隱形四風

隱形四風是指隨著中央八項規定的深入，黨員幹部作風實現了重大轉變，帶動了社風民風的明顯好轉，贏得了廣大幹部民眾的歡迎好評。但當前各地出現了不少作風問題的新變種，一些“四風”問題穿上了隱形“馬甲”，有些幹部為子女大操大辦婚禮、違規收受禮金；有的是尋找“四風盲區”，去山裡吃野味、到邊境吃喝、回老家農村大辦婚喪宴請；有的是“與政策博弈”，玩高智商“耍四風”，把婚喪嫁娶分批次進行、化整為零、變相收取禮金紅包。不管形式怎么變通，實際都是穿了馬甲的頂風違紀、搞隱形“四風”。要讓隱形“四風”現形，讓特權無處遁形，就必須用反腐“探照燈”照射隱形“四風”，讓“陽光”充分照射到作風建設的方方面面、角角落落。

概述

隱形四風

“廉不廉看過年，潔不潔看過節。”每年過年、過節前，中央及多地紀委密集通報違反八項規定精神的典型案例，多措並舉嚴防“四風”反彈。但“新華視點”記者調查發現，一些隱形變異的腐敗依然存在，吃喝躲入別墅或農家樂、享樂走向“定製化”、送禮取道“線上”等問題不斷出現。

從中央到地方，各級黨組織以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，出重拳、用猛藥、動真格，落實八項規定、反“四風”取得了明顯成效，幹部民眾充分肯定，社會各界廣泛認可。同時，隨著時間的推移，雖然黨員幹部明目張胆地搞“四風”越來越少，但隱形“四風”問題卻有所反彈。在一些地方，“四風”穿上了“隱身衣”，走進了“青紗帳”，在隱形的世界裡野蠻生長，這也給整治工作帶來了挑戰。

具體表現

公車私用方面

隱形四風

有的外出辦事用私車，產生的燃油費、維修保養費、過路費等均由單位公款報銷，各種花費不低於在編公車，形成“私車公養”模式。有的為逃避檢查套用假牌，乾公務用“公牌”，辦私事用假牌，兩牌互換，掩人耳目。有的借企業車輛出行旅遊、婚喪嫁娶等，干擾企業經營，加重企業負擔。

公款吃喝方面

有的在訂餐時只留人名不留單位，抹去公款吃喝的痕跡，致使查無實據、難以定性。有的將餐費開成辦公用品、會議費、小型工程費等，或“化整為零”，想方設法公款報銷。有的乘公車外出吃喝，把公車停放在地下車庫、背街小巷、院內房後等隱蔽位置，一些飯店則提供車牌套，遮擋號牌，防止被抓拍。有的吃喝不去大飯店，專去單位、企業、指揮部食堂，偏僻的農家樂、生態園等小地方。有的在農村承包山頭，投資建房，購買高檔家具、餐具等，僱人做飯，吃喝玩樂，儼然成了“土會所”。

公款送禮方面

有的不再到單位“團拜”式走訪，而是私底下單獨約見、小範圍宴請時將禮品禮金送出。有的行業協會、企業等單位聘請主管部門領導兼任職務、發放薪酬，或將禮金美化成“操心費”、“顧問費”等，實現“利益輸送”。同時，電子預付卡的出現，使送禮更加隱蔽，一條簡訊就把卡送了出去，難發現、難取證、難查處。有的在操辦婚喪喜慶事宜時，私下到處通知、收受禮金，宴席分批次舉辦，每次都不超標，但總數很驚人。

違反工作紀律方面

有的在工作日或執行公務期間飲酒後，直接請假，逃避監督。有的遇督查組檢查，領導、同事幫忙“打圓場”，臨時造假條，找理由包庇說情。有的上班時間反鎖門，睡覺、玩遊戲、看電影，從事與工作無關的活動。有的以到企業檢查、督導工程項目等名義，工作時間到企業單位喝茶、打牌。有的購買“指紋套”，讓別人代刷指紋逃避考勤機監督，“人臉識別”雖難以造假應付，但有的卻“刷完臉”就走，我行我素，脫崗溜號。

