強社會治安綜合治理。深入開展政法系統“隊伍素質提升年”活動，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。紮實做好“五五”普法驗收掃尾和“法治霍邱”創建工作。依法加強民族宗教事務管理。堅決遏制重特大安全事故。全面落實安全生產責任制，嚴格實行“一票否決”制。突出抓好道路交通、礦山、煙花爆竹等專項整治，確保全全生產形勢持續穩定。進一步加強生產、生活資料市場監督管理，保障人民民眾生命財產安全。嚴格農民負擔監管。嚴肅減負紀律，嚴厲查處涉農案件，確保農民負擔不反彈。做好勞動和社會保障工作。加大社保擴面征繳力度。加快推進返鄉農民創業園建設。認真研究破解被征地農民養老保險和困難企業養老保險欠費等問題。
三、努力建設人民滿意政府
新的一年，挑戰與機遇並存，壓力與希望同在。面對新形勢、新任務，政府及其部門的全體人員都應恪盡職守，紮實工作，切實加強自身建設。
把解放思想作為活力源泉。發展的活力源自於思想的解放。解放思想關鍵在於觀念常更新，消除自我封閉，摒棄陳腐思想，廣采博獵拓寬視野，辯證思考探尋真諦，與時俱進不守舊。注重“學”字當先，學習新知識，增強新本領，學以致用求實效。堅持在解放思想中統一思想，凝聚內力，巧用外力，釋放活力，協力發展破障礙，敢試敢闖抓創新，開闢科學發展新天地。
把真抓實幹作為關鍵之舉。大力弘揚雷厲風行、緊張快乾的良好作風。倡導一線工作法，在現場察實情，在基層定措施，在一線求突破。堅持發展看項目、經濟看效益、工作看效率，把握關鍵，立說立行，一門心思抓落實。敢於直面矛盾，善於解決難題，只發展不爭論。繼續精簡會議，壓縮檔案，減少應酬，快捷辦事不拖延，提高效能創佳績。
把興民福祉作為第一追求。萬事民為上。全體公務人員必須常懷為民之心，恪守為民之責，大興為民之舉。堅持親民愛民零距離，廣辟渠道聽民聲，廣納民意幹事業。時刻把困難民眾安危冷暖放在心上，切實解決民眾防病就醫、就業、住房、子女就學、飲水安全等方面的突出問題。牢固樹立正確的政績觀，財力為民生集聚，智慧為民本釋放，業績為民眾創造。注重在服務民眾中引導民眾，堅決維護民眾的合法權益，譜寫和諧發展的新篇章。
把依法行政作為基本準則。堅持有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違法要追究。注重依法律己，學法為先，守法為本。突出完善重大決策的研定機制，努力做到程式規範無缺失，科學決策無偏頗。紮實推進政務公開，積極打造陽光政務。時刻注意履職不失職，到位不缺位，依法加大對重點領域的監管力度，嚴防出現行政管理的真空。自覺接受縣人大及其常委會依法監督和縣政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協委員提案，腳踏實地乾工作。
把廉政建設作為根本保障。把握預防和懲治兩大著力點，多措並舉，強力推進。突出抓教育，正面引導重深入，警示教育促警醒。重點建制度，規矩在前，執行到位，著力加強經營性土地出讓、國有資產管理、政府採購、行政審批等重要事務的制度建設，堵死漏洞保廉潔。強力抓監管，切實發揮行政監察、審計監督和社會監督作用；加大懲處力度，有案必查，有查必果，重點解決工程建設領域的突出問題。注重自警自律，激勵全體公務人員嚴加砥礪，立志奮發，厲行節約，艱苦奮鬥，時刻保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。
各位代表，挑戰激勵鬥志，使命催人奮進。讓我們在中共霍邱縣委的堅強領導下，同心同德，勵精圖治，紮實苦幹，為圓滿完成各項目標任務，強力打造農業強縣、工業強縣、財政強縣、民生強縣而努力奮鬥！
