意見全文
關於加強中等職業學校共青團工作的意見
中青聯發[2009]35號
各省、自治區、直轄市團委、教育廳（教委），各計畫單列市團委、教育局，新疆生產建設兵團團委、教育局：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，充分發揮共青團組織在學生思想道德教育和促進學生全面發展中的重要作用，根據教育部、共青團中央等六部門《關於加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》，現就加強中等職業學校共青團工作提出如下意見。
一、充分認識新形勢下加強中等職業學校共青團工作的重要性和緊迫性
近年來，黨中央、國務院高度重視職業教育工作，把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點。目前，我國中等職業教育發展迅速，在校生超過2000萬人。中等職業學校學生是共青團的重要工作對象。切實加強中等職業學校共青團工作，是實現胡錦濤總書記提出的“力爭使團的基層組織網路覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”目標的必然要求，是各級團組織面臨的一項重大而緊迫的戰略性任務。
中等職業學校共青團工作是學校育人工作的重要組成部分，共青團組織肩負教育引導學生的重要職責，具有不可替代的作用。中等職業學校學生絕大多數畢業後將直接跨入社會，成為產業大軍的重要成員。他們能不能具備健康、積極、向上的思想道德素質，直接關係到我國未來產業大軍的整體素質，關係到經濟社會發展全局；他們是否在內心裡認同黨的領導，認同社會主義制度，能否逐步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，直接關係到能否確保中國特色社會主義事業興旺發達、後繼有人。各級團組織要充分認識肩負的重要職責及其重要意義。
必須清醒地看到，與中等職業教育快速發展的形勢相比，中等職業學校團的建設和團的工作還存在許多不適應的地方和亟待加強的薄弱環節。團的組織不健全、團幹部配備不到位、團員意識不強、團的工作不夠活躍等問題在有的地方和有的學校還比較突出，團組織作用發揮不充分。適應新形勢、應對新情況，各級共青團組織和教育行政部門要高度重視中等職業學校共青團工作，採取有效措施切實加強中等職業學校團的工作。
二、準確把握中等職業學校共青團工作的指導思想和主要任務
中等職業學校共青團工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的教育方針，根據中等職業教育的根本任務和中職學生的根本利益訴求設計工作的切入點，把加強中職學生思想道德教育工作擺在突出位置，切實履行好組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的職能，為培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人作貢獻。
中職學校團組織要在同級黨組織和上級團組織的領導下，圍繞學校中心工作，充分發揮團結教育青年的核心作用。中等職業學校共青團工作的主要任務是：
幫助學生提高適應職業發展的專業能力。團組織要以激發學生學習動力為切入點，把幫助學生了解市場經濟、了解社會生活及其發展趨勢與幫助他們增強自信心結合起來。要用與專業相關的成功創業案例激勵學生，幫助他們認清社會發展趨勢，看清職業發展前景，激發學習成才的內在動力。要配合學校有關部門營造良好的校園學習氛圍，通過開展內容豐富、形式多樣的主題教育實踐活動，改善學生的學習習慣，形成良好的學習風氣。要協助教育行政部門和學校相關部門組織開展職業技能訓練和職業技能大賽活動，促進中職學生熟練掌握職業技能。
