誰是經濟中心
從歷史上來看,就存在著北京和天津對北方經濟中心的爭奪,在不同時期,由於兩個城市在爭取國家資源能力方面的此消彼長,使得北方經濟中心地位變化叵測。最近,即使中央批覆的北京、天津城市功能定位,也依然使人有種霧中看花的感覺。北京和天津到底誰是京津冀的經濟中心,眾說紛壇,莫衷一是。有人認為天津是京津冀的經濟中心。一方面,世界上90%以上的經濟中心城市都位於海岸線和河岸線的附近,都有自己的港口 ,天津位於海河下游、渤海之濱,有北方第一大人工港——天津港,且天津還擁有開發潛力極大的土地和成本低廉的勞動力等資源,這都是北京無法比擬的;另一方面,北京是首都,主要職能應該是政治職能、文化職能及國際交往職能而不是經濟職能,而且北京面臨的“水多加面、面多加水”的攤大餅式的發展趨勢及交通堵塞、環境污染等城市病問題也正是由於經濟中心職能所致。也有人認為北京是京津冀的經濟中心。一方面,北京雖不沿江靠海,無舟楫之利、港口之便,但北京有四通八達的鐵路網、公路網及航空網;另一方面,北京還擁有在行政干預之下已取得的巨大經濟總量及在金融、科研等方面的規模經濟優勢;尤為關鍵的是,北京在政治、外交、文化、體育和衛生等公共服務資源方面所擁有的優勢也是天津所難以企及的。
綜上所述,天津雖有地理位置、港口、土地及勞動力等優勢條件,但同時也存在著經濟總量不足、科研及金融能力較弱的短板,而北京雖有經濟總量較大、科研及金融實力較強的現實條件,但也面臨著地理位置、港口、土地及勞動力等方面的硬性約束。我們既沒必要也不可能因某些方面的不足而簡單否定兩者在經濟某些方面的既成中心地位,同時,也不能坐而論道,無視兩者存在的短板約束,繼續紙上空談單極經濟中心發展模式。我們應該在已有的框架內正面對待、慎重考慮、合理確定京津冀的經濟中心。
“雙核”理論
的來源及城市群“雙核”經濟中心的理論支持(一)“雙核”理論的來源
“雙核”是源於計算機的一個術語,計算機在工作時要經過輸入、處理、輸出及存儲四部分,而‘其中的核心部分是由CPU處理信息的那部分。簡單來說,單核電腦與雙核電腦的區別在於CPU的不同,更確切的來說,二者的區別在於CPU中處理器的不同,單核有一個處理器,雙核有兩個處理器。在單核電腦早期,作業系統在同一時間內只能處理一個執行緒的任務 ,雖然後來引入了超執行緒技術,使處理器在同一時間內可以並行處理多個執行緒的任務,然而當多個執行緒同時需要處理器的某一資源時,其中一個執行緒要暫時停止,讓出資源給另一個執行緒使用,直到這些資源閒置後才能被接著使用。而要更好的滿足上述要求,對於單核電腦來說,就要不斷提高它的運算速度,提高它的主頻,然而現在單核電腦的主頻已經達到一個很高的水平,再提高主頻已經使廠家有些力不從心,而且高主頻伴隨著高功耗和高發熱量,這又限制了計算機主頻的進一步提高;最後,無論主頻怎么提高也不能解決多個執行緒對於資源的爭奪,降低單核電腦處理多執行緒任務的效率。雙核電腦出現以後在上述方面大大改善了單核電腦的缺陷。在處理單執行緒任務時,雙核既可以協同工作,提高處理單執行緒任務的效率,也可以一個核心工作,另一個核心相對空閒,兩個核心一忙一閒不僅降低了處理器的總體功耗,空閒核心還可以分出部分資源給另一個核心使用,提高其工作效率。在處理多執行緒任務時,雙核更是可以很好的分工協作以較低的能耗及發熱量、較快的速度共同處理任務,顯著地提高計算機的工作效率。測試結果表明在處理多執行緒任務時雙核性能比單核性能大概提高60%,能耗大約降低40%左右。
在計算機中傳統的單核架構無法克服伴隨著主頻的提高而帶來的能耗、功耗及發熱量的增加,無法解決多執行緒任務對單處理器資源的爭奪。在城市群中,傳統的單極發展策略也無法避免由於核Jb城市規模擴張而導致的交通堵塞、環境污染等各種城市病,同時,單極經濟中心發展模式也無法解決各種經濟活動對核心城市資源的爭奪,從而延緩核心城市的工作效率,最後,在城市群中,單極經濟中心發展戰略還會導致實力相差不遠的核心城市對資源的惡性爭奪,影響城市群的分工合作,制約城市群的總體競爭力。雖然,城市群中的問題遠遠複雜於計算機中的問題,但是,計算機由單核發展為雙核還是為城市群的發展提供了一些值得借鑑的啟示。