原因

隱形“四風”緣何禁而不絕，“四風”之“根”深扎，“枯樹”一再“發芽抽枝”？從“四風”大樹生長的“土壤”來看，是“公權私用”仍然滋養著這個棵“枯樹”；從“樹根”的牢固程度來看，是“官本位思想”根深蒂固，樹倒“根”存；從周圍的“空氣”來看，可供“枯樹”呼吸的腐化政治生態尚未完全淨化；從生存需要的“水份”來看，仍存在制度漏洞為“枯樹”供給復活的“地下水”。”

“四風”根深蒂固，究其根源還是骨子裡的“官本位”思想在作祟。所謂的“人在江湖，身不由己”、“官大一級壓死人”等“名言”，常被違反八項規定的領導幹部掛在嘴邊，作為違反規定的藉口，這正是“官本位”思想。

對策建議

繼續加強宣傳教育

隱形“四風”

用好各種特色教育平台、廉政教育基地，就理想信念、宗旨意識、廉政法規等繼續開展多角度、大力度、深層次的宣傳教育。深入開展針對性提醒教育，抓住幹部調整、節慶活動等重要時間節點，對重點黨員幹部早打招呼、提前防範；注意從信訪舉報、糾風治理、經濟責任審計、巡視和幹部考察考核中發現傾向性、苗頭性問題，及時談話提醒、及時“拉拉袖子”。樹立正反典型，加大宣傳力度，用身邊事教育身邊人，充分發揮正面典型的示範引導和反面典型的警示教育作用，教育黨員幹部時刻繃緊紀律弦。

嚴格規範公務開支

借鑑公務接待附明細報銷制度，儘快出台相關規定，凡公務支出項目一律附加明細才可入賬報銷，從源頭上嚴格控制財務開支。推行一把手不直管財務等“不直管”制度改革，規範關鍵權力運行流程，強化一把手用權監督。加大“三公”經費公開力度，讓公眾監督“三公”經費使用，讓“三公”經費開支在陽光下運行。加強對“三公”經費的財政監督和審計監督，加強財務審計、經濟責任審計、領導幹部任期審計等，及時檢查發現並糾正各類違規開支問題。

切實強化公車管理

建立紀檢、公安等多部門聯動工作機制，加大對小區、酒店、娛樂場所停放車輛的檢查力度，嚴肅查處套牌、遮擋號牌等違法行為。嚴格節假日封存停駛，落實定點存放、用車審批、出車登記等制度。統一噴塗公車標識，安裝GPS定位儀，強化公車監督，確保公車公用。加快推進公務用車改革，以“車補”、購買公共服務等形式，推行公車管理貨幣化，逐步取消公車。

創新執紀監督方式

注重運用督辦約談、通報曝光等手段，充分履行“監督的再監督”職能作用，有效傳導壓力，督促各單位看好“錢袋”、把好車輪、管好人員。按照“具體問題具體分析、同類問題統籌謀劃”的思路，有針對性地研究破解各類隱形“四風”問題的具體策略，打破常規、出其不意、多點監督，抓出典型、形成震懾。注重從查處的違紀違規案件中總結經驗，探究問題發生的一般性規律和動態趨勢，研究制度性防範、查糾措施，健全完善改進作風長效機制。

發揮民眾監督作用

充分調動民眾參與監督的積極性，引導民眾有序參與現場督查、一線查處作風問題，及時公開通報處分情況，切實避免嚴查不嚴懲、查處“一陣風”問題。鼓勵、獎勵知情者參與監督舉報，對有價值的線索揪住不放、一查到底，查實一起、公開通報曝光一起。運用戶外公開欄、廣播電視等載體，向社會公開監督舉報電話，公開作風紀律條文，劃清“可為”、“不可為”界限，方便民眾監督，提升監督實效。

強化單位主體責任

嚴格落實“一案雙查”制度，發現違反作風紀律行為，嚴厲問責違紀違規人員，並嚴肅追究單位分管領導、主要領導責任，倒逼責任單位嚴格履行主體責任。探索建立領導幹部作風考核評價新機制，把班子及其成員作風狀況、履行作風建設主體責任情況作為考核內容，結果作為選拔任用幹部的重要標準，凝聚各級各部門單位齊抓共管的強大合力。