廣東省教育廳關於加強和改進中等職業學校、技工學校學生思想道德教育的實施意見

一、充分認識加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的重要性和緊迫性
1．加強和改進中等職業學校學生思想道德教育是培養高素質勞動者和技能型人才，實現廣東經濟社會可持續發展的戰略需要。中等職業學校學生是未成年人的重要組成部分，是未來產業大軍的重要來源。他們的思想道德狀況直接關係到我省經濟社會的可持續發展。多年來，省委、省政府把加快發展職業技術教育作為提升我省產業競爭力的重大戰略，擺在優先發展的重要位置，全省職業技術教育在辦學規模、資源配置、辦學體制、辦學模式和人才培養質量等方面取得了長足發展,成為名副其實的職業教育大省，為我省經濟社會的發展培養了一大批高素質勞動者和技能型人才。目前，我省廣大中等職業學校學生的主流積極、健康、向上，他們熱愛黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，擁護改革開放，關心集體、樂於助人，努力學習、鑽研技能，遵紀守法、文明禮貌，吃苦耐勞、踏實肯乾。但是，在部分中等職業學校學生中還不同程度地存在著缺乏自信、學習動力不足、法制觀念淡薄、社會責任感不強等問題。因此，要切實加強和改進中等職業學校學生思想道德教育，全面提高他們的綜合素質，增強他們的社會責任感和主動服務的能力，為廣東當好推動科學發展、促進經濟發展方式轉變、社會和諧發展排頭兵提供人力資源。
2．加強和改進中等職業學校學生思想道德教育是適應我省經濟社會發展新形勢，不斷提高職業技術教育發展水平的現實需要。當今世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，我國社會發展也呈現出一系列新的階段性特徵。這些不僅給中等職業學校學生的價值觀念、生活方式、信息辨別帶來了深刻影響，更加大了中等職業學校學生思想道德教育的難度。面對國內外及我省經濟社會發展的新形勢，我省中等職業學校學生思想道德教育在更新教育理念、轉變管理方式、完善育人機制、強化隊伍建設、發揮實訓實習中發揮的作用等方面都需要進一步加強和改進。因此，必須遵循中等職業學校學生思想道德形成和發展規律，以實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》為契機，以改革創新為發展動力，採取有效措施，提高學生思想道德教育水平和人才培養質量，主動適應廣東經濟社會的發展需求。
二、全面把握加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的指導思想和原則、工作目標和要求、主要任務和內容
3．指導思想和原則。加強和改進中等職業學校學生思想道德教育要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學習實踐科學發展觀，深入貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，堅持以人為本，以學生為主體，遵循學生身心發展特點和規律，增強思想道德教育的針對性、實效性、吸引力和感染力，促進中等職業學校學生形成良好的思想道德素質，努力培養大批高素質勞動者和技能型人才。
加強和改進中等職業學校學生思想道德教育應遵循方向性與時代性相結合的原則，貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則，知與行相統一的原則，教育、管理與服務相結合的原則，解決思想問題與解決實際問題相結合的原則，以及統一要求與突出特色相結合的原則。
4．工作目標和要求。通過3－5年的探索與實踐，提高中等職業學校學生思想道德教育的科學性和有效性，並實現如下工作目標：（1）進一步樹立和強化正確的學生觀；（2）德育課程建設更加科學規範；（3）學生教育、管理和服務水平明顯提高；（4）工學結合、實習實訓中學生的管理、教育和風險防範有效實現；（5）德育工作隊伍專業能力、整體素質得到明顯提高；（6）有利於學生成長的社會環境持續最佳化；（7）各地區各中等職業學校學生思想道德教育的特色更加突顯；（8）學生職業素養優良、職業技能過硬，受到用人單位的廣泛認可與好評。