(二)城市群“雙核”經濟中心的理論支持
規模經濟導致的因果循環累積式的經濟發展。傳統的經濟學在完全競爭和規模報酬不變的框架下來解釋資源如何在價格的引導下得到合理配置,完全忽視了地理空間及規模經濟的作用。後來國際貿易學家克魯格曼在俄林的要素稟賦的基礎之上又把規模經濟引進貿易經濟學,並且認為地理的產業分工在很大程度上也是由於規模經濟所致。資源靶向性導致的區域優勢發展。資源靶向性理論*是劉春成在其博士論文中首次提出來的,該文中的資源不僅包括自然資源也包括資本、技術、人力等資源,資源流動的靶向性指資源流動具有同質聚集性、定向流動性、路徑依賴性等特點。該理論認為區域經濟優勢發展的路徑依賴特點和主導產業培育特點都是由於資源流動的靶向性所致。
有機疏散理論。有機疏散理論是城市經濟學家沙里寧在研究城市產業布局時提出的,該理論認為城市在進行產業布局時,要進行有機疏散,防止因產業過度集中而引起的交通堵塞及由此而造成的交易成本上漲及由此導致的規模不經濟。
“雙核”經濟中心理論雖然是源於計算機科學的啟示,但“雙核”經濟中心架構有其深刻的經濟學理論支持。在城市群內實行“雙核”經濟中心架構既尊重了國際貿易中的要素稟賦而導致的產業分工也考慮了區域經濟學中的規模經濟及資源靶向性而導致的產業優勢發展,還兼顧了城市經濟學中的有機疏散理論,防止產業的過度集中而導致的規模不經濟。
京
京津冀城市群“雙核”經濟中心
理論套用的基礎及必要性在京津冀城市群內,單極經濟中心發展戰略面臨諸多問題。而實行“雙核”經濟中心架構,則存在先天的空間基礎,同時,在我國現行行政體制、分級財政和政府官員考核體制約束下,也是市場機制下經濟發展路徑依賴的必然選擇。
(一)京津冀“雙核”經濟中心架構的空間基礎
在京津冀城市群內,在相距137千米的地域空間上比肩而立人口超過千萬的兩個特大城市,這在世界城市群內絕無僅有;同時,北京有全國最大的綜合性機場,天津有北方最大的人工港口;北京有四通八達的鐵路網、公路網及航空網,天津有30多條通往300多個國際港口的海上航線,北京是天津與國內城市進行陸上聯繫的樞紐,天津是北京的出海口,是北京與國外城市進行海上聯繫的必然通道。這為京津冀城市群實行“雙核”經濟中心架構提供了先天的空間基礎。
(二)京津冀“雙核”經濟中心架構的體制基礎
在我國現行的分級財政和政府官員考核體制的約束下,各地方政府的最優發展策略都是大力發展有利可圖的產業,很少考慮與周邊城市的分工與合作。在京津冀城市群內並肩而立兩大直轄市,兩者之間單邊利己行為導致的分歧很難象其他城市群一樣進行行之有效的行政協調,這為單極發展模式提供了體制上的剛性約束。而在京津冀城市群內實行“雙核”經濟中心架構既充分考慮到了兩個城市在財稅收入、官員考核等等各自的利益訴求,也更容易在兩個城市之間達成共識,避免龍頭之爭,促進錯位發展、優勢互補的態勢形成。
(三)京津冀“雙核”經濟中心架構的市場要求
如前所言,北京、天津在經濟的某些方面已經分別取得了相對優勢,在規模經濟、資源靶向性的作用下,同質的經濟活動會向已取得優勢的地方進一步集中。而無論是把北京還是把天津單獨做為經濟中心,都會引起某些既成中心格局的重新排列,這種排列作個比喻來說無異於“要重新排列計算機的打字鍵”。要重新排列這種格局的不但成本相當高昂,而且勢必藉助於大量的行政干預才能實現,歸根結底,這是一種反市場化、重歸計畫經濟的行為,毫不足取。同時,目前,二者在經濟的某些方面已經由於過度集中而導致了規模不經濟,需要“雙核”經濟中心架構來對此進行有機疏散。
總之,在京津冀經濟中心的確定上,原來的單極發展策略已經面臨著諸多無法克服的瓶頸制約。而實行“雙核”複合式的經濟中心既存在現實的空間和體制基礎,也是規模經濟、資源靶向性及有機疏散理論的要求。
基於雙核經濟中心理論的
京津冀“雙核”經濟中心發展構想