幫助學生培養良好的道德品質。團組織必須堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導學生，注意把開展普遍性教育和發揮典型帶動作用結合起來，注重發揮文化活動、文化產品潛移默化的引導作用。在普遍性教育中，要強調精神追求，讓學生認識到實現自身價值、得到社會認可，關鍵是要有本領、有良好的品格和社會責任感。在運用典型開展教育工作中，要特別注意從校友、老鄉、普通勞動者等身邊的先進人物中挖掘樹立可親、可敬、可學的典型，激發學生學習典型的動力。在文化育人工作中，要注意實現思想性、娛樂性和時尚性的有機結合，為中職學生提供更多貼近社會實際、貼近生活和職業的文化產品和文化活動。要引導廣大中職學生傳承團結友愛美德，弘揚互幫互助精神。要大力開展濟困助學、勤工助學等活動，幫助經濟困難學生順利完成學業。
幫助學生培養適應未來職業生涯發展所需要的社會化技能。團組織要通過組織學生參與組織生活、開展實踐活動和接受專門培訓，培養他們溝通、表達、交流以及組織、協調等社會化技能。要切實加強學生會、學生社團和班團組織建設，吸引、凝聚學生通過組織參與來增加與人、與社會的接觸。要以學生的興趣愛好為載體，廣泛開展豐富多彩的文化體育、社會實踐、志願服務等活動，引導學生在參與活動、組織活動的過程中表現自己、與人合作、熟悉社會。要圍繞表達能力、溝通技巧、禮儀文化、職業規劃等內容，精心策劃、組織各類培訓活動。要加強心理健康教育，幫助學生正確認識自我，主動適應社會，積極面對挑戰。
幫助學生認同中國特色社會主義道路，並逐步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要以幫助學生理性、全面地認識社會現象為切入點，把組織學生參加必要的理論學習、積極參與社會實踐和引導學生進行全面的社會觀察結合起來。要找準中職學生思想意識的關鍵點，引導學生始終堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的有機統一；要把握中職學生認知、意識、信念、情感形成的一般規律，科學選擇使用教育引導的方式方法，增強學生思想教育的實效性；要在注重真理本身魅力的同時，注重感情、信任、友誼在真理傳播中的重要作用，注重運用情感、時尚、藝術的力量傳播重要思想準則；要通過引導學生了解感受家鄉、所在地區、所在行業變化發展的實際，培養他們對黨、對社會主義更加清晰的認識，強化他們對中國特色社會主義道路的認同。
三、切實加強中等職業學校共青團組織建設
建立健全各級團組織。中等職業學校都要建立團組織，定期召開團的代表大會。團員人數超過30人的學校應建立團的總支委員會，超過100人的應建立團的委員會。各專業、班級應相應建立團組織。要探索宿舍建團、社團建團、實習單位建團等建團模式。尚未建立團組織的民辦中等職業學校，要在當地團組織和教育行政部門指導下建立團組織，開展團的工作。學校不得把團的組織機構撤銷、合併或歸屬於其他部門。
加強團幹部隊伍建設。校級團組織應至少配備1-2名專職團幹部和若干名兼職團幹部，在校生超過2000人的應酌情增加。學校團委（總支）書記為學校中層幹部，參加校務會議；團委（總支）書記應從政治思想好、作風正派、熱愛青年工作、具有一定的創造性和社會閱歷、具有一定的思想理論水平和組織能力的青年黨團員教師或幹部中選用。專職團幹部的編制要統一列入學校行政編制。學校要按照有關規定落實團幹部待遇，保證兼職團幹部有必要的時間開展團的工作。各級團組織和教育行政部門要加大對中等職業學校團幹部的培訓力度。
加強團員隊伍建設。按照團章和有關規定，堅持標準、保證質量，加強培養、規範程式，積極開展團員發展工作。面向團員和入團積極分子開展團員意識教育，加強學生團校建設，健全和完善團員意識教育的長效機制。及時接轉團員組織關係，認真做好團員登記、註冊、統計工作，促進團員日常管理的規範化。探索依託實習單位團組織加強對校外實習團員的教育管理。做好推薦優秀團員入黨工作，配合黨組織辦好學生業餘黨校，嚴格推優程式，加大推優力度。
加強學生組織和工作陣地建設。要加強對學生會的指導，定期召開學生代表大會，選舉學生會領導機構，支持學生會依照有關規定獨立自主地開展工作，發揮組織學生開展自我教育、自我管理、自我服務的作用。要加強對學生社團的指導和管理，支持學生社團、學生興趣小組開展活動，引導其積極健康發展。要辦好團報團刊，藉助校園網、廣播站、電視台、黑板報、學生活動中心等陣地，延伸工作手臂，擴大團的影響。
四、加強和改進對中等職業學校共青團工作的領導