加強和改進中等職業學校學生思想道德教育要做到：（1）堅持“育人為本、德育為先”的教育理念，學生思想道德教育更加規範化、科學化；（2）堅持深化教學改革，不斷提高教學質量，充分發揮課堂育人作用；（3）堅持把握學生成長規律和特點，創新教育載體，拓寬教育途徑，豐富教育內容，提高育人實效；（4）堅持加強培訓培養，促進德育工作隊伍整體素質進一步提高；（5）堅持開放辦學，整合教育資源，構建學校、家庭、社會、企業合力聯動育人機制；（6）堅持特色辦學，鼓勵和支持大膽探索創新，構建富有特色的中等職業學校學生思想道德教育模式。
5．主要任務和內容。加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的主要任務和內容是：（1）以愛國主義和改革創新精神教育為重點，弘揚和培育民族精神，開展民族團結教育、形勢政策教育，引導學生樹立民族自尊心、自信心和自豪感，培養改革精神和創新能力。（2）以職業理想教育為重點，用身邊的典型、行業的模範事跡，激勵學生樹立中國特色社會主義共同理想，逐步確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（3）以職業道德教育為重點，引導學生增強愛崗敬業、誠實守信、服務民眾、奉獻社會的職業道德意識，學習和踐行以嚴謹認真、勤勉負責、精益求精為主要內容的職業精神。（4）以文明禮儀教育、遵紀守法教育為重點，引導學生樹立社會主義榮辱觀，增強公民的責任意識，形成良好的學習、生活和工作習慣。（5）以就業指導和創業教育為重點，開展職業生涯規劃教育和就業指導，引導學生學會規劃人生髮展，提高職業素養和職業能力，促進學生順利就業、努力創業、成就事業。（6）以培養良好心理品質為重點，開展職業心理素質教育，指導學生正確認識和處理心理行為問題，引導學生培養自尊、自信、自強、樂群的心理品質。（7）以珍愛生命、健全人格教育為重點，開展感恩教育、成功教育、和諧教育、安全教育、預防愛滋病教育、毒品預防教育、環境教育、廉潔教育等專題教育，引導學生樹立感恩意識、和諧意識、安全意識、健康意識、環境意識、廉潔意識等，提高學生的綜合素質，促進學生健康成長。
三、充分發揮中等職業學校在學生思想道德教育中的主渠道和主陣地作用
6．充分發揮課堂教學的主渠道作用。各地教育行政部門、人力資源和社會保障部門和中等職業學校要嚴格按照教育部和人力資源社會保障部有關德育課程改革的檔案要求，做到大綱、教材、教師、課時和考核“五落實”。加強德育課程建設，建立德育新課程方案實施督促檢查制度，組織開展德育優質課程建設。完善實踐教學管理，建設實踐教學基地，創新教學方法，改革考試制度。加強教學資源庫建設，強化教學研究與指導，定期開展優秀教學論文評選活動，強化德育課程教學實驗研究，提高德育課程教學水平。中等職業學校要結合本校專業和學生實際，在文化課、公共基礎課和專業課教學中全面滲透思想道德教育，加強職業意識、職業理想、職業道德和創業教育，引導學生樹立正確的職業觀，養成良好的職業道德行為，提高創業就業能力。各學科教師和專業課教師要結合學科和專業特點，找準與德育相結合的切入點，在傳授知識和技能的同時，引導學生學會做人、學會做事、學會學習。
7．充分發揮學生主體作用，加強學生管理工作的規範化和科學化。中等職業學校要堅持以學生為本，依法治校與以德治校有機結合，增強學生管理工作的規範性和科學性。根據中等職業學校學生身心特點和成長規律，開展深入細緻的思想教育和管理工作，及時幫助學生解決實際困難，引導學生正確處理學習成才、擇業交友、健康生活等方面的具體問題。要建立健全各項規章制度，切實做好校園突發公共安全事件的預防和處置工作，建立中等職業學校學生實習風險管理制度，確保學生生命安全和學校教育教學秩序。嚴格學校紀律，支持教師和管理人員依法依規行使教育管理職責，強化學生紀律意識和規則意識。