內容簡介
鄉鎮領導人的權力與責任研究
《鄉鎮領導人的權力與責任研究:對一個經濟發達鎮的個案考察2001-2009》通過對一個經濟發達鎮(廣東省T鎮)2001—2009年間動態行政過程的細緻個案研究，從權力運行的角度展現了鄉鎮領導人的權力與責任關係。通過訪談、參與式觀察和歷史文獻整理，在努力挖掘本土資源的基礎上做到用事實和數據說話，重在尋找廣東省鎮級行政過程的“特色”之處。強調從“應然一實然”的對照中自然的透視現實問題，有助於讀者了解一般意義上的鄉鎮領導人理性選擇行為。《鄉鎮領導人的權力與責任研究:對一個經濟發達鎮的個案考察2001-2009》所提供的個案研究能夠豐富目前相對單薄的經濟發達鎮實證研究，其研究結論有利於推動基層政府組織落實科學發展觀。
作者簡介
葉貴仁，男，河北邯鄲人，2007年畢業於中山大學行政管理系，獲管理學博士學位；現任職於華南理工大學公共管理學院行政管理系。主要研究方向為地方政府及基層治理。曾在《武漢大學學報》、《公共管理學報》、《公共管理研究》、《調研世界》等專業期刊上發表學術論文二十餘篇。主持、參與多項省部級相關課題。
目錄
第一章 導論
第一節 問題的提出
一 研究的問題
二 研究的意義
三 可能的創新點
第二節 文獻綜述
一 四種研究路徑
二 文獻述評
三 理性選擇理論的解釋框架
第三節 定性研究的方法
一 個案研究
二 資料收集與數據分析
三 效度和信度
四 訪談的道德問題
五 研究局限性
六 本書結構安排
第二章 鄉鎮行政的運行基礎
第一節 鄉鎮的權力與責任：基於法律規定的考察
第二節 鄉鎮的機構設定
一 鎮黨委機構
二 鎮政府六大機構
三 “條塊”分割：市鎮雙管機構
四 “條塊”協作
第三節 鄉鎮領導人的權責分工
一 黨委領導的原則
二 鎮長負責制
三 工作的交叉與配合
本章小結
第三章 鄉鎮行政過程：領導人權力與責任的視角
第一節 行政年曆中的鄉鎮領導人工作
一 “準行政化”的村、居事務
二 黨務工作的“指標化”
三 日益重要的計畫生育
四 發展經濟是中心
五 不容忽視的公共安全
第二節 自上而下的工作推進
一 頻繁的會議與檢查
二 應付突發事件的領導人值班制度
三 “五花八門”的領導小組
第三節 獎勵與懲罰：量化的考核
第四節 鄉鎮領導人權力與責任悖論
一 壓力與緩解：對上級政策的變通
二 有選擇地執行：人格化的融入
三 權力與責任的再分配：責任下移
本章小結
第四章 鄉鎮領導人權力與責任問題的根源
第一節 日益增多的指標考核
一 作為“軍令狀”的責任書
二 鄉鎮領導人權力與責任不對等
三 責任追究的局限性
第二節 “捉襟見肘”的鄉鎮財力
一 鄉鎮集體企業轉制
二 鄉鎮財政收支結構“倒掛”
第三節 鄉鎮公務人員結構不合理
第四節 鄉鎮人大的弱勢地位
一 鎮人大代表所提議案
二 村(居)民的信訪維權
三 村(居)民的逃避：“弱者的武器”
本章小結
第五章 鄉鎮行政過程中的領導人理性選擇
第一節 發展鄉鎮工業經濟
一 增大經濟總量：工業園建設
二 招商引資
三 加快生產要素流通
第二節 推動農民收益最大化
一 農村工業化之路
二 鄉鎮領導人推動下的“三幫一”制度
第三節 利用僑鄉社會網路資源
一 “第一僑鄉”名不虛傳
二 鄉鎮領導人的僑務工作
三 社會網路中的村(居)建設
四 鄉鎮領導人的文化責任
第四節 最佳化與整合行政資源
一 整合資源：兩鎮合併
二 理順體制：鎮改街道
三 對鄉鎮領導人的民主測評
本章小結
第六章 結論及政策性建議
第一節 研究結論
一 鄉鎮領導人行為的解釋框架
二 鄉鎮領導人的權力與責任
三 鄉鎮領導人考核的三個階段
第二節 政策性建議
第三節 對話與討論
一 在悖論中發展的科層制
二 國家與社會的利益整合
三 有待進一步研究的問題
附錄
附錄1 訪談對象一覽表
附錄2 相關政策與法律
附錄3 論文中出現的檔案目錄清單
附錄4 附錄圖表索引
附錄5 作者與本書相關的研究成果
後記