各級團組織、教育行政部門要高度重視中等職業學校共青團工作，加強溝通協調，加大工作力度，合力推進中職學校共青團工作。各級團組織要確定專人負責中等職業學校共青團工作，通過建立例會制度、確定聯繫點等方式，切實加強對中等職業學校共青團工作的領導。要把更多資源向中等職業學校傾斜，在中等職業學校中開展共青團工作示範校認定和經驗推廣工作。各級教育行政部門要把中等職業學校共青團工作納入總體工作格局，大力支持共青團組織的工作。要把共青團工作作為辦學質量和水平評估的重要指標，納入中等職業學校評估體系。
各學校要建立健全黨建帶團建工作機制，從制度安排、幹部配備、工作條件創造、工作指導四個方面帶動團的建設和工作。學校領導班子中要有一名同志分管共青團工作，領導班子要定期聽取團組織工作匯報，專題研究共青團工作。學校要按照在校生人均每年不低於10元的標準劃撥校級團委日常工作經費，並在活動場所、設備、時間等方面對團的工作予以保障。
共青團中央
教育部
2009年12月7日
內容解讀
共青團中央、教育部出台《關於加強中等職業學校共青團工作的意見》，明確今後中等職業學校共青團工作的指導思想和主要任務，並就加強和改進對中職共青團工作的領導，切實加強中職共青團組織建設和工作提出了要求。
目前，我國中等職業教育發展迅速，在校生超過2000萬人。與中等職業教育快速發展的形勢相比，中等職業學校團的建設和團的工作還存在許多不適應的地方和亟待加強的薄弱環節。《意見》要求，各級共青團組織和教育行政部門要高度重視中等職業學校共青團工作，採取有效措施切實加強中等職業學校團的工作。
《意見》指出，中職共青團工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的教育方針。根據中等職業教育的根本任務和中職學生的根本利益訴求設計工作的切入點，把加強中職學生思想道德教育工作擺在突出位置，切實履行好組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的職能，為培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人作貢獻。中職共青團的主要任務包括幫助學生提高適應職業發展的專業能力，幫助學生培養良好的道德品質，幫助學生培養適應未來職業生涯發展所需要的社會化技能，幫助學生認同中國特色社會主義道路，並逐步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。
《意見》對加強中等職業學校共青團組織建設提出了明確要求。中等職業學校都要建立團組織，定期召開團的代表大會。尚未建立團組織的民辦中等職業學校，要在當地團組織和教育行政部門指導下建立團組織，開展團的工作。學校不得把團的組織機構撤銷、合併或歸屬於其他部門。校級團組織應至少配備1~2名專職團幹部和若干名兼職團幹部，在校生超過2000人的應酌情增加。要按照團章和有關規定，積極開展團員發展工作，探索依託實習單位團組織加強對校外實習團員的教育管理。做好推薦優秀團員入黨工作，配合黨組織辦好學生業餘黨校，嚴格推優程式，加大推優力度。要加強對學生會的指導，定期召開學生代表大會，選舉學生會領導機構，支持學生會依照有關規定獨立自主地開展工作，發揮組織學生開展自我教育、自我管理、自我服務的作用。要加強對學生社團的指導和管理，支持學生社團、學生興趣小組開展活動，引導其積極健康發展。要辦好團報團刊，藉助校園網、廣播站、電視台、黑板報、學生活動中心等陣地，延伸工作手臂，擴大團的影響。
《意見》強調，各級團組織要確定專人負責中等職業學校共青團工作，通過建立例會制度、確定聯繫點等方式，切實加強對中等職業學校共青團工作的領導。各級教育行政部門要把中等職業學校共青團工作納入總體工作格局，大力支持共青團組織的工作。要把共青團工作作為辦學質量和水平評估的重要指標，納入中等職業學校評估體系。各學校要建立健全黨建帶團建工作機制，從制度安排、幹部配備、工作條件創造、工作指導四個方面帶動團的建設和工作。
學校要按照在校生人均每年不低於10元的標準劃撥校級團委日常工作經費，並在活動場所、設備、時間等方面對團的工作予以保障。