加強校園網路管理，發揮校園網路的育人作用，引導學生學會選擇和自律，減少網路和手機信息可能造成的不良影響。加強重點幫教，預防和減少學生違法犯罪。要針對中等職業學校學生成才、學習、生活和就業等方面的實際需要及其心理狀況提供心理諮詢、輔導和援助；引導學生通過合法合理的途徑解決學生與學校之間、師生之間、同學之間的矛盾和糾紛，有效預防校園暴力的發生。充分發揮班主任在班級管理中的組織和指導作用，發揮學生幹部的表率作用，加強班集體建設。加強共青團、學生會和學生社團工作，充分發揮團委學生會的組織、引導、服務、維護學生合法權益的作用，針對學生特長、專業特點和興趣愛好，開展主題鮮明、形式多樣的技能競賽、科技、文化和體育活動，構建有利於學生成長成才的校園文化活動平台。牢固樹立以學生為主體的理念，充分調動學生的自覺性、自主性和創造性，培養學生自我教育、自我管理、自我服務的能力。
8．加強中等職業學校學生實習實訓管理、教育和保護工作。實習實訓是中等職業學校教育教學的重要內容和環節，也是對學生實施思想道德教育的重要途徑。要切實加強學生在工學結合、實習實訓中的管理、教育與風險防範工作。學校要抓住學生實習實訓與社會實際、生產實際、崗位實際和一線勞動者密切接觸的時機，進行職業精神和職業道德規範教育。把職業精神、職業道德規範教育作為學生實習實訓的重要內容列入實習實訓工作方案，建立和完善學生實習實訓工作規程，建立學生實習實訓檔案。實習前，進行必要的專題教育；實習中，建立“雙導師制”（班主任和專業指導教師），班主任採用進駐企業或定期巡視形式，及時了解學生的學習、工作和生活情況，加強與企業對溝通，反映學生的需求，幫助學生解決困難和問題，切實維護學生的合法權益和身心健康。實習結束後，做好經驗總結和宣傳推廣工作，同時針對學生實訓實習期間出現的問題進行專題研究，提出改進意見。
9．充分發揮校園文化和社會實踐活動在中等職業學校學生思想道德教育中的薰陶作用。中等職業學校要結合地方經濟社會發展實際和自身辦學優勢，主動與企業文化對接，汲取企業文化中的豐富營養，探索與企業文化深度融合的有效途徑，建設具有濃厚職業特色的校園文化，使學生感受企業文化氛圍，領悟企業精神內涵，培養職業道德，提高職業能力。深入開展“創建文明校園、文明班級、文明宿舍，做文明學生”的道德實踐活動，引導學生從一言一行做起，養成文明行為習慣。重視校園人文環境和自然環境建設，完善校園文化設施，堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對學生的侵蝕和影響，建設平安、健康、文明、和諧校園。積極組織學生參加全國中等職業學校“文明風采”大賽和全省“明理、立志、勤學、成才”主題教育系列活動，開展內容豐富、形式新穎、參與性強的科技、文化、體育等活動，促進學生思想道德水平和能力素質的不斷提高。加強校風、教風和學風建設，為學生學習、生活和成長創造良好的校園文化環境。組織學生參加公益活動，志願服務等社會實踐活動，提高學生的自我教育能力和社會實踐能力。
10．充分發揮廣大教職工在中等職業學校學生思想道德教育中的全員全程育人作用。中等職業學校的所有部門、所有教職工都擔負著對學生進行思想道德教育的重要責任。任課教師要做到教書育人，管理幹部要做到管理育人，工勤人員要做到服務育人。廣大教職工要有強烈的使命感和責任感，敬業愛崗、為人師表，以高尚的品德和人格魅力以及精湛的業務能力感動學生、教育學生，給學生以深刻的積極影響。建立和落實教職工教書育人、管理育人、服務育人的工作制度，教職員工承擔學生思想道德教育的情況納入年度考評，並與職務職稱晉升、評優評先、津貼分配和福利待遇等相結合，推動教職工的育人職責落到實處。認真研究學生從入校到畢業成長成才的基本規律，精心規劃從低年級到高年級不同階段思想道德教育的工作重點、基本內容和方法措施，對不同類型、專業、層次的學生進行針對性教育，切實增強教育的實效性。
四、大力加強中等職業學校學生思想道德教育工作隊伍建設