在計算機中採用雙核架構以後,要想使雙核協同工作以較低的能耗和發熱量較快地處理任務,必須首先解決“雙核”的聯繫及分工問題,在計算機中,雙核通過直線架構或前端匯流排連線在一起,通過系統請求列隊或北橋晶片來協調二者之間的任務分配。計算機雙核之間的聯繫和分工機制為京津冀城市群實現京津“雙核”之間的聯繫和分工機制提供了一定的啟示,不同的是,在計算機中,雙核之間的聯繫和分工機制是通過技術手段解決的,而在城市群中“雙核”之間的聯繫分工只能通過市場機制和政府行為來實現。(一)以市場機制和比較優勢為基礎構建京津冀“雙核”經濟中心的分工機制
市場機制是一種價格調節而非行政調節的機制,比較優勢不僅包括了要素稟賦方面的優勢也包括了規模經濟方面的優勢。要實現京津“雙核”之間的分工,必須以市場機制為基礎,以比較優勢為指導來構建兩者之間的分工機制。實際上,經濟中心是一個很寬泛的概念,裡面隱含著一系列著豐富的內容,經濟中心包括了金融中心、商貿中心、物流中心、製造業中心、科技研發及轉化中心等等。本文認為,我們應該尊重北京在計畫經濟體制下的既得利益,尊重市場機制下的規模經濟及資源靶向性規律,繼續加強北京在科研和金融方面的優勢。同時,鑒於北京的城市病問題,對製造業及物流來等一些經濟功能進行有機疏散,這同時也充分發揮了天津在要素稟賦方面的優勢和在這些方面的規模經濟。從而形成錯位發展、優勢互補的態勢,而不是重新排列這種格局,建立不符合市場改革取向,不符合市場機制及比較優勢的經濟中心格局。
(二)以政府行為為基礎構建“雙核”經濟中心的聯繫、合作機制
計算機通過數據的交流實現雙核的聯繫和合作,而城市群只能通過人、物、信息及資金的交流實現“雙核”之間的聯繫和合作。計算機為了實現數據的迅速交流,從硬體和軟體兩個方面進行了改進,城市群要實現人、物、信息和資金的迅速交流,也可以從硬體和軟體兩個方面來努力。從硬體上來說,二者至少可以從道路、港口、機場及通訊設施上進行努力,實現道路、機場、港口的共建、共用及共享,實現通訊設施的異城同網等等。目前,二者在這些方面已經取得了一些成果,但還遠遠沒有實現一體化。更重要的是在配套的軟體設施上如戶籍制度、財稅體制的改革還遠遠落後於“雙核”經濟中心架構的要求。這需要我們不斷完善提高配套的軟硬體的設施水平,實現二者在人流、物流、信息流及資金流上的順暢交接。而這需要政府的努力,需要在二者之間搭建一個合作的平台,構建一種互動的合作機制,從而保證“雙核”之間人、物、資金、信息的順暢交接。
展望
在計算機中,傳統的單核架構無法以較低的能耗、功耗及發熱提升任務操作的速度,而雙核架構有效解決了上述問題的瓶頸制約。事實上,在城市群發展過程中,我們也日益面臨類似於計算機科學中的問題。在城市群內,傳統的單極經濟中心發展戰略無法滿足城市群進一步發展的需要,在借鑑計算機由單核發展為雙核的基礎上,提出在城市群內應該構建“雙核”經濟中心的理論,並認為“雙核”經濟中心是規模經濟、資源靶向性及有機疏散理論的內在要求。而在京津冀城市群內,無論是把北京還是把天津單獨做為經濟中心,都會引起某些既成中心格局的重新排列,這種重新排列只有在政府的干預下才實現,這是不符合市場取向改革的。進一步認為,在京津冀城市群內構建“雙核”經濟中心既有先天的空間地域基礎,也是現行行政體制、分級財政及政府官員考核體制及在市場機制下經濟發展路徑依賴的必然選擇。最後,在借鑑計算機“雙核”之間聯繫、分工及合作機制的基礎上,提出京津冀城市群“雙核”經濟中心的分工、聯繫與合作機制,即以市場機制為基礎,以比較優勢為指導的“雙核”之間的分工機制及以政府行為基礎“雙核”之間聯繫、合作機制。認為計算機中雙核之間的聯繫分工機制是通過技術手段解決的,而城市群中“雙核”之間的聯繫分工機制只能通過市場機制和政府行為來解決,計算機雙核之間交流的是數據,而城市群“雙核”之間交流的是人、物、資金、信息等等。最後,計算機雙核之間的聯繫、合作及分工機制雖已經建立,但目前,還存在著許多不足,還處在不斷探索、不斷完善的階段。這也正如京津冀城市群內“雙核”經濟中心間的聯繫、合作及分工機制雖已初具雛形,但還遠遠不夠。我們有理由相信隨著技術的不斷進步計算機雙核之間的聯繫機制會不斷完善。我們也有理由相信隨著市場體制的不斷完善和政府行為的日趨理性,二者之間的共識會越來越多,京津“雙核”之間的聯繫、合作及分工機制也會日臻完善。