11．加強班主任隊伍建設。中等職業學校要把班主任工作納入學校工作重要議事日程，選聘思想素質好、業務水平高、奉獻精神強、身心健康的教師擔任班主任，每個班級須配備一名班主任。加強班主任專業能力培訓，提高他們的思想水平和業務能力。實施名班主任、骨幹班主任培養工程，培養一批素質優良的名班主任。重視班主任工作研究，推動班主任工作整體水平的提高。尊重班主任的勞動，班主任工作要計入教師基本工作量，學校績效工資分配要適當向班主任傾斜，使他們有時間、有精力、有熱情做好班主任工作。要將班主任工作成績作為教師聘任、職務晉升、評優評先的必要條件，教師高級崗位評聘應向優秀班主任傾斜，工作表現突出的班主任可推薦為南粵優秀教師（優秀教育工作者）表彰對象。
12．加強中等職業學校學生管理幹部隊伍建設。要選拔政治素質好、理論水平高、業務能力強、工作效率高的中青年幹部從事學生管理工作，建設一支學習型、創新型、服務型學生管理隊伍。加強學生管理幹部隊伍的培訓培養工作，通過學習研究、培養培訓、參觀考察、掛職鍛鍊等多種方式，幫助他們把握規律，增強適應經濟社會發展和職業技術教育發展要求的前瞻性和創新性，提高學生管理幹部的綜合素質和工作水平。
13．加強中等職業學校共青團組織和團幹部隊伍建設。各級團組織要與有關部門和學校密切配合，切實加強對中等職業學校共青團工作的領導。各級教育行政部門、人力資源和社會保障部門和中等職業學校，要充分發揮團組織和團幹部在加強中等職業學校學生思想道德教育中的作用，把團建工作納入黨建工作的總體規劃之中，建立健全“黨建帶團建”工作機制，加強對共青團工作的領導。建立健全學校共青團組織，努力實現“校校有團委、班班有團支部”的目標。要配備專職團幹部，加強對團幹部的選拔、培養和使用。校級團組織就至少配備1至2名專職團幹部和若干名兼職團幹部，在校生超過2000人的應酌情增加。學校團委（總支）書記為學校中層幹部。專職團幹部的編制要統一列入學校行政編制，按照有關規定落實團幹部待遇。要健全共青團指導學生會、學生社團的工作機制，完善學生會和學生社團的相關工作制度，充分發揮學生組織的作用。
14．加強中等職業學校德育課教師隊伍建設。學校要按照德育課新課程方案中課程設定和教學任務的要求配齊配足德育課教師，德育課教師除具備國家法定的教師資格外，還應具有一定的馬克思主義理論修養、較豐富的人文社會科學知識和從事學生思想道德教育的能力。加強德育課教師培訓，不斷提高思想道德修養和教育教學能力，培養一批中等職業學校德育高級教師和特級教師。實施德育課名教師培養計畫，培養一批中等職業學校德育課學科的帶頭人。
五、努力營造中等職業學校學生思想道德教育工作的良好社會環境
15．為中等職業學校學生實習實訓提供支持政策和保障條件。各級人力資源和社會保障部門、有關行業企業組織要制定支持中等職業學校學生實習實訓的配套政策，明確行業、企業在學生實習方面的社會責任，積極為中等職業學校實施工學結合、實習實訓等人才培養模式提供支持，配合中等職業學校做好學生實習實訓過程中的教育、管理和服務工作，完善中等職業學校學生實習風險管理機制，依法保障學生的正當權益。接受學生實習的單位要安排經驗豐富的專業人員指導學生進行專業實訓實習，協助班主任和帶隊老師開展職業道德、職業精神和職業規範教育，促進學生通過實習實訓在專業技能和職業道德等方面有明顯的進步；要會同班主任和學校及時解決學生實習實訓中遇到的實際困難，妥善處理勞動報酬、工傷事故等問題，為學生提供良好的實習條件。
16. 高度重視親職教育，為中等職業學校學生健康成長營造良好的家庭環境。各級婦聯組織、教育行政部門、人力資源和社會保障部門和中等職業學校要切實擔負起指導和推進親職教育的責任。與社區密切合作辦好家長學校，開展小公民道德建設和“爭做合格家長、培養合格人才”親職教育宣傳實踐活動，普及親職教育知識，幫助和引導家長樹立正確的親職教育觀念，掌握科學的親職教育方法，提高科學教育子女的能力，引導家長以良好的思想道德修養為子女作表率。中等職業學校要通過家長委員會、家長學校、家長接待日、家訪等形式同學生家長建立經常聯繫，吸收家長參與學校德育工作，促進學校教育與親職教育的緊密結合。要特別關心單親家庭、經濟困難家庭、流動人口家庭和災區家庭的子女教育，為他們提供指導和幫助。
17．大力最佳化社會環境，為中等職業學校學生健康成長營造良好的社會氛圍。各關部門要緊密配合，各負其責，認真做好社區文化環境的淨化工作，不斷加大“掃黃打非”力度，深入持久開展網路淫穢色情等違法有害信息專項整治，大力淨化網咖、網路、螢屏聲頻、出版物市場。加強校園周邊環境治理，禁止在中等職業學校周圍開辦電子遊藝室、歌舞廳等娛樂場所，禁止在中等職業學校周圍200米以內開辦網咖和設立彩票投注站點。宣傳、理論、新聞、文藝、出版等方面要堅持弘揚主旋律，加強輿論引導，積極為中等職業學校學生的健康成長營造良好的社會輿論氛圍，提供豐富的精神食糧。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地及公共文化設施要對中等職業學校學生集體參觀活動實行免票，充分發揮德育基地的育人作用。學校可選聘勞動模範、技術能手等擔任德育輔導員，發揮各種青少年教育組織和團體在做好中等職業學校學生思想道德教育中的作用。
五、切實加強對中等職業學校學生思想道德教育工作的組織和領導
18．切實加強領導，建立健全領導體制和工作機制。中等職業學校學生思想道德教育是未成年人思想道德建設的重要組成部分，各地要把這項工作納入當地社會事業發展的整體規劃，切實加強領導，形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。教育行政部門、人力資源和社會保障部門要加強對中等職業學校學生思想道德教育工作的指導和督促檢查。各有關部門要主動配合，共同做好中等職業學校學生思想道德教育工作。重視和加強對民辦中等職業學校學生思想道德教育，指導和督促民辦中等職業學校德育工作規範管理、科學發展，鼓勵和支持探索創新，形成特色明顯的思想道德教育模式。
19．實行校長負責制，確保中等職業學校學生思想道德教育落到實處。中等職業學校學生思想道德教育實行校長負責制。學校黨組織要發揮政治核心和監督保證作用，支持和協助校長做好學生思想道德教育工作，確保學生思想道德教育在學校工作中的首位地位，並貫穿於教育教學的全過程。學校要有一名副校長（黨委書記、副書記）分管學生思想道德教育工作。建立和完善學生德育工作機構，落實學生管理專職人員和工作職責。學校要制定學生思想道德教育發展規劃和工作方案，定期專題分析研究學生思想道德狀況，及時採取有效措施，切實提高教育的針對性和有效性。
20．完善中等職業學校學生思想道德教育的保障條件。各級教育行政部門、人力資源和社會保障部門要合理確定中等職業學校學生思想道德教育工作的經費投入項目，列入預算，並根據工作需要逐年增加，確保中等職業學校學生思想道德教育工作落實到位。中等職業學校要合理安排專項經費，主要用於學生德育實踐教育和學生社團活動的組織、德育科研課題研究，班主任、心理教師、德育課教師、學生管理幹部和團幹部隊伍的培訓和學習考察，學生實習責任保險的購置等項目。要不斷改善條件，最佳化手段，提供必要的場所與設備，為學生思想道德教育工作的開展提供有力的保障。
21．加強中等職業學校學生思想道德教育的科研、評價與督導工作。各級教育行政部門、人力資源和社會保障部門要組織中等職業學校積極開展科研課題實驗，探索中等職業學校學生思想道德教育規律，提升教育理念，並為教育行政決策提供依據。各地哲學社會科學規劃工作領導部門要把中等職業學校學生思想道德教育重大問題研究列入規劃。各地文明委要把中等職業學校學生思想道德教育納入未成年人思想道德建設工作測評體系之中，作為精神文明創建活動評選表彰的重要內容，定期評選表彰先進集體和先進個人。各地教育行政部門、人力資源和社會保障部門要把學生思想道德教育工作列入中等職業學校辦學質量和教育水平評估的重要指標併合理確定權重。建立健全中等職業學校學生思想道德教育工作督導檢查制度和績效評價機制，探索開展全省中等職業學校思想道德教育評估工作，促進全省中等職業學校學生思想道德教育工作規範管理和科學發展。
廣東省教育廳 廣東省精神文明建設委員會辦公室
廣東省人力資源和社會保障廳 共青團廣東省委員會 廣東省婦女聯合會
二○一○年四月二